【摘要】從2011年開(kāi)始高考改革制度就一直叫囂著要改革，但是開(kāi)出的一直都是空頭支票，高考改革也是為了推進(jìn)高考的體制，讓教育機(jī)會(huì)更加的公平，考改革要?jiǎng)诱娓竦谋仨殢恼猩贫热胧郑母镎猩贫葎t相當(dāng)于“革”了地方招生辦的命。所以高考改革一定要慎重，高考改革一定要理清三重關(guān)系才行，詳細(xì)如下：
一是考試招生制度改革與高考制度改革的關(guān)系
考試招生制度改革是一個(gè)大整體，高考只是其中的一個(gè)局部。就高考改革而言，它涉及的領(lǐng)域也很繁多，包括教育公平、高考科目與招生程序、招生主體、中央與地方政府考試機(jī)構(gòu)的職能、中學(xué)的課程設(shè)置和學(xué)業(yè)考試評(píng)價(jià)、大學(xué)招生政策與培養(yǎng)模式，等等。要保證高考改革有序推進(jìn)，需要頂層整體設(shè)計(jì)，有計(jì)劃分類實(shí)施配套方案。因此，關(guān)注高考改革不能只著眼于單一領(lǐng)域推進(jìn)的做法，如在進(jìn)行科目設(shè)置改革的同時(shí)，實(shí)施招生方式方法改革、招生機(jī)構(gòu)設(shè)置改革等。
二是政府與高校究竟誰(shuí)為招生主體
這涉及政府與高校的關(guān)系以及權(quán)力分配問(wèn)題。當(dāng)前，在招生問(wèn)題上，政府的態(tài)度已非常明確，即“學(xué)校依法自主招生”。這就意味著，高校是招生主體。作為招生主體，高校理應(yīng)擁有自主的招生權(quán)力，但同時(shí)也需要明確相應(yīng)的責(zé)任——這一點(diǎn)常常被人們所忽視。要真正發(fā)揮高校招生的主體作用，真正做到“以學(xué)生利益為主，兼顧其他各方利益”，需要正確處理好學(xué)生、高校、考試招生機(jī)構(gòu)、各級(jí)政府主管部門“四方”之間的相互關(guān)系，明確界定各自職責(zé)和功能。采用簡(jiǎn)單剔除政府的方法是不現(xiàn)實(shí)的，高考社會(huì)化需要中學(xué)、高校與中央政府、地方政府在高考及招生方面明確分工，通力合作，各施其職。
至于地方招生辦是否應(yīng)該取消，筆者認(rèn)為，這涉及政府的職能轉(zhuǎn)變問(wèn)題。高考機(jī)構(gòu)設(shè)置改革還是應(yīng)先考慮改變職能，后調(diào)整機(jī)構(gòu)屬性，實(shí)行由管理向服務(wù)的職能轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)的社會(huì)化運(yùn)作。由于目前我國(guó)高校招生機(jī)構(gòu)存在諸多問(wèn)題與不足，以及我國(guó)的國(guó)情，如考生數(shù)量較大等因素，采用簡(jiǎn)單取消地方招生辦的方法不利于充分利用現(xiàn)有資源。高校不希望在招生時(shí)多個(gè)“婆婆”，但高校會(huì)非常歡迎能提供專業(yè)支持服務(wù)的社會(huì)組織，即考試與公共招生服務(wù)機(jī)構(gòu)。這樣可以避免招生過(guò)程中的許多矛盾和困難，也能減少不同地域考生單獨(dú)聯(lián)系高校的麻煩，還可以預(yù)防高校之間的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范高校的招生行為。與此同時(shí)，大學(xué)招生制度建設(shè)仍將是考試招生制度改革中的一個(gè)主要方面。大學(xué)招生隊(duì)伍的專業(yè)化、招生機(jī)構(gòu)設(shè)置的獨(dú)立化、內(nèi)部與公眾監(jiān)管機(jī)制的形成等內(nèi)容都是需要系統(tǒng)思考的問(wèn)題。
三是中央政府與地方招生考試機(jī)構(gòu)的關(guān)系問(wèn)題
高考制度改革需厘清各類招生考試機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、職能、職權(quán)范圍、角色與作用等問(wèn)題。地方招生機(jī)構(gòu)在高考改革中的地位與作用不容忽視。其實(shí)，除了需要統(tǒng)一的高考時(shí)間等政策規(guī)定，以及招生指標(biāo)的確定與分配等，國(guó)家在高考與招生制度改革方面已經(jīng)把許多權(quán)力逐步下移到地方政府，如單獨(dú)命題、科目設(shè)置、錄取方法等。應(yīng)該說(shuō)，地方政府在高考與招生制度的具體實(shí)施、政策制定等方面已經(jīng)擁有相當(dāng)多的自主權(quán)，如何利用好這些權(quán)力需要科學(xué)規(guī)劃。
專家發(fā)聲
教育部部長(zhǎng)袁貴仁：“考試招生改革特別重要、特別復(fù)雜，要積極穩(wěn)妥、蹄疾步穩(wěn)?？荚囌猩贫仍诟母镏胁粫?huì)走舊路，要堅(jiān)持制度、完善制度，改進(jìn)民眾覺(jué)得不滿意、不科學(xué)的方面;不走錯(cuò)路，絕不允許發(fā)生顛覆性錯(cuò)誤;盡量不走彎路，不能給改革留下“后遺癥”。”
復(fù)旦大學(xué)高等教育研究所副教授：“改革需要大膽探索，且允許失敗，但沒(méi)有科學(xué)系統(tǒng)的規(guī)劃，改革重返原點(diǎn)的可能性就大。改革需力戒頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳、朝令夕改式的運(yùn)作模式，也需防止出臺(tái)脫離實(shí)際、天馬行空式的理想化方案。當(dāng)前，我們應(yīng)認(rèn)真考慮推出的改革舉措對(duì)學(xué)生及各學(xué)段教學(xué)所帶來(lái)的沖擊，以及某種程度上，對(duì)這些年間的考生所產(chǎn)生的公平問(wèn)題。高考改革不是特意要“革”誰(shuí)的命，高考改革是為了促進(jìn)教育機(jī)會(huì)公平，是為了給學(xué)生創(chuàng)造更多的選擇權(quán)利和機(jī)會(huì)?！?/span>
百姓發(fā)聲
永遠(yuǎn)面對(duì)選擇：“高考改革的最終目的就是取消高考。增加社會(huì)化等級(jí)考試科目，如農(nóng)業(yè)種植、手工制作、書法、茶藝、裁剪、戲劇等，而不只是現(xiàn)有中小學(xué)開(kāi)設(shè)科目，用更為貼近現(xiàn)實(shí)生活、更能考察學(xué)生能力、考試方式更加多樣化、一年多次的各科目社會(huì)化等級(jí)考試(實(shí)行學(xué)分制)，全面替代每年全國(guó)整齊劃一的“黑色三天”高考。”
茶色文章：“學(xué)習(xí)為考試，誰(shuí)也救不了數(shù)學(xué)_觀點(diǎn)庫(kù)_觀點(diǎn)中國(guó) 社會(huì)分工有不同，需要千千萬(wàn)萬(wàn)普通的勞動(dòng)者。其次，選拔、評(píng)價(jià)人才的機(jī)制要?jiǎng)?chuàng)新，高考改革要打破以分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià)學(xué)生優(yōu)劣的模式，代之以更科學(xué)、更多元、更靈活、更公平的學(xué)生評(píng)價(jià)和選拔體系，給廣大學(xué)生更多的選擇機(jī)會(huì)和成才通道。?”
無(wú)依的落葉：“個(gè)人認(rèn)為：中學(xué)(特別是高中)的教改最困難，因?yàn)楦呖冀o予的阻力很大，大部分學(xué)校沒(méi)有足夠的資源和時(shí)間來(lái)保證教改和高考的“魚與熊掌兼得”，同時(shí)高考改革明顯阻礙過(guò)多以及復(fù)雜的教育現(xiàn)實(shí)因素也讓高中教師和學(xué)校難以招架。中學(xué)教改的空間與條件彈性值得深思并亟待解決，否則中學(xué)教改難以有出路?！?/span>
附：歷年高考改革大事件
???●1999年，教育部開(kāi)始推行“3+X”科目改革。
?? ●2000年，北京等地進(jìn)行春季招生改革，高考由一年一次增加為一年兩次。
?? ●2003年，北大、清華等22所高校被賦予5%的自主招生權(quán)。
?? ●2004年，全國(guó)推廣分省命題。
?? ●2005年，開(kāi)始實(shí)行高職高專單獨(dú)招考。
?? ●2006年，自主招生高校擴(kuò)大到53所。
?? ●2007年，海南等4省區(qū)率先實(shí)行新課程改革后的新高考。
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