出國留學網(wǎng)戒告學生們，請勿成為啃老一族，不要成為社會的毒瘤，要自立根生，要為社會作出貢獻，對于已經(jīng)成年，卻還成天賴在家中，啃父母的老本，這樣的“啃老族”，我們要唾罵，以此為恥！
法律不應在家庭親情中插一杠
“立法禁啃老”爭議聲一片 恐實施操作難
已經(jīng)成年，卻還成天賴在家中，啃老爸老媽的老本，這樣的人被稱為“啃老族”，被“啃”的父母即便有怨言，通常也無可奈何。今后，法律將為這些被啃父母撐腰，對“啃老”的子女說“不”。昨日，江蘇省十一屆人大常委會第二十次會議開幕，就《江蘇省老年人權(quán)益保障條例(草案修改稿)》進行了審議。記者發(fā)現(xiàn)，跟一審的草案相比，修改稿增了對“啃老”現(xiàn)象的規(guī)定：“有獨立生活能力的成年子女要求老年人經(jīng)濟資助的，老年人有權(quán)拒絕。子女或者其他親屬不得以物業(yè)或者其他理由，騙取、克扣或者強行索取老年人的財物”。
對啃老說“不”的制度性焦慮
老人有權(quán)對“啃老”的子女“說不”
對比去年10月中旬向社會征求意見的《江蘇省老年人權(quán)益保障條例（草案）》，昨日二審的修改稿，最大的一個變化就是增加了對“啃老”現(xiàn)象的規(guī)定。修改稿第十五條規(guī)定：“有獨立生活能力的成年子女要求老年人經(jīng)濟資助的，老年人有權(quán)拒絕。子女或者其他親屬不得以無業(yè)或者其他理由，騙取、克扣或者強行索取老年人的財物。老年人有依法繼承和接受贈與的權(quán)利。子女或者其他親屬不得侵吞、搶奪、轉(zhuǎn)移、隱匿或者破壞應當由老年人繼承或者接受贈與的財物。”
俗話說，“清官難斷家務事”，對于“啃老”這種“家務事”，如今上升到法律層面加以規(guī)定，這緣于現(xiàn)實的迫切需要。南京市民徐阿姨對此深有體會。“我兒子都32歲了，啥毛病都沒有，可就是不找工作，兒媳也不好好上班，小兩口就住在我家，全靠我們老兩口養(yǎng)著。”一談到這些，徐阿姨就直搖頭。“他們既不出去找工作，也不說什么時候搬出去，吃喝玩樂都讓我們負責，尤其是出去玩沒錢了，心安理得地跟我們要錢花，不給的話，就把家里翻個底朝天。”
其實，啃老族不少見，還發(fā)生過“啃老”的子女將父母砍成重傷的情況。據(jù)中國老齡科研中心統(tǒng)計，在城市里，有30﹪的年輕人靠“啃老”過活，65﹪的家庭存在“啃老”問題。
若違反這一規(guī)定，要承擔什么責任？省老年法修改稿第五十條明確規(guī)定：“家庭成員盜竊、詐騙、搶奪、勒索、故意毀壞老年人財物，情節(jié)較輕的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。”
買房求援父母，不算“啃老”
聽聞江蘇要立法禁止“啃老”，在南京鼓樓一家事業(yè)單位上班的王小姐心里打起了鼓。“我和我男朋友是不是要犯法了？”王小姐告訴記者，幾天前，她跟男朋友看中了大橋南路的一套二手房，總價150多萬，三成首付，大約需要50萬。由于兩人剛工作兩年，只攢了10萬元。為了湊夠首付，他們倆心一橫，硬著頭皮向雙方父母開了口，盡管要花光他們大半生的積蓄，沒想到兩家父母都同意了。
如今房價高位運行，剛出來工作的普通工薪一族，依靠自己的能力買房子的想法遙不可及。對于任何父母來說，他們都希望子女過得幸福安康?？吹阶约旱暮⒆映蔀橄佔濉?ldquo;三百年買不起房子”，父母愿意幫子女分擔這沉重的擔子，有能力的便會主動幫助，沒能力的也想著砸鍋賣鐵資助孩子。“老人自愿給子女財物上的幫助，是可以的，子女不算‘啃老’，并不觸犯該條法規(guī)。”省人大常委會法工委主任丁巧仁告訴記者，該法規(guī)限制的是那些出于就業(yè)、婚姻、經(jīng)濟利益等方面的消極、惡意的“啃老”現(xiàn)象。
立法禁“啃老”只能淪為形式
網(wǎng)言網(wǎng)語：
網(wǎng)友：他們?yōu)槭裁磿欣?？是因為好吃懶做？還是生活艱難？其實我覺得這樣的問題，法律是不可以直接參與的，應該回避！人們之所以啃老，是個人問題，更是社會問題！
網(wǎng)友：立法禁止向父母伸手要錢，新鮮。
網(wǎng)友：啃與被啃界定起來談何容易？如果是一個愿打一個愿挨呢？
網(wǎng)友：啃老是可恨，特別是游手好閑，惡意啃老者。但從另一個方面說，現(xiàn)在子女就業(yè)壓力太大，特別是城市無業(yè)人員，要地沒地，要房沒房，要工作沒有正兒八經(jīng)的工作，可怎么辦？
草案修改解釋
草案明確了贍養(yǎng)義務人范圍、贍養(yǎng)義務內(nèi)容，特別規(guī)定贍養(yǎng)人不得以放棄繼承權(quán)、老年人離婚或者再婚以及其他理由拒絕履行贍養(yǎng)義務。針對現(xiàn)實中老年人住房等財產(chǎn)權(quán)益易受侵害以及老年再婚的婚姻自由難以保障等問題，草案進一步強調(diào)了對老年人財產(chǎn)權(quán)和婚姻自由權(quán)的保護，要求相關(guān)部門對他人代理老年人處理財產(chǎn)事務履行特別注意義務。
在社會保障方面，草案提出建立八十周歲以上高齡老人生活津貼制度，并規(guī)定了獨生子女家庭扶助、特困人員供養(yǎng)、生活無著老人救助等內(nèi)容。
在打造老年宜居環(huán)境方面，草案重點規(guī)定了無障礙環(huán)境建設(shè)，政府推進公共服務設(shè)施改造，推動和扶持老年人家庭無障礙設(shè)施改造。此外，在老年人的社會福利優(yōu)待上，細化了參觀景點、乘坐公交、醫(yī)療門診等方面的優(yōu)待項目。
江蘇省老年人權(quán)益保障條例（草案）
江蘇省人大常委會公告
第77號
《江蘇省老年人權(quán)益保障條例》已由江蘇省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十次會議于2011年1月21日通過，現(xiàn)予公布，自2011年3月1日起施行。（出國留學網(wǎng)未修改任何條例）
江蘇省人民代表大會常務委員會
2011年1月21日
江蘇省老年人權(quán)益保障條例
（2011年1月21日江蘇省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十次會議通過）
第一章 總 則
第一條 為了保障老年人合法權(quán)益，發(fā)展老年事業(yè)，弘揚中華民族敬老、養(yǎng)老、助老的美德，促進社會和諧，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本條例所稱老年人是指六十周歲以上的公民。
第三條 老年人依法享有憲法和法律、法規(guī)規(guī)定的各項權(quán)利，任何組織和個人不得侵犯。
第四條 縣級以上地方人民政府應當加強對老年人權(quán)益保障工作的領(lǐng)導，將老年事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障老年事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
地方各級人民政府應當將老年事業(yè)經(jīng)費納入財政預算，根據(jù)本行政區(qū)域老年人口自然增長情況和經(jīng)濟社會發(fā)展水平，增加對老年事業(yè)的財政投入。福利彩票公益金、體育彩票公益金留成部分，應當安排一定比例的資金用于老年事業(yè)項目。
鼓勵社會力量參與發(fā)展老年事業(yè)，對老年事業(yè)進行捐贈。
第五條 縣級以上地方人民政府老齡工作委員會負責指導、協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門做好老年人權(quán)益保障工作，其日常工作由民政部門承擔。
縣級以上地方人民政府有關(guān)部門應當按照各自職責，做好老年人權(quán)益保障工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當確定人員，具體負責老年人權(quán)益保障工作。
第六條 工會、共青團、婦聯(lián)應當根據(jù)自身職能，做好老年人權(quán)益保障工作。
社會組織應當發(fā)揮在老年人權(quán)益保障工作中的作用。
村民委員會、居民委員會應當反映老年人的要求，維護老年人的合法權(quán)益，做好老年人服務工作。
第七條 報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體應當開展敬老、養(yǎng)老、助老宣傳，引導全社會樹立尊重、關(guān)心、幫助老年人的社會風尚。
第八條 青少年組織、家庭、學校、幼兒園應當對青少年和兒童進行敬老、養(yǎng)老、助老的道德教育及維護老年人合法權(quán)益的法制教育。
第九條 地方各級人民政府應當將老年人權(quán)益保障工作列入經(jīng)濟社會發(fā)展和精神文明建設(shè)年度考核內(nèi)容。
對維護老年人合法權(quán)益作出突出貢獻的組織、家庭和個人，對參與社會發(fā)展作出突出貢獻的老年人，由地方各級人民政府給予表彰、獎勵。
第十條 縣級以上地方人民政府有關(guān)部門應當將老年事業(yè)發(fā)展狀況納入調(diào)查統(tǒng)計項目，定期發(fā)布相關(guān)信息。
第十一條 每年農(nóng)歷九月初九為敬老日。
第二章 家庭保障
第十二條 贍養(yǎng)人應當依法履行贍養(yǎng)義務，不得以放棄繼承權(quán)、老年人離婚或者再婚以及其他理由，拒絕履行贍養(yǎng)義務。贍養(yǎng)人的家庭成員應當協(xié)助贍養(yǎng)人履行贍養(yǎng)義務。
老年人子女已經(jīng)死亡的，其有負擔能力的孫子女、外孫子女應當履行贍養(yǎng)義務。
贍養(yǎng)人不得違背老年人意愿，將老年人與其配偶分開贍養(yǎng)。
第十三條 贍養(yǎng)人應當在經(jīng)濟上供養(yǎng)老年人，保證老年人享受不低于其他家庭成員的生活水平。對無經(jīng)濟收入或者收入較低，與贍養(yǎng)人分開居住的老年人，贍養(yǎng)人應當給付贍養(yǎng)費、提供生活資料。
贍養(yǎng)人應當關(guān)心老年人的健康，不得要求老年人承擔力不能及或者有損健康的勞動，保證患病的老年人得到及時治療。
贍養(yǎng)人應當照料老年人的生活，對生活不能自理的老年人應當承擔護理責任；不能親自照料、護理的，可以按照老年人的意愿，委托他人或者養(yǎng)老機構(gòu)照料、護理。
贍養(yǎng)人應當在精神上慰藉老年人，尊重老年人意愿，滿足老年人健康的精神文化需要。對與其分開居住的老年人，贍養(yǎng)人應當經(jīng)?？赐?、問候。
第十四條 贍養(yǎng)人之間可以就履行贍養(yǎng)義務依法簽訂協(xié)議。簽訂贍養(yǎng)協(xié)議應當征得老年人同意。
老年人可以與扶養(yǎng)人或者村民委員會、居民委員會、養(yǎng)老服務機構(gòu)等組織簽訂遺贈扶養(yǎng)協(xié)議。按照協(xié)議，扶養(yǎng)人或者村民委員會、居民委員會、養(yǎng)老服務機構(gòu)等組織承擔該老年人生養(yǎng)死葬的義務，享有受遺贈的權(quán)利。
第十五條 老年人對本人的合法收入以及其他合法財產(chǎn)，依法享有占有、使用、收益、處分的權(quán)利，子女或者其他親屬不得干涉。
有獨立生活能力的成年子女要求老年人經(jīng)濟資助的，老年人有權(quán)拒絕。子女或者其他親屬不得以無業(yè)或者其他理由，騙取、克扣或者強行索取老年人的財物。
老年人有依法繼承和接受贈與的權(quán)利。子女或者其他親屬不得侵吞、搶奪、轉(zhuǎn)移、隱匿或者破壞應當由老年人繼承或者接受贈與的財物。
第十六條 子女或者其他親屬不得違背老年人的意愿，擅自處分老年人的房屋產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、土地使用權(quán)等權(quán)益。
子女或者其他親屬以老年人的名義向有關(guān)部門、機構(gòu)申請辦理房屋產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、土地使用權(quán)等權(quán)益的權(quán)屬轉(zhuǎn)移、變更登記，或者申請辦理公證時，有關(guān)部門和機構(gòu)應當核實老年人的真實意思，依法辦理，并為老年人提供方便。
第十七條 老年人與子女或者其他親屬共同出資購買、建造房屋的，按照出資比例或者約定，依法享有相應的物權(quán)。調(diào)換、拆遷、改建共有房屋，應當保障老年人享有與子女或者其他親屬同等的權(quán)益，并照顧老年人的特殊需要。
居住老年人房屋的成年子女或者其他親屬自租、自購房屋后，老年人不同意其繼續(xù)居住的，應當遷出。
老年人自有房屋破損的，贍養(yǎng)人應當維修。
第十八條 老年人的婚姻自由受法律保護。子女或者其他親屬不得干涉老年人的婚姻自由和婚后的家庭生活。
喪偶、離婚的老年人攜帶自有財產(chǎn)再婚的，子女或者其他親屬不得干涉。
第三章 社會保障與社會優(yōu)待
第十九條 縣級以上地方人民政府應當依法建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老、醫(yī)療、最低生活保障、社會救助和被征地農(nóng)民基本生活保障等社會保障制度，逐步提高保障水平，保障老年人的基本生活和基本醫(yī)療，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平為老年人提供社會優(yōu)待。
鼓勵具備條件的用人單位為職工辦理補充養(yǎng)老保險和補充醫(yī)療保險，提倡個人參加儲蓄性養(yǎng)老保險。
第二十條 縣級以上地方人民政府應當根據(jù)城鄉(xiāng)居民收入增長、物價上漲情況，適時提高養(yǎng)老保險待遇水平。
養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)和有關(guān)單位應當按時足額支付老年人依法享有的養(yǎng)老金、退休金，不得拖欠、克扣或者挪用。
第二十一條 縣級以上地方人民政府制定、調(diào)整城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療的具體制度，應當考慮老年人特殊的醫(yī)療需求，在政策措施上對老年人給予優(yōu)待，為老年人就醫(yī)、轉(zhuǎn)診以及費用結(jié)算等提供便利，提高老年人的醫(yī)療保障水平。
享受最低生活保障的老年人和其他低收入家庭的老年人參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療的，其個人繳費部分由政府給予補貼。
符合醫(yī)療救助條件的特殊困難老年人患病的，縣級以上地方人民政府應當按照有關(guān)規(guī)定提供醫(yī)療救助。
第二十二條 縣級以上地方人民政府應當將符合條件的老年人納入最低生活保障范圍。對享受最低生活保障的七十周歲以上的老年人，每月增發(fā)不低于最低生活保障標準百分之十的保障金。具體辦法由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府制定。
第二十三條 無勞動能力、無生活來源又無贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人，或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無贍養(yǎng)扶養(yǎng)能力的老年人，由政府供養(yǎng)?？h級以上地方人民政府應當建立供養(yǎng)標準增長機制，將供養(yǎng)經(jīng)費納入財政預算，保障供養(yǎng)標準不低于當?shù)鼐用衿骄钏健?BR> 第二十四條 無勞動能力、無生活來源又無贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人，或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無贍養(yǎng)扶養(yǎng)能力的老年人，享受最低生活保障的老年人，以及屬于重點優(yōu)撫對象的老年人死亡的，免除基本喪葬服務費。縣級以上地方人民政府可以根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平，擴大免除基本喪葬服務費的范圍。
第二十五條 縣級人民政府人口計劃生育部門應當將符合條件的老年人納入農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助和城鄉(xiāng)獨生子女傷殘死亡家庭特別扶助制度的范圍，按照國家規(guī)定給予扶助。
只生育一個子女的老年人按照有關(guān)法律、法規(guī)和縣級以上地方人民政府的規(guī)定享受計劃生育獎勵優(yōu)惠政策。
第二十六條 老年人為追索贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫恤金、養(yǎng)老金、最低生活保障金、醫(yī)療費等向人民法院起訴，交納訴訟費用有困難的，人民法院應當按照國家規(guī)定免收、減收或者緩收訴訟費用。
經(jīng)濟困難的老年人申請法律援助的，法律援助機構(gòu)應當簡化審批程序，優(yōu)先提供法律援助。
經(jīng)濟困難的老年人申請辦理公證的，公證機構(gòu)應當按照規(guī)定減免公證費。
老年人主張合法權(quán)益有困難的，其所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村民委員會、居民委員會應當提供幫助。
第二十七條 縣級以上地方人民政府應當向八十周歲以上的老年人發(fā)放尊老金。八十周歲至九十九周歲的老年人的尊老金，由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府負擔；一百周歲以上的老年人的尊老金，由省人民政府負擔，每人每月不低于三百元?？h級以上地方人民政府可以根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，擴大尊老金發(fā)放范圍，提高尊老金發(fā)放標準。
尊老金的具體標準和發(fā)放辦法，由縣級以上地方人民政府規(guī)定。
第二十八條 老年人持優(yōu)待證、居民身份證或者當?shù)厝嗣裾?guī)定的其他證件，免費進入政府舉辦的公園、公共文化設(shè)施；七十周歲以上的老年人免費進入政府舉辦的旅游景點，免費乘坐城市公共交通工具，不滿七十周歲的老年人享受半價優(yōu)惠。
設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平，擴大老年人享受優(yōu)待的范圍。
外地老年人與當?shù)乩夏耆送认硎鼙緱l規(guī)定的優(yōu)待。
第二十九條 社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)應當建立老年人健康檔案，按照國家和省有關(guān)規(guī)定，定期為老年人免費提供健康檢查。
醫(yī)療機構(gòu)應當為到醫(yī)院就診的老年人提供優(yōu)待服務。有條件的醫(yī)療機構(gòu)應當開設(shè)老年人專科門診。
鼓勵、支持社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)等基層醫(yī)療機構(gòu)為老年人提供適宜的家庭醫(yī)療服務。
第三十條 火車站、汽車站、港口、機場等客運站點應當為老年人提供優(yōu)待服務。候車室、候船室、候機室和公共汽車、地鐵等不實行對號入座的公共交通工具應當設(shè)置老年人席位。
第三十一條 依照本條例規(guī)定為老年人提供優(yōu)待服務的單位，應當采取措施落實對老年人的優(yōu)待服務，明示優(yōu)待服務內(nèi)容，工作人員在提供服務時應當向老年人告知相關(guān)優(yōu)待規(guī)定。
依照本條例規(guī)定為老年人提供優(yōu)待服務致使收入減少的，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應當給予補助。
第四章 社會服務與社會參與
第三十二條 縣級以上地方人民政府應當制定基本養(yǎng)老服務體系建設(shè)規(guī)劃，將老年服務設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，加強老年服務設(shè)施建設(shè)，建立居家養(yǎng)老、社區(qū)服務、機構(gòu)養(yǎng)老相結(jié)合的基本養(yǎng)老服務體系，制定引導和支持養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的政策，扶持老年服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第三十三條 縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當加強社區(qū)居家養(yǎng)老服務設(shè)施和網(wǎng)點建設(shè)，為居家老年人提供托養(yǎng)、照料、護理、精神慰藉等服務。
第三十四條 地方各級人民政府應當根據(jù)老年福利對象的服務需求和養(yǎng)老服務培訓、示范的需要，加快公辦養(yǎng)老服務機構(gòu)建設(shè)，并可以采取公辦民營、合作經(jīng)營、委托管理、服務外包等運行模式，完善管理機制，降低運行成本，提高服務水平。
第三十五條 支持和鼓勵社會資本投資興辦老年公寓、老年康復中心、托老所、老年護理院等養(yǎng)老服務機構(gòu)，提供養(yǎng)老服務。
設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府可以按規(guī)定采取優(yōu)先安排土地使用、劃撥土地、減免規(guī)費、購買服務以及提供貸款貼息、床位建設(shè)補貼、床位運營補貼等方式，引導社會資本投資興辦養(yǎng)老服務機構(gòu)、提供養(yǎng)老服務。具體辦法由縣級以上地方人民政府規(guī)定。
第三十六條 養(yǎng)老服務機構(gòu)使用水、電、燃氣、暖氣、有線電視、固定電話，有關(guān)單位應當按照居民用戶標準收取費用，有初裝費的應當減半收取。
第三十七條 縣級以上地方人民政府民政部門應當推進養(yǎng)老服務規(guī)范化、標準化建設(shè)，加強對養(yǎng)老服務的管理和監(jiān)督。
養(yǎng)老服務設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)老服務機構(gòu)服務應當符合國家標準、行業(yè)標準。
第三十八條 鼓勵和支持高等院校、中等職業(yè)學校開設(shè)養(yǎng)老服務相關(guān)專業(yè)和課程。鼓勵和支持高等院校、中等職業(yè)學校、職業(yè)培訓機構(gòu)和示范性養(yǎng)老服務機構(gòu)開展養(yǎng)老服務從業(yè)人員培訓。
養(yǎng)老服務機構(gòu)應當加強對養(yǎng)老服務人員的崗位培訓，提高養(yǎng)老服務人員職業(yè)道德和業(yè)務技術(shù)水平。
推行養(yǎng)老服務從業(yè)人員憑養(yǎng)老護理職業(yè)資格證書上崗制度和養(yǎng)老服務等級待遇制度。
第三十九條 老年福利設(shè)施未經(jīng)縣級以上地方人民政府批準，不得改變用途或者拆除；因國家建設(shè)需要，經(jīng)批準改變用途或者拆除的，應當補建，補建的規(guī)模和標準不得低于原有規(guī)模和標準。
第四十條 新建、改建、擴建公共建筑和其他公共場所，應當建設(shè)無障礙設(shè)施，配有輪椅道、座椅、扶手等，方便老年人生活和活動。
第四十一條 全社會應當關(guān)心老年人精神生活和心理健康。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及村民委員會、居民委員會應當為老年人交流和心理服務提供場所，組織做好老年人心理關(guān)愛工作。
第四十二條 鼓勵義務為老年人提供服務。提倡結(jié)對幫扶、鄰里互助和健康老年人幫助高齡、患病老年人。
鼓勵、支持志愿服務組織、慈善組織為老年人提供志愿服務、慈善救助。
第四十三條 地方各級人民政府應當統(tǒng)一規(guī)劃、發(fā)展老年教育、文化、體育事業(yè)。
縣級以上地方人民政府應當把老年教育納入終身教育體系，鼓勵和支持社會力量辦學，多渠道、多形式為老有所學提供條件。
縣級以上地方人民政府有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村民委員會、居民委員會和有關(guān)單位應當為老年人開展文化、體育、娛樂活動提供場所，組織開展活動。
第四十四條 地方各級人民政府應當采取措施，加強老年人才資源開發(fā)，為老年人發(fā)揮特長、參與社會活動創(chuàng)造條件。人力資源社會保障部門可以在人力資源市場中建立有專長的老年人信息檔案。
鼓勵和支持各類老年人組織依法開展活動，發(fā)揮老年人組織在經(jīng)濟、政治、社會和文化建設(shè)中的作用。
第四十五條 鼓勵和支持老年人在力所能及的情況下參與下列活動：
（一）興辦公益事業(yè)，從事志愿服務等社會公益活動；
（二）參與科學研究和技術(shù)應用，傳播科學文化知識，提供咨詢服務；
（三）關(guān)心教育下一代；
（四）參與維護社區(qū)治安秩序，協(xié)助調(diào)解民間糾紛；
（五）其他社會活動。
第五章 法律責任
第四十六條 老年人合法權(quán)益受到侵害的，被侵害人或者其代理人有權(quán)要求有關(guān)部門處理，或者依法向人民法院提起訴訟。有關(guān)部門、人民法院應當依法處理，不得推諉、拖延。
對老年人追索贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫恤金、養(yǎng)老金、最低生活保障金、醫(yī)療費用，以及其他因情況緊急需要先予執(zhí)行的案件，人民法院可以依法裁定先予執(zhí)行。
第四十七條 老年人與家庭成員因贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者房屋、財產(chǎn)發(fā)生糾紛，可以申請人民調(diào)解委員會調(diào)解，也可以直接向人民法院提起訴訟。
調(diào)解、處理前款糾紛時，對有過錯的家庭成員，人民調(diào)解委員會、人民法院應當給予批評教育，人民法院可以予以訓誡，責令具結(jié)悔過。
第四十八條 以暴力或者其他方法公然侮辱老年人，或者誹謗、虐待、遺棄老年人，情節(jié)較輕的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十九條 暴力干涉老年人婚姻自由或者對老年人負有贍養(yǎng)義務、扶養(yǎng)義務而拒絕贍養(yǎng)、扶養(yǎng)，情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十條 家庭成員盜竊、詐騙、搶奪、勒索、故意毀壞老年人財物，情節(jié)較輕的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十一條 依照本條例規(guī)定為老年人提供優(yōu)待服務的單位，不落實對老年人的優(yōu)待服務，不明示優(yōu)待服務內(nèi)容的，由其主管部門責令改正。
第五十二條 有關(guān)部門和組織不依法履行保護老年人合法權(quán)益職責的，由其上級機關(guān)責令改正；情節(jié)嚴重的，由縣級以上地方人民政府予以通報。
國家工作人員失職，致使老年人合法權(quán)益受到損害的，由其所在組織或者上級機關(guān)責令改正；情節(jié)嚴重的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第五十三條 本條例自2011年3月1日起施行。1999年10月30日江蘇省第九屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過的《江蘇省實施〈中華人民共和國老年人權(quán)益保障法〉辦法》同時廢止。
延伸新聞閱讀：
《山東省老年人權(quán)益保障條例(修訂草案)》公開征求社會意見，其中，“有獨立生活能力的成年子女要求老年人經(jīng)濟資助的，老年人有權(quán)拒絕。成年子女或者其他親屬不得以無業(yè)或者其他理由索取老年人的財物。”這一禁止成年子女“啃老”的條款，把這部條例的“大修”工作推到了輿論的風口浪尖。
“啃老”現(xiàn)象，靠立法就能解決嗎?我們來聽聽各方的說法。
山東大學人類學系講師舍峰：
“啃老”大多源于溺愛
立法可引導正確價值觀
“啃老”的現(xiàn)象，并非當下中國社會所獨有。這個詞的使用最早始于英國，指一些不升學、不就業(yè)、不進修或參加就業(yè)輔導，終日無所事事的年輕人族群。在我國臺灣地區(qū)，也稱之為尼特族。在英國，這個群體年齡層很年輕，大概在16～18歲;而在日本年齡跨度則更大一些，在15～34歲。這個群體，也同樣在中國逐漸出現(xiàn)。早年，已經(jīng)有一些社會科學工作者進行過研究，他們認為，在中國城市中，有65%的家庭不同程度地面臨“啃老”的問題。中國社科院社會學所研究員李春玲就認為，在中國，“啃老族”包括失業(yè)、待業(yè)人員群體和低收入就業(yè)人員群體。有些人是找不到工作，有些人則是眼界高，不愿接受一些低薪的工作，主動放棄了就業(yè)機會。他們有謀生能力，卻仍未“斷奶”，靠父母供養(yǎng)，社會學家稱這些年輕人為“新失業(yè)群體”。
青年人本應是有朝氣、奮斗、上進的群體，但現(xiàn)在卻看到相反的狀況。在日本，作家三浦展稱之為“下流社會”現(xiàn)象。他說：“現(xiàn)在的年輕一代面臨就業(yè)難的困境，好不容易有了工作，加班又成了家常便飯，真可謂苦不堪言。面對職業(yè)、婚姻等方面的競爭和壓力，不少人寧肯不當事業(yè)和家庭的‘中流砥柱’，而心甘情愿地將自己歸入‘下流社會’的行列。在少數(shù)IT精英和商界名流醉心于高檔時髦的都市生活的同時，類似于喜歡在便利店里閱讀廉價周刊的‘散漫一族’正在不斷壯大。”在英國，青年們也面臨相似的問題，成為“iPod一代”。所謂“iPod”，即insecure(不安全的)、pressured(壓抑的)、over-taxed(稅負過重的)、debt-ridden(債務纏身的)的縮寫。社會經(jīng)濟整體發(fā)展的困境，“啃老”、“傍老”成為很多年輕人不得已的選擇。所以，面對“啃老”問題，我們不能只譴責青年們的不作為，也要考慮一下其所能作為的空間和力度。
相比之下，中國的“啃老”問題也有不同于其他國家的地方。應該說，中國經(jīng)濟發(fā)展的動力和沖勁是充足的，社會給了青年人很多機會和機遇。有很多情況下的“啃老”，跟獨生子女在教養(yǎng)過程中形成的依賴心理有關(guān)，也與一些人高不成、低不就的職業(yè)心態(tài)有關(guān)。從主觀的角度來看，“啃老”一方面反映了現(xiàn)代社會傳統(tǒng)文化教育的缺失，另一方面也真實反映了年輕一代面對社會壓力的逃避。這種逃避的心態(tài)，在很多情況下，是承受了太多溺愛的結(jié)果。
將禁止“啃老”寫進法規(guī)，在實踐中會很困難，但要求有獨立生活能力的子女自食其力，無疑引導了一種正確的價值觀。
華南農(nóng)業(yè)大學哲學系教授高菊：
法規(guī)非治本手段需明晰各方權(quán)責
禁止“啃老”入法猶如一石激起千層浪。反對的聲音稱這是“家務事”，不應該用法規(guī)的形式來硬性規(guī)定。其實，近年來一些家庭暴力、父母撫養(yǎng)、子女贍養(yǎng)等問題頻繁爆出，表面上看是“家務事”，似
乎應該用道德教化的方式來解決，但實際上早已超出了道德領(lǐng)域和家務事范圍，對于一些比較嚴重而且普遍存在的道德問題，確實需要法律的介入，以便保障受害者的合法權(quán)益。當然，這里還需要厘清哪些是社會應當承擔的責任。法律并非唯一的、治本的手段。只有將“啃老”的原因分析清楚，采取的對策才可能具有針對性，有關(guān)法律條文也才能明確、清晰，具有可操作性。
當今社會，父母與子女之間的關(guān)系需要厘清。在不同階段，雙方的權(quán)利和義務是不一樣的，隨著不同的年齡階段而發(fā)生變化：在子女未成年階段，父母有養(yǎng)育子女的責任和義務;隨著子女成年，父母的養(yǎng)育職責逐漸弱化和結(jié)束;當父母進入老年，子女對老人的贍養(yǎng)職責逐漸上升(可以根據(jù)父母的身體狀況和經(jīng)濟狀況來定)。子女成年之初，在他們真正成家立業(yè)前，有一段時間的過渡期。在這個過渡時期，因為兒女們尚處在求學、待業(yè)、立業(yè)的起步階段，某種程度上對父母的暫時性依賴是可以理解的。需要說明的是，在這個過渡階段，社會不能回避其責任。但在當下我國社會，這個過渡的時段有時被拉得很長。在某種程度上，是社會保障沒有及時跟進造成的。本來應該由國家和政府承擔的責任被轉(zhuǎn)嫁到了家庭內(nèi)部，使得每個家庭矛盾重重不堪重負，長此以往，溫情脈脈的親情關(guān)系會大打折扣。
客觀地說，要解決較為嚴重的“啃老”問題，單純靠家庭力量、道德教化、明令禁止是不足夠的，還需要社會保障和制度安排到位。當我們強調(diào)個人道德教化的時候，也要注重社會道德和公平正義，國家和社會應該擔負起不可推卸的責任，不能回避和轉(zhuǎn)嫁。否則，在一個不道德的社會，再怎么強調(diào)價值觀教育，也無法指望公民成為道德楷模。所以，國家和政府在研究和制定有關(guān)對策時，子女、父母、社會各個層面的權(quán)責必須要明晰。西方社會，父母與子女之間權(quán)責明確，并不等于說父母與子女之間感情冷漠。我們東方社會，四世同堂，很多情況下卻因為各種界限不明而難以和睦相處。只有權(quán)責明確，規(guī)定才能切實可行，老年人的合法權(quán)益才能得到保障。
廣東廣信君達律師事務所合伙人葛磊:
降低道德水平浪費立法資源
山東省政府法制工作辦公室出臺的是地方性規(guī)章，并不是法律。一部法律、一項法規(guī)能否得到遵守和執(zhí)行，關(guān)鍵在于其是否具備科學性與可操作性。如果出臺后，因其不具有可執(zhí)行性被束之高閣，或者欠缺可操作性給司法機關(guān)帶來執(zhí)行難題，又或者根本沒有可操作性，最終必將導致違法成本低，維權(quán)成本高，久而久之，必然損害法律的神圣性與權(quán)威性，也培養(yǎng)不出公眾對法治的尊崇與信仰。禁止“啃老”入法，不僅降低了道德水平，而且損害了法律的權(quán)威，極大地浪費了立法資源。
《婚姻法》及相關(guān)司法解釋對父母子女間的贍養(yǎng)扶助問題早有規(guī)定。父母對子女有撫養(yǎng)教育的義務;子女對父母有贍養(yǎng)扶助的義務。父母不履行撫養(yǎng)義務時，未成年的或不能獨立生活的子女，有要求父母給付撫養(yǎng)費的權(quán)利;子女不履行贍養(yǎng)義務時，無勞動能力的或生活困難的父母，有要求子女給付贍養(yǎng)費的權(quán)利。不能獨立生活的子女，是指尚在校接受高中及以下學歷教育，或者由于喪失或未完全喪失勞動能力等非主觀原因而無法維持正常生活的成年子女。根據(jù)該規(guī)定，完全可以推理出父母沒有扶助、資助具有獨立生活能力的成年子女的義務。在司法實踐中，如果具有獨立生活能力的成年子女起訴父母要求資助，法院也不可能滿足其訴訟請求。既然現(xiàn)行法律已經(jīng)否定了子女“啃老”的權(quán)利，再將禁止“啃老”入法就喪失了一定的必要性。
如果子女有能力而不贍養(yǎng)父母，父母可以到人民法院去起訴，然后由法院判決子女每個月給父母多少物品或者贍養(yǎng)費是多少等。何必再多此一舉憑空弄出個禁止“啃老”法?難道有了禁止“啃老”法，贍養(yǎng)老人的問題就都可以迎刃而解了?政府部門更應該多從社會保障機制和關(guān)心關(guān)懷上下工夫，營造良好的贍養(yǎng)老人的社會氛圍。與其浪費“公帑”去起草一項沒有可操作性的規(guī)章，不如把資源節(jié)省下來，扶持和引導那些暫時不能夠自力更生的成年子女，讓他們能盡快擺脫“啃老”狀態(tài)，豈不善莫大焉?在贍養(yǎng)老人問題上，政府多擔一份責任，多一些投入，總比將責任完全推給子女更人性化，更彰顯社會溫暖。
法規(guī)有利于喚醒老人的權(quán)利意識
“啃老”屬于道德范疇，將道德調(diào)整的內(nèi)容納入法律強制軌道，能否真正解決問題?一方面，惡意“啃老”行為的標準難以界定;另一方面，“清官難斷家務事”，將“啃老”的行為上升為法律強制制裁的對象，在具體的司法實踐中，會遭遇道德與法律的沖突，導致司法裁判價值取向的“兩難”尷尬。如果認定子女的“惡意”行為成立，雖然從法律上保護了父母的權(quán)益，但也會導致父母與子女反目，司法裁判的法律效果與社會效果難以有機統(tǒng)一，還可能導致家庭的不和諧。
——出國留學網(wǎng)(www.liuxue86.com)小編
當前“啃老”之所以普遍，大家不覺得有問題，原因就在于父母和子女都覺得“理所當然”。但實際上，此舉的確侵害了老人權(quán)益，不利于建立父母和子女之間的良性關(guān)系。如果有法規(guī)來告訴父母，父母的財產(chǎn)支配權(quán)全屬自己，吃喝玩樂、游山玩水純屬自由，孩子無權(quán)干涉，這其實有利于喚醒老人的權(quán)利意識。另一方面，也可以以此法規(guī)來教育孩子，父母的財產(chǎn)就是父母的，完全有不被“啃”的權(quán)利。如果老人愿意被“啃”，孩子首先應該感恩，而不能視為自己的正當權(quán)益。這個立法初衷，有什么不妥呢?
——吳某《留學網(wǎng)》
圍觀
用法律干預親情
條文可能成空文
@靜_菲：拼命地掙錢，多買房子，從小就在孩子面前嘮叨，要給孩子多留下點，孩子耳濡目染，不“啃老”才怪。
@聽楓的人：立法保障了老年人的合法權(quán)益，但在中國傳統(tǒng)家庭倫理的思維下，用法律干預親情似乎悖于常理，冷冰的條文最終可能變成空文，“禁啃”的初衷也只能成為夢想。
@紙耀3D：沒有幾個父母會用這條法律起訴自己的子女的，更重要的是在意識和道德層面得到認同。
@端愨翕耽：看看北京天津吧，哪個人不“啃老”?好吧，我承認我也是“啃老”族，我一人之力，真買不起這一百多萬的房子，謝謝爸媽，父母偉大是真的!立法禁“啃老”不如立法養(yǎng)老。