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2016年半月談時(shí)事熱點(diǎn)：最低工資能不能“甘蔗兩頭甜”
最低工資的制度本身、逐年增長(zhǎng)的機(jī)制是有著明確法律安排的，但是增多少、怎么增，要實(shí)事求是地根據(jù)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境、企業(yè)小環(huán)境來(lái)調(diào)整。
日前，國(guó)務(wù)院印發(fā)《降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案》，從稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、融資成本、人工成本等8個(gè)方面提出了降低企業(yè)負(fù)擔(dān)的舉措。其中，最引人關(guān)注的是最低工資制度的“柔化”，也即“完善最低工資調(diào)整機(jī)制”，統(tǒng)籌兼顧企業(yè)承受能力和保障勞動(dòng)者最低勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。這意味著，未來(lái)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，需要綜合考慮企業(yè)的承受能力、平衡各方的利益關(guān)切。
應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，適當(dāng)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，不僅是政府的主動(dòng)作為，也是對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大、企業(yè)負(fù)擔(dān)持續(xù)較重的客觀反映。數(shù)據(jù)表明，今年以來(lái)各地這一標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整速度明顯放緩，幅度也有所下降。對(duì)此，有一些觀點(diǎn)認(rèn)為，最低工資調(diào)整既要考慮企業(yè)負(fù)擔(dān)，也不能偏離工人增收的目標(biāo)。那么，能不能做到“甘蔗兩頭甜”、實(shí)現(xiàn)和諧勞資關(guān)系，尤為緊迫。
追本溯源，最低工資制度的設(shè)立與“雙休日”“小長(zhǎng)假”的設(shè)立，道理頗為相似，都體現(xiàn)了對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保障。相對(duì)資本與技術(shù)等“強(qiáng)勢(shì)要素”，勞動(dòng)者、特別是底層的勞動(dòng)者長(zhǎng)期處于相對(duì)弱勢(shì)地位，他們的工資在沒(méi)有外力的情況下必將被不斷壓低或變相壓低。因此，維護(hù)最底層群體的最基本利益，永遠(yuǎn)是第一“價(jià)值位階”，也是最低工資制度的生命力所在。
然而，凡事總有另一面，在企業(yè)銷售日漸窘迫、成本居高不下的狀況下，最低工資的實(shí)現(xiàn)存在較大不確定性。一味施加壓力，不少民營(yíng)企業(yè)可能選擇裁員或者干脆破產(chǎn)、跑路了事，實(shí)際上也一定會(huì)有各種各樣繞開(kāi)、回避最低工資的“土辦法”，這事實(shí)上更不利于最低工資的實(shí)現(xiàn)，不利于勞動(dòng)者增收的持續(xù)性。所以，在“?；?rdquo;的前提下，不妨靈活處理最低工資的“增值”。
這么說(shuō)，不等于最低工資不要了，也不等于執(zhí)法的寬嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生了變化，改變的其實(shí)只是新增部分，不像往年漲得那么多了。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，最低工資的制度本身、逐年增長(zhǎng)的機(jī)制是有著明確法律安排的，但是增多少、怎么增，還是要實(shí)事求是地根據(jù)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境、企業(yè)小環(huán)境來(lái)調(diào)整，給予各地相機(jī)處理的權(quán)限也較為可觀。在這方面，未來(lái)的宏觀調(diào)控應(yīng)繼續(xù)借鑒。
工人的工資，是全社會(huì)消費(fèi)的“主函數(shù)”，進(jìn)一步構(gòu)成企業(yè)的中長(zhǎng)期收益;企業(yè)的利潤(rùn)，是擴(kuò)大再生產(chǎn)、促進(jìn)大家持續(xù)增收的基礎(chǔ)，構(gòu)成國(guó)家稅賦、金融信貸以及轉(zhuǎn)移支付的紅利。兩個(gè)方面都不能偏頗，兩個(gè)領(lǐng)域“互為表里”，一個(gè)都不能少，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治化調(diào)控的大框架中。頂層設(shè)計(jì)已經(jīng)付梓，下一步就看各地如何“打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)”，把好事辦好了。
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