2015兩會出現(xiàn)了許多新的關(guān)鍵詞，像“雙目標、雙結(jié)合、雙引擎”很多朋友就不是很了解，下面將由出國留學網(wǎng)詳細介紹其相關(guān)內(nèi)容，歡迎閱讀。
2015年3月5日，中國國務院總理李克強作政府工作報告時說，新的一年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的緊要之年。政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，主動適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，著力提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置，狠抓改革攻堅，突出創(chuàng)新驅(qū)動，強化風險防控，加強民生保障，處理好改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，全面推進社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
李克強表示，我們要把握好總體要求，著眼于保持中高速增長和邁向中高端水平“雙目標”，堅持穩(wěn)政策穩(wěn)預期和促改革調(diào)結(jié)構(gòu)“雙結(jié)合”，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務“雙引擎”，推動發(fā)展調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)，實現(xiàn)中國經(jīng)濟提質(zhì)增效升級。
保持中高速增長和邁向中高端水平“雙目標”，兼顧速度與質(zhì)量。
政府政策主動適應新常態(tài)，意味著“強刺激”的調(diào)控方式出現(xiàn)的概率較小，但同時要“保持中高速增長”、“繼續(xù)堅持以經(jīng)濟建設為中心”，意味著雖然對經(jīng)濟增速下行容忍度提高，但仍要堅持區(qū)間調(diào)控，不能讓經(jīng)濟增速滑出合理區(qū)間，這意味著穩(wěn)增長的托底政策仍有必要;另一方面，“邁向中高端水平”的提法，意味著中國經(jīng)濟的發(fā)展方式將更加注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量提升，這與2014年底的中央經(jīng)濟工作會議所定下的基調(diào)一致: 要準確把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，經(jīng)濟發(fā)展將更注重質(zhì)量而非速度，“調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)”。預計2015和2016年的增長目標均將下調(diào)到7% 左右，之后可能逐漸下調(diào)到6.5%左右，由于前幾年經(jīng)濟增速仍比較高， 后期增速目標的緩步下臺階也足以保證2020年較2010年翻番的目標。
堅持穩(wěn)政策穩(wěn)預期和促改革調(diào)結(jié)構(gòu)“雙結(jié)合”，期待寬財政和改革紅利。
宏觀政策的基調(diào)仍是要繼續(xù)“穩(wěn)定和完善”，貨幣政策方面，強調(diào)“基調(diào)穩(wěn)健”“松緊適度”。按照政府工作部署，今年改革的重點在于:簡政放權(quán)、投融資體制改革、加快價格改革、財稅金融改革和國企國資改革。財稅改革的三個方向是改革預算管理制度、完善稅收制度和調(diào)整央地關(guān)系;金融改革方向上是市場化和加強對實體經(jīng)濟的支持;價格改革大方向是市場化，總體上將帶來價格上行壓力，在通縮風險較大的背景下正當其時;國企國資改革方向是吸引民間資本，提高國企國資效益; 以開放促改革:開放也是改革，加快實施走出去戰(zhàn)略，繼續(xù)推動自貿(mào)區(qū)和“一帶一路”戰(zhàn)略。
打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務“雙引擎”。
首先， 改造傳統(tǒng)引擎，重點指擴大公共產(chǎn)品和公共服務供給。在房地產(chǎn)投資趨勢性下行的背景下，要加大基建投資的托底力度，仍需要國開行、農(nóng)發(fā)行等政策性銀行的金融支持，預計今年仍可看到政府通過政策性銀行以類似PSL 的方式向基建、棚改、保障房提供金融支持。我們預計后續(xù)將能見到一系列去行政化的房地產(chǎn)調(diào)控措施，并加大保障性住房投入力度。其次，打造新引擎，重點是大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新，釋放民智民力，增進大眾福祉。一是以體制創(chuàng)新推動科技創(chuàng)新，另外是進一步發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)， 推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端。
雙目標
2015年政府工作報告提出的關(guān)于“著眼于保持中高速增長和邁向中高端水平‘雙目標’。
1、經(jīng)濟增速
保持中高速增長和邁向中高端水平“雙目標”，兼顧速度與質(zhì)量。政府政策主動適應新常態(tài)，意味著“強刺激”的調(diào)控方式出現(xiàn)的概率較小，但同時要“保持中高速增長”、“繼續(xù)堅持以經(jīng)濟建設為中心”，意味著雖然對經(jīng)濟增速下行容忍度提高，但仍要堅持區(qū)間調(diào)控，不能讓經(jīng)濟增速滑出合理區(qū)間，這意味著穩(wěn)增長的托底政策仍有必要;[1]
2、發(fā)展方式
另一方面，“邁向中高端水平”的提法，意味著中國經(jīng)濟的發(fā)展方式將更加注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量提升，這與2014 年底的中央經(jīng)濟工作會議所定下的基調(diào)一致: 要準確把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，經(jīng)濟發(fā)展將更注重質(zhì)量而非速度，“調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)”。預計2015 和2016 年的增長目標均將下調(diào)到7% 左右，之后可能逐漸下調(diào)到6.5%左右，由于前幾年經(jīng)濟增速仍比較高， 后期增速目標的緩步下臺階也足以保證2020 年較2010 年翻番的目標。
從“雙目標”到“雙引擎”
談及經(jīng)濟發(fā)展，從目標開始。李克強總理在政府工作報告中明確經(jīng)濟發(fā)展“雙目標”，即我國經(jīng)濟要著眼于保持中高速增長和邁向中高端水平。前者是增長目標，后者是發(fā)展目標。業(yè)內(nèi)評價，這是新常態(tài)下經(jīng)濟增長與經(jīng)濟發(fā)展并重的決策部署。
有了“雙目標”，如何實現(xiàn)?答案是“雙引擎”：當前經(jīng)濟增長的傳統(tǒng)動力減弱，必須加大結(jié)構(gòu)性改革力度，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，改造傳統(tǒng)引擎，打造新引擎。這雖不是總理第一次公開強調(diào)“雙引擎”，卻也是首次出現(xiàn)在政府工作報告中，足見其重要性。
雙引擎
國務院總理李克強早在2015年1月21日下午于瑞士達沃斯出席世界經(jīng)濟論壇2015年年會全會時發(fā)表的題為《維護和平穩(wěn)定，推動結(jié)構(gòu)改革，培育發(fā)展新動能》的特別致辭中就提到了“雙引擎”。李克強說，當前，中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，增長由高速轉(zhuǎn)向中高速。中國經(jīng)濟要實現(xiàn)中高速發(fā)展，必須用好政府和市場這“兩只手”，開啟“雙引擎”。一是打造新引擎;二是要改造傳統(tǒng)引擎。
達沃斯世界經(jīng)濟論壇作為世界上最重要的經(jīng)濟論壇，每年都能引來廣泛的國際關(guān)注。李克強總理出席達沃斯世界經(jīng)濟論壇2015年年會并訪問瑞士，是又一次推銷中國、展示中國的重要契機。通過李克強總理的特別致辭，我們不僅能夠看到2015年乃至今后我國在經(jīng)濟方面的一些工作要點和思路，也能夠增強“新常態(tài)”下的新信心。
李克強總理在致辭中提到了兩個“中高”。一是，中國經(jīng)濟增長由高速轉(zhuǎn)向中高速;二是，邁向中高端水平。應該說，在速度方面，2014年GDP發(fā)展增長7.4%的最終數(shù)據(jù)結(jié)果比年初“兩會”上提的7.5%任務目標略低，較之于前些年基本都高到10%的發(fā)展速度也有所放緩，但橫向比較世界各國經(jīng)濟發(fā)展狀態(tài)，仍然是中高速的。而同時，經(jīng)濟質(zhì)量卻有所提升，以固定資產(chǎn)投資為代表的粗放型發(fā)展模式正在放緩，在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的同時，也基本實現(xiàn)了提質(zhì)增效的效果。
不過，經(jīng)濟發(fā)展放緩總會引來一些擔憂。比如，中國經(jīng)濟會不會硬著陸?中國經(jīng)濟會不會有區(qū)域性的金融風險或危機?對此，李克強總理在達沃斯論壇上給出了明確的答復：中國不會發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風險;中國經(jīng)濟不會硬著陸。而且，李克強總理提出了“雙引擎”的說法。
先說說“打造新引擎”，就是指推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，釋放民智民力，增進大眾福祉，實現(xiàn)人生價值，推動社會縱向流動，促進社會公平正義?？梢钥吹?，這個“新”，不僅僅是局限于經(jīng)濟領域，而是擴張到了民生福祉領域。這是一個質(zhì)的變化。李克強總理強調(diào)，我國儲蓄率達到50%，在世界范圍內(nèi)處于高位。釋放高儲蓄，顯然就要給公眾以更多的權(quán)利保障，權(quán)利富才會實現(xiàn)真正的富，社會越來越公平，越來越正義，才能從根本上刺激消費，公眾才會敢花錢、能花錢、多花錢。
再說說“改造傳統(tǒng)引擎”，重點是指擴大公共產(chǎn)品和公共服務供給，補齊“短板”，政府要加大財政投入，同時加大投融資、價格體制改革，積極動員社會力量參與，要深化財稅、金融等體制改革，加強市場監(jiān)管，建立公平競爭環(huán)境。說白了，就是全面深化改革，包括財稅改革、金融改革、政府職能改革、價格體制改革等等。說得更直白一些，還是通過改革釋放市場活力，讓更多的人共享改革的紅利。
2015年，是開足“雙引擎”馬力促進中高速發(fā)展的一年，是繼續(xù)深化改革釋放市場活力的一年，也是促進社會更加公平正義、市場秩序更加完善的一年。顯然，這給了2015年的經(jīng)濟發(fā)展以很強的信心。