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申論熱點(diǎn)：百度“無(wú)人車”倒逼社會(huì)治理進(jìn)步
【熱點(diǎn)背景】
2017年7月，百度AI開(kāi)發(fā)者大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)連線視頻中“李彥宏乘坐無(wú)人駕駛汽車上北京五環(huán)”的消息引發(fā)關(guān)注和疑問(wèn)。針對(duì)“目前我國(guó)法律是否允許無(wú)人駕駛汽車上路?違法與否、會(huì)不會(huì)被處罰”等問(wèn)題，有交管局內(nèi)部人士表示，現(xiàn)行法規(guī)并不允許無(wú)人駕駛上路。北京交通大學(xué)中國(guó)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)研究中心副主任李紅昌也向記者表示，按照現(xiàn)行規(guī)定，車輛需要在交管部門登記注冊(cè)才可以上路，而目前我國(guó)沒(méi)有無(wú)人駕駛汽車的相應(yīng)立法，故只能適用既有管理法規(guī)。
對(duì)此，公眾的意見(jiàn)則分為兩派，一派認(rèn)為應(yīng)當(dāng)支持創(chuàng)新，無(wú)人車不上路，就永遠(yuǎn)也無(wú)法知道上路會(huì)出現(xiàn)什么問(wèn)題;還有一派則認(rèn)為，把試驗(yàn)車開(kāi)上公路是一種極不負(fù)責(zé)的行為。
【綜合分析】
在目前我國(guó)還沒(méi)有對(duì)無(wú)人駕駛汽車進(jìn)行相應(yīng)立法，也就是說(shuō)沒(méi)有明確法規(guī)依據(jù)的前提下，“參照”現(xiàn)行有人駕駛汽車的相關(guān)制度依據(jù)對(duì)其進(jìn)行衡量，那就只能定義成“違法”。但反過(guò)來(lái)說(shuō)，對(duì)于企業(yè)或民事活動(dòng)而言，“法無(wú)禁止即可為”，對(duì)無(wú)人車上“五環(huán)”，既沒(méi)有明確禁止性法規(guī)，更缺少具體針對(duì)性的處罰標(biāo)準(zhǔn)，所有的“參照”未免都有些牽強(qiáng)。
創(chuàng)新已明明白白觸到了現(xiàn)行監(jiān)管和法律的瓶頸之處。倒退回去是不可能的，因?yàn)閯?chuàng)新是大勢(shì)所趨。唯有在科技創(chuàng)新不斷突破的同時(shí)，立法創(chuàng)新和監(jiān)管創(chuàng)新也同步跟進(jìn)才是明智之舉。而若沒(méi)有后者的跟進(jìn)，創(chuàng)新本身也會(huì)進(jìn)退兩難——測(cè)試吧，違法，公眾安全也得不到保障;不測(cè)試吧，創(chuàng)新永遠(yuǎn)無(wú)法跳開(kāi)實(shí)踐驗(yàn)證這一環(huán)節(jié)。
實(shí)際上，立法和監(jiān)管如何對(duì)待創(chuàng)新，此前李克強(qiáng)總理以微信為例已做出了明確回答，那就是要保持“包容審慎”的態(tài)度。換言之，既要防范不可承受的風(fēng)險(xiǎn)，更不能貿(mào)然一棍子打死。值得欣喜的是，國(guó)內(nèi)很多創(chuàng)新正朝著這一目標(biāo)前進(jìn)。比如共享單車的確存在亂停亂放、青少年使用安全隱患等問(wèn)題，但各個(gè)城市通過(guò)出臺(tái)管理規(guī)范，正在大大降低其風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮其便利生活的積極效應(yīng);比如無(wú)人機(jī)屢屢出現(xiàn)擾亂機(jī)場(chǎng)空域的情況，但在相關(guān)監(jiān)管辦法出臺(tái)后，很多企業(yè)啟動(dòng)了電子圍欄技術(shù)，使得“禁飛區(qū)”有了技術(shù)保障……未來(lái)，還會(huì)不斷有突破我們想象力的創(chuàng)新出現(xiàn)，一套監(jiān)管體系想永遠(yuǎn)管用是不可能的，唯有讓社會(huì)治理與科技創(chuàng)新形成同步共振，才能平衡創(chuàng)新帶來(lái)的進(jìn)步與風(fēng)險(xiǎn)。
【對(duì)策措施】
鼓勵(lì)發(fā)展人工智能，需要有相應(yīng)的法規(guī)政策支持。比如，對(duì)于即將進(jìn)入現(xiàn)實(shí)生活的自動(dòng)駕駛汽車，該如何為其提供研發(fā)與應(yīng)用支持，應(yīng)當(dāng)成為政府部門的重要議題。
法規(guī)不可缺失，上路試驗(yàn)自動(dòng)駕駛技術(shù)的企業(yè)，同樣不能無(wú)視道路規(guī)則和公眾安全。例如，企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期披露自動(dòng)駕駛技術(shù)的進(jìn)展，對(duì)上路的測(cè)試車輛應(yīng)進(jìn)行清晰標(biāo)識(shí)，以及提前告知公眾測(cè)試路線和時(shí)間，等等。否則，法律存在盲區(qū)，企業(yè)又進(jìn)行“盲測(cè)”，就是以犧牲公眾的人身安全為科技進(jìn)步的代價(jià)。
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