2015年國(guó)考申論熱點(diǎn)：食品安全，由出國(guó)留學(xué)網(wǎng)申論頻道為您準(zhǔn)備，希望對(duì)您會(huì)有所幫助：
事件背景
2014年5月，國(guó)務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議，討論通過了《中華人民共和國(guó)食品安全法(修訂草案)》(以下簡(jiǎn)稱《草案》)。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)就此次修法強(qiáng)調(diào)：“我們既然決定修法，就要從保障人民的生命健康安全出發(fā)，對(duì)那些喪盡天良、蓄意害人的違法犯罪分子，要通過修法，給予他們最嚴(yán)厲的處罰!”
名人論述
食品安全是天大的事，直接關(guān)系到人們的生活質(zhì)量和身體健康。政府應(yīng)該對(duì)假冒偽劣和黑心食品堅(jiān)決進(jìn)行查處，并且讓不法分子付出昂貴的代價(jià)。
——李克強(qiáng)
要廣泛普及食品與健康相關(guān)知識(shí)，推動(dòng)全社會(huì)更加關(guān)注食品安全，堅(jiān)決遏制各類食品安全違法犯罪行為，提高群眾消費(fèi)安全感和滿意度。
——習(xí)近平
問題分析
“最嚴(yán)處罰制度”要想真正落實(shí)到位，仍需邁過“三道坎”：
一是標(biāo)準(zhǔn)坎。要對(duì)食品安全問題進(jìn)行最嚴(yán)處罰，一個(gè)前提條件是食品安全問題被發(fā)現(xiàn)，且能被認(rèn)定。遺憾的是，現(xiàn)實(shí)生活中，許多很明顯的食品安全問題，卻無(wú)法被認(rèn)定。最顯而易見的例子莫過于“地溝油”了。過去幾年，對(duì)地溝油的檢測(cè)方法雖然有所升級(jí)，標(biāo)準(zhǔn)也有所提高，但依然無(wú)法完全檢測(cè)出一種油是不是地溝油，一旦無(wú)法檢測(cè)，警方就無(wú)法立案，對(duì)其進(jìn)行“最嚴(yán)處罰”也無(wú)從談起。這意味著，食品檢測(cè)的技術(shù)與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)亟需提高。
二是監(jiān)管坎。食品安全問題頻發(fā)，與當(dāng)前“九龍治水”的監(jiān)管不無(wú)關(guān)系。沒有發(fā)生問題時(shí)，衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商、環(huán)保、市政、城管、公安等多個(gè)部門，均有監(jiān)管之責(zé);一旦出現(xiàn)問題，各部門之間就會(huì)互相推諉“扯皮”，以此回避責(zé)任，當(dāng)這些部門之間沒有明確的責(zé)任劃分時(shí)，處罰起來(lái)就比較困難了，而最終的結(jié)局，也很可能步入“法不責(zé)眾”的沉疴。就此來(lái)說，對(duì)食品安全問題而言，必須改善“九龍治水”的局面，明確必要的責(zé)任主體。如此，要進(jìn)行最嚴(yán)處罰時(shí)，才能找到處罰的對(duì)象。
三是執(zhí)行坎。法規(guī)是紙面上的，能不能“照進(jìn)現(xiàn)實(shí)”，執(zhí)行是關(guān)鍵。一直以來(lái)，公眾都在感嘆，我們從來(lái)都不缺少法律法規(guī)，缺少的只是對(duì)法律法規(guī)的執(zhí)行。一些法律法規(guī)之所以執(zhí)行不力，一方面可能是利益掣肘，地方執(zhí)法部門甚至擔(dān)當(dāng)著保護(hù)傘的角色;另一方面，則是缺乏對(duì)執(zhí)法者本身的監(jiān)管，或是對(duì)其的監(jiān)管流于形式。如今，擬進(jìn)行修改的法律法規(guī)，顯然是極好的，若想讓這份善意得到發(fā)揮，執(zhí)行這一關(guān)，必須堅(jiān)挺起來(lái)，對(duì)執(zhí)法者的監(jiān)督，便不能再走過場(chǎng)。
應(yīng)對(duì)措施
一是對(duì)生產(chǎn)、銷售、餐飲服務(wù)等各環(huán)節(jié)實(shí)施最嚴(yán)格的全過程管理，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，完善追溯制度。
二是建立最嚴(yán)格的監(jiān)管處罰制度。對(duì)違法行為加大處罰力度，構(gòu)成犯罪的，依法嚴(yán)肅追究刑事責(zé)任。加重對(duì)地方政府負(fù)責(zé)人和監(jiān)管人員的問責(zé)。
三是健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和食品安全標(biāo)準(zhǔn)等制度，增設(shè)責(zé)任約談、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理等要求。
四是建立有獎(jiǎng)舉報(bào)和責(zé)任保險(xiǎn)制度，發(fā)揮消費(fèi)者、行業(yè)協(xié)會(huì)、媒體等監(jiān)督作用，形成社會(huì)共治格局。
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