“先租后破”大膽創(chuàng)新，切實(shí)解決企業(yè)員工就業(yè)
為什么這么難的一個工作，在王宇慶庭長的手中就變得不難了呢?王宇慶庭長告訴記者，他們所做的工作不僅僅是法官審案程序的法律工作，而是在法庭以外投入了真情實(shí)感做了大量的合乎情理的調(diào)解工作，并且在工作中根據(jù)實(shí)際情況大膽創(chuàng)新，解決了不少棘手問題。
茂名市水泥廠就是一個“先租后破”創(chuàng)新工作思路的成功例子。該廠原是一個國有大企業(yè)，由于經(jīng)營管理不善，從1993年停產(chǎn)至2000年，總負(fù)債達(dá)2.6億元，實(shí)際總資產(chǎn)1億多元，嚴(yán)重資不抵債，先后有34家債權(quán)人向法院起訴，全廠1500多員工生活無著落，2001年被迫申請破產(chǎn)。在裁定破產(chǎn)立案前，時任民二庭審判長的王宇慶提前介入，參與做好破產(chǎn)預(yù)案，提出了“先租后破”的建議得到市政府的采納，對水泥廠實(shí)施租賃經(jīng)營，由原副廠長李天保組織數(shù)名股東自籌資金先行恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營，每年上交租金260萬元，解決大部分職工的就業(yè)。進(jìn)行破產(chǎn)程序后，2002年5月經(jīng)公開拍賣，承租經(jīng)營的6名股東競得整體破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，改制成立“茂名市油城水泥有限公司”，吸納了原水泥廠95%的職工再就業(yè)。目前，新公司實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值超億元，稅利超千萬元，職工月工資收入達(dá)3000多元，新公司的“油城牌”水泥被列為廣東省著名商標(biāo)和廣東省名牌產(chǎn)品。
法理情兼顧既“破”又“立”，達(dá)到“多贏”局面
審判工作是一項(xiàng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆晒ぷ?，為什么要?qiáng)調(diào)法情兼顧、情理法相融呢?對此，王宇慶庭長有其獨(dú)到的見解。他認(rèn)為，破產(chǎn)案不同于一般的案件，表面是法律問題，實(shí)際上背后是社會問題，破產(chǎn)案處理得好與壞關(guān)系到千家萬戶的民生問題甚至社會的穩(wěn)定。因此，要法情兼顧、情理法相融，目的就是要民生優(yōu)先，穩(wěn)定壓倒一切。
多年來，王宇慶庭長在涉及破產(chǎn)資產(chǎn)變現(xiàn)、職工安置和企業(yè)再生等系列問題懸而未決，各種矛盾交相纏繞的情況下，堅(jiān)持從具體案情出發(fā)創(chuàng)造性地開展工作，法情兼顧、既“破”又“立”。“破”，即通過與清算組(管理人)、地方黨委政府和涉企債權(quán)債務(wù)代表等各方的順暢溝通協(xié)調(diào)，說服財(cái)產(chǎn)所有人或使用人捆綁拍賣，并鼓勵破產(chǎn)企業(yè)債權(quán)人參與回購競買，推動破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn);“立”，即以重整方式，實(shí)現(xiàn)職工的妥善安置和企業(yè)平穩(wěn)轉(zhuǎn)制，發(fā)揮破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的效用優(yōu)勢，加快企業(yè)的發(fā)展。
其中，茂名首例的中外合資企業(yè)破產(chǎn)還債案就是法情兼顧、既“破”又“立”的典型案例。中外合資企業(yè)高飛食品工業(yè)有限公司破產(chǎn)案的審結(jié)已經(jīng)過去了一段時間，但其復(fù)雜性令王宇慶庭長仍記憶猶新。該案涉及利益主體復(fù)雜，既有美方股東，又有臺灣承包者。該公司被裁定宣告破產(chǎn)轉(zhuǎn)入清算程序后，承辦法官發(fā)現(xiàn)該案處理起來非常棘手：廠區(qū)房屋產(chǎn)權(quán)屬高飛公司所有，但土地使用權(quán)卻屬高州供銷合作聯(lián)社，該土地?zé)o法列入破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)。此外，高飛公司還拖欠了44家債權(quán)人的債務(wù)合計(jì)2100多萬元及485名職工工資、社保、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金63萬多元未予支付。更令人頭疼的是，案件牽涉承包者臺商利益，如何妥善處置未到期的租賃合同也是擺在辦案人員面前的一道難題。案件進(jìn)入了“馬拉松式”的拉鋸戰(zhàn)中。為盡快妥善審結(jié)這一棘手案，王宇慶庭長接手后，迅速組織合議庭制定了“法情兼顧、既破又立”的工作策略，一方面為實(shí)現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)，想方設(shè)法吸引企業(yè)參與競買，確保資產(chǎn)保值增值;另一方面，全力解決好職工安置問題。
帶領(lǐng)合議庭法官多次與高州供銷合作聯(lián)社進(jìn)行面對面的溝通，分析破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的效用優(yōu)勢，努力說服其將土地與高飛公司的房屋捆綁拍賣，積極推動其參與回購競買，同時，通過爭取地方黨委、政府支持，借助臺商協(xié)會，設(shè)法聯(lián)系遠(yuǎn)在福建投資經(jīng)營的臺商公司前來談判，既解決了租賃的遺留問題，又成功將該公司引入競買程序。在牽涉穩(wěn)定的職工安置問題上，為了最大限度保護(hù)職工權(quán)益，主動聯(lián)系了社保管理部門，并發(fā)出司法建議，為職工爭取到了免繳社會保險費(fèi)滯納金的“特殊”政策。最終，在各方的共同努力下，高飛公司破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)由高州供銷合作聯(lián)社下屬企業(yè)成功競得，順利實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)變現(xiàn)，485名職工歡天喜地的拿到了100%被拖欠工資社保費(fèi)和100%安置費(fèi)，44家債權(quán)人對破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案無一異議。
真情辦案“春風(fēng)化雨”，破產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“無振蕩”
在破產(chǎn)案件審理之初，許多職工由于對法律制度的不理解，極度抗拒企業(yè)破產(chǎn)，曾一度圍攻廠區(qū)及到場指導(dǎo)工作的市領(lǐng)導(dǎo)。對此，王宇慶庭長及時組織合議庭法官到企業(yè)召開職工大會，深入廠區(qū)與職工促膝交談，向他們闡明法律政策，化解心結(jié)，做好職工思想疏導(dǎo)和安撫工作，穩(wěn)定職工的情緒。對立案受理或裁定宣告破產(chǎn)的案件，親自到企業(yè)召開職工大會宣告裁定，對職工有疑惑或擔(dān)心的問題當(dāng)場做釋法答疑工作，消除職工擔(dān)心廠破無人管的顧慮。
情理法相融靈活和諧辦案的效應(yīng)，這方面王宇慶庭長體會頗深。他說，你用真感情去對待職工，職工也是會用誠意對待你理解你的。王宇慶庭長回憶，當(dāng)年受理的破產(chǎn)企業(yè)茂名市蔬菜公司有一職工去世，其7歲養(yǎng)女無人照料，即時安排人員安葬該名職工，并聯(lián)系確定其養(yǎng)女的監(jiān)護(hù)人及接收學(xué)校;當(dāng)破產(chǎn)企業(yè)茂名市造紙廠一名職工受傷住院時，動員全庭同志和管理人捐款2000多元并親自到醫(yī)院慰問。類似的例子很多。正是這一系列春風(fēng)化雨式的細(xì)致工作，職工由當(dāng)初的抗拒破產(chǎn)變成后來的接受及支持破產(chǎn)清算工作。一直以來，沒有出現(xiàn)過一起破產(chǎn)企業(yè)職工集體上訪的事件，促進(jìn)了茂名社會和諧穩(wěn)定。