一、背景鏈接
1、據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)每年有近5萬(wàn)名兒童死于意外傷害，其中大部分是留守兒童。鄧州市的“留守兒童”數(shù)量龐大，粗略估算，父母常年在外務(wù)工的留守兒童約13萬(wàn)人，占當(dāng)?shù)乜側(cè)丝诘慕种弧?015年6月14日，河南鄧州市一名12歲女童為救落水的弟弟溺水身亡。這對(duì)姐弟是“留守兒童”。他們的父母在江蘇打工，他們?cè)谀棠陶樟舷?，在城里上學(xué)。
2、記者從深圳市教育局獲悉，經(jīng)市政府同意，該局日前正式公布《深圳市特殊教育提升計(jì)劃(2015—2016年)》(以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》)，深圳符合條件的殘疾兒童將享受從義務(wù)教育到高中的12年免費(fèi)教育，學(xué)前教育則在幼兒園給予資助?！队?jì)劃》要求，加快推進(jìn)深圳市第二特殊教育學(xué)校規(guī)劃建設(shè)。
另外，《計(jì)劃》要求義務(wù)教育階段和高中階段特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)，義務(wù)教育階段各類附設(shè)特教班學(xué)生、隨班就讀學(xué)生、送教上門學(xué)生涉及的生均公用經(jīng)費(fèi)，均按普通學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的10倍撥付。普通高中和職業(yè)高中殘疾學(xué)生的實(shí)際學(xué)雜費(fèi)，由財(cái)政等額撥付。市教育、衛(wèi)生、殘聯(lián)及特殊教育學(xué)校等單位聯(lián)合成立評(píng)估組，分級(jí)評(píng)估殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的能力，提出入學(xué)建議。
3、近日，濮陽(yáng)7歲男童滿身傷疤與豬同住。河南濮陽(yáng)多名村民稱，男童四季睡院中，母親疑有精神病常打罵;當(dāng)?shù)孛裾块T正商討救助辦法。
4、近日，全國(guó)婦聯(lián)、中央文明辦等八部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于慶祝2015年“六一”國(guó)際兒童節(jié)的聯(lián)合通知》，明確提出全社會(huì)形成保護(hù)兒童的良好風(fēng)尚。如何對(duì)待孩子，是一個(gè)社會(huì)文明程度的體現(xiàn)。為孩子們織就一張平安、幸福的安全網(wǎng)，這是對(duì)他們最大的愛護(hù)，也是給他們最好的禮物。
二、深度解析
“孩子們成長(zhǎng)的更好，是我們最大的心愿。黨和政府要始終關(guān)心各族少年兒童，努力地為他們學(xué)習(xí)成長(zhǎng)創(chuàng)造更好的條件。老師，家長(zhǎng)要承擔(dān)起教育引導(dǎo)少年兒童成長(zhǎng)成才的責(zé)任，少先隊(duì)組織要更好地為少年兒童服務(wù)。全社會(huì)都要關(guān)心少年兒童成長(zhǎng)，對(duì)損害少年兒童權(quán)益，破壞少年兒童身心健康的言行，要堅(jiān)決防止和依法打擊”
——習(xí)近平
不管是什么情況，不論是什么天災(zāi)人禍，一定不要讓下一代受到傷害，這是我們的責(zé)任。
——交通運(yùn)輸部政策研究室副主任 李揚(yáng)
(一)重要性
兒童是國(guó)家的未來，他們的發(fā)展?fàn)顩r在一定程度上決定著一個(gè)國(guó)家的前途和命運(yùn)。對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)人口大國(guó)來說，兒童的數(shù)量龐大，對(duì)于兒童的服務(wù)涉及千家萬(wàn)戶，首要的服務(wù)就是保護(hù)好兒童的生命安全，讓每個(gè)孩子能夠健康的成長(zhǎng)，是社會(huì)發(fā)展以及人的全面發(fā)展得以最終實(shí)現(xiàn)的基本保障之一。
首先，兒童時(shí)期是一個(gè)人的生理、心理和社會(huì)性發(fā)展特別快的時(shí)期，即一個(gè)人的快速生長(zhǎng)期。兒童階段也是人的生理變化最為顯著的階段，身高體重的增長(zhǎng)，骨骼的發(fā)育等等各方面的變化都是其他人生階段不可比擬的。在心理上，無論是知覺、認(rèn)識(shí)等功能性發(fā)展，還是情感、意志等心理元素的發(fā)展，兒童期都處于特別迅速的時(shí)期。同時(shí)，人對(duì)于社會(huì)規(guī)則的學(xué)習(xí)，對(duì)于社會(huì)問題的認(rèn)知大部分也來自兒童期。
其次，兒童時(shí)期是人發(fā)生巨大轉(zhuǎn)折的關(guān)鍵時(shí)期和最佳時(shí)期。兒童時(shí)期是人的行為和能力發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)段，在這一時(shí)段中，人的接受力強(qiáng)，社會(huì)刺激的有效性高，給予適當(dāng)?shù)拇碳?，就有利于發(fā)展。兒童時(shí)期是一個(gè)人由感情單一、需求單一的個(gè)體向感情豐富、需求多樣的個(gè)體的轉(zhuǎn)變;不成熟的自我向成熟的自我的轉(zhuǎn)變;自然人向社會(huì)人的轉(zhuǎn)變。但是這個(gè)轉(zhuǎn)變過程受外界因素的影響極大，有利的因素會(huì)引導(dǎo)兒童的健康成長(zhǎng)，反之則不利于兒童的成長(zhǎng)。
(二)問題
目前我國(guó)有關(guān)兒童的健康成長(zhǎng)面臨以下方面的問題：
一是兒童飲食健康的問題。目前兒童的營(yíng)養(yǎng)狀況呈現(xiàn)兩種趨勢(shì)：一種是由于極度貧困導(dǎo)致的營(yíng)養(yǎng)不良。在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常落后的偏遠(yuǎn)地區(qū)，很多適齡兒童由于常年無法吃到新鮮的蔬菜和肉，導(dǎo)致身體發(fā)育不良，甚至出現(xiàn)一些疾病。然而，另一種則是由于營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致的過度肥胖。在一些較為經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，很多的小孩在父母的溺愛中長(zhǎng)大，父母沒有讓孩子養(yǎng)成一個(gè)合理健康的飲食習(xí)慣，而只是一味的滿足孩子的要求，導(dǎo)致孩子過度肥胖，不僅給孩子的健康成長(zhǎng)帶來了障礙，同時(shí)也影響了孩子的身心正常發(fā)展。
二殘疾兒童的問題。在我國(guó)0-14歲的兒童中，有殘疾兒童900余萬(wàn)人，占全國(guó)同齡兒童總數(shù)的2.66%。殘疾兒童面臨著許許多多的社會(huì)及家庭問題。有的父母為長(zhǎng)期照顧殘疾兒童，不能全心投入到工作中，以及對(duì)殘疾兒童的訓(xùn)練，給家庭造成經(jīng)濟(jì)問題，同時(shí)父母也會(huì)擔(dān)心還在未來的獨(dú)立生活問題，甚至有的父母會(huì)放棄對(duì)孩子的撫養(yǎng)，對(duì)孩子的生理和心理都造成了嚴(yán)重的傷害;另外，現(xiàn)在社會(huì)上任有許多人對(duì)殘疾兒童及其家庭存有偏見;殘疾兒童的入學(xué)也面臨著巨大的問題。
三是留守兒童的問題。他們一般與自己的父親或母親中的一人，或者與上輩親人，甚至父母親的其他親戚、朋友一起生活。由于常年缺乏父母的關(guān)心和愛護(hù)，再加上經(jīng)濟(jì)條件的約束，留守兒童面臨的問題包括:監(jiān)護(hù)不力，九年義務(wù)教育難以保證;缺乏撫慰，身心健康令人擔(dān)憂;疏于照顧，人身安全不容忽視;等等，不利用社會(huì)和諧穩(wěn)定的發(fā)展。
(三)對(duì)策
第一，建立健全兒童養(yǎng)育和保健方面的各項(xiàng)機(jī)制。兒童養(yǎng)育具體指在飲食喂養(yǎng)、合理營(yíng)養(yǎng)、居住環(huán)境、托兒設(shè)施等各個(gè)方面對(duì)兒童更加完善、更全面和更科學(xué)的撫養(yǎng)和培育。兒童保健主要包括兩個(gè)方面：一是婦嬰保健，即利用各種有效措施減少嬰兒死亡率;二是指對(duì)兒童的衛(wèi)生工作，即通過健康檢查、身體缺點(diǎn)的鍛煉及矯治、傳染病的預(yù)防、健康教育和科學(xué)的生活方式的宣傳等方式促進(jìn)兒童健康發(fā)育成長(zhǎng)，全面提高兒童的身體素質(zhì)。
第二，出臺(tái)相關(guān)政策來保障兒童的照顧和教育。對(duì)于兒童的照顧具體指在家庭、托兒所、幼兒園、學(xué)校等環(huán)境中給予兒童在生活、學(xué)習(xí)、成長(zhǎng)等各方面的呵護(hù)和關(guān)懷。同時(shí)，通過各種手段和途徑使兒童學(xué)會(huì)認(rèn)知、掌握必要的知識(shí)和思維方式、具備生活中必需的能力、習(xí)得初步的社會(huì)規(guī)范、培養(yǎng)基本的道德品格的過程。
第三，建立健全兒童的救助機(jī)制。對(duì)于特殊的情況，如孤兒、被遺棄兒童、兒童存在殘疾或者家庭條件困難者給予政策的傾斜以及各方面的扶持和幫助。發(fā)展多樣化的救助形式，對(duì)于孤兒、被遺棄兒童主要有兒童福利院教養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)和收養(yǎng)等形式。對(duì)于殘疾或者家庭困難的兒童，主要方式是為其提供經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)上的救助，以使兒童獲得基本的生活保障。
第四，完善兒童保護(hù)機(jī)制。通過立法和制定政策從制度上規(guī)定和保護(hù)兒童的各種權(quán)利;在實(shí)際生活中通過具體手段切實(shí)保護(hù)兒童的合法利益，如生命權(quán)、被撫養(yǎng)權(quán)、健康權(quán)等;同時(shí)，在保護(hù)兒童的過程中，與各種有關(guān)的社會(huì)力量(家庭、學(xué)校、警署、法院、青少年保護(hù)專設(shè)結(jié)構(gòu)等)合作，對(duì)一切危害兒童身心健康和成長(zhǎng)的行為作斗爭(zhēng)。
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