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2016年公務(wù)員面試熱點：如何看待“短命建筑”
【熱點事件】
2013年9月份，上世紀(jì)云南第一高樓——昆明市老工人文化宮爆破拆除，“壽命”不到30年。近年來，各地“短命建筑”頻現(xiàn)。例如，遼寧沈陽綠島體育中心耗資8億元、使用壽命僅9年;海南?？?ldquo;千年塔”耗資3000多萬、落成不滿10年;江西南昌建成僅13年著名地標(biāo)五湖大酒店;浙江杭州西湖邊上的最高樓——建成年僅13年的浙江大學(xué)湖濱校區(qū)3號樓……多地出現(xiàn)“短命建筑”，對此，你怎么看?
【熱點解析】
我國《民用建筑設(shè)計通則》規(guī)定，重要建筑和高層建筑主體機構(gòu)耐久年限為100年，一般性建筑為50——100年。中國是世上每年新建建筑量最大的國家，每年新建面積20億平方米，使用了世界上40%的水泥、鋼筋，建筑平均壽命卻只能維持25至30年。不少建筑并非質(zhì)量差，而是未到使用年限即被人為拆除。
城市“短命建筑”的出現(xiàn)，究其原因，無非有以下幾點：
一、地方政府為了追求政績和盲目追求利益。多地拔地而起的建造的“短命建筑”有不少是地方形象工程。地方政府為了追求經(jīng)濟利益和提升城市形象而“大拆大建”，增加賣地收入、拉動GDP增長，從而提高政績，牟取房地產(chǎn)建設(shè)暴利。
二、城市規(guī)劃缺乏權(quán)威性、連續(xù)性和預(yù)見性。城市總體規(guī)劃是以20年為期限進行編制，而經(jīng)濟社會發(fā)展是“5年計劃”，城市規(guī)劃趕不上經(jīng)濟社會發(fā)展的速度。以此同時，城市規(guī)劃缺乏連續(xù)性，受不良政績觀影響而出現(xiàn)“一任市長一個規(guī)劃”現(xiàn)象。這兩種原因直接造成了建筑短命。
三、建筑工程監(jiān)管不力。我國相關(guān)法律法規(guī)對建筑工程質(zhì)量有嚴(yán)格規(guī)定，符合標(biāo)準(zhǔn)方能驗收。有些地方政府和開發(fā)商出現(xiàn)利益趨同現(xiàn)象，并沒有嚴(yán)格實施或遵守規(guī)定，致使本應(yīng)起到中立、公正的監(jiān)管者作用的政府監(jiān)管失靈，從而才有了各地先后發(fā)生的“樓歪歪”、“樓斷斷”現(xiàn)象。
建筑短命不僅影響人們的日常生活，更是給社會發(fā)展造成了很大的阻撓。采取措施解決建筑短命現(xiàn)象迫在眉睫。
首先，各地方政府需切實貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀，樹立正確的政績觀，走可持續(xù)發(fā)展道路。 我國社會發(fā)展中出現(xiàn)的諸多問題都要求各級地方政府轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，處理好發(fā)展速度、規(guī)模和合理科學(xué)規(guī)劃的關(guān)系，科學(xué)發(fā)展，合理規(guī)劃，注重城市未來長遠發(fā)展，克服過去指注重眼前利益而忽視未來發(fā)展的弊端，盡量避免因城市不當(dāng)?shù)拈_發(fā)方式而產(chǎn)生的“短命建筑”。
其次，需推進城市建設(shè)規(guī)劃立法，強化法制監(jiān)管，從而使城市建筑盡快走向法治化軌道。“短命建筑”大都是程序執(zhí)行不嚴(yán)格造成，必須落實建筑設(shè)計的審批程序，嚴(yán)格公示制度，按照嚴(yán)格的程序進行科學(xué)規(guī)劃，并嚴(yán)格貫徹落實，才能避免規(guī)劃、建設(shè)的短期化行為。
再次，需強化監(jiān)管，增強城市規(guī)劃權(quán)威性、嚴(yán)肅性、延續(xù)性和執(zhí)行力，重大工程隨意拆建造成嚴(yán)重浪費，應(yīng)嚴(yán)肅問責(zé)。在建筑質(zhì)量監(jiān)管方面，要形成民眾、紀(jì)檢監(jiān)察、財政審計、社會團體等全方位的社會監(jiān)督，加強對城市建筑事前、事中、事后的全程監(jiān)督，克服規(guī)劃隨意化、任意化現(xiàn)象。與此同時，要把地方政府在城市建設(shè)規(guī)劃中的表決權(quán)和決策權(quán)關(guān)進‘籠子’。對于造成大型城市建筑“短命”的責(zé)任人要依法問責(zé)。當(dāng)前，“短命建筑”產(chǎn)生后，無人調(diào)查和問責(zé)，縱容了此類現(xiàn)象多發(fā)。
最后，需提高建筑規(guī)劃的透明度，讓公眾參與決策，遏制拆建的隨意性。應(yīng)建立公眾參與長效機制，將公眾參與規(guī)劃進行立法，要求規(guī)劃的審批應(yīng)有公眾意見，保證規(guī)劃的科學(xué)性和有效性。設(shè)立意見箱和電子信箱、邀請市民參加有關(guān)展示會、評審會、論證會或聽證會等活動，或聘請市民為城市規(guī)劃監(jiān)督員，提高建筑規(guī)劃的透明度。
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