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一、權責一致原則
有三層意思
1.設計合理的職位體系
2.權責相稱的制約機制
3.獎懲分明的激勵機制
注：一般來講，上級對下級的權力應負連帶責任。
二、精簡與效能的原則
包括三層意思：
1.機構設置要精簡
2.人員編制要精干
3.辦事程序要簡化
三、依法設置的原則
包括二層意思：
1.政府機構設置程序要依照有關法律法規(guī)進行。
2.有關政府機構的各項規(guī)范要由法律法規(guī)來確定。
四、政府機構改革的動因
1.經(jīng)濟體制改革的需要
2.政治體制改革的需要
3.精簡機構和人員的需要
4.減輕財政負擔的需要
5.提高行政效率的需要
五、政府機構改革的漸進式過渡與階段性突破
我國政府機構改革采取漸進式。
1.1982年改革：a.提出干部的四化，"革命化、知識化、專業(yè)化、年輕化";b.實行首長負責制，并將這一原則寫入憲法。
2.1988年改革：a.提出轉變政府職能的概念;b.提出政企分開、黨政分開的原則。
3.1993年改革：a.把適應社會主義市場經(jīng)濟體制作為機構改革的目標;b.強調(diào)了轉變職能的根本途徑是政企分開;c.提出行政管理體制改革的概念。
4.1998年改革：仍是過渡性方案
六、中央人民政府的架構
1.國務院是最高國家行政機關。
2.國務院的組織體制：
(1)國務院組成人員：總理、副總理、國務委員、部長、委員會主任、審計長、秘書長
(2)任期：5年，總理、副總理、國務院委員連續(xù)任職不得超過兩屆
(3)領導體制：總理負責制
(4)會議制度：國務院實行全體會議、常務會議、總理辦公會議制度。
注：常務會議由總理、副總理、國務委員、秘書長組成。
3.國務院行政機構：
包括：國務院辦公廳、國務院組成部門、國務院直屬機構、國務院辦事機構、國務院組成部門管理的國家行政機構、國務院議事協(xié)調(diào)機構
注：
(1)國務院組成部門包括：各部、各委員會、中國人民銀行、審計署
(2)國務院直屬機構具有獨立行政管理職能，但行政首長不屬于國務院組成人員，但可列席國務院全體會議。
(3)國務院辦事機構不具有獨立的行政管理職能。
七、地方各級人民政府的架構
1.地方各級人民政府組成：a.省、地級市設秘書長。秘書長是領導職務;b.鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上不設工作部門。
2.任期：省、市、縣(區(qū))：五年;鄉(xiāng)鎮(zhèn)：三年;正副行政首長均由人大選舉產(chǎn)生。
3.地方各級人民政府實行首長負責制。即省長、市長、鎮(zhèn)長負責制。
4.地方政府工作部門與上級垂直管理部門、派出機構的關系：
a.地方政府工作部門的設立增加減少合并，要由本級政府報請上級政府批準，并報本級人大常委會備案。
b.實行中央業(yè)務主管部門垂直管理的機構有：中國人民銀行、海關、國家稅務
c.實行省級政府垂直的有：地方稅務、工商管理、質量技術監(jiān)督管理
5.派出機構：其不屬于一級行政機關，但它有權以自己的名義實施管理，并在管理效力上與派出它的政府或政府部門相同。
八、我國公務員制度建立的過程
1.我國公務員的定義：是指各級國家行政機關中除工勤人員以外的工作人員(包括國家行政機關中從事黨團工作的專職人員)
2.制度：1993年頒布的《國家公務員暫行條例》+以后制定的近40個單項法規(guī)
3.我國公務員制度建立的過程：第一階段.1984-93年：國家公務員制度的創(chuàng)立;第二階段.1993-96年：在全國推行公務員制度
注：
(1)1982-86年，草擬《國家工作人員法》后改名為《國家行政機關工作人員條例》
(2)1986-88年，將上述條例更名，并在黨的十三大和七屆全國人大上，分別將建立公務員制度作為政治體制及干部從事制度改革的重點，還形成了建立國家公務員制度的三大要件：組建從事部、籌建國家行政學院、制定公務員法規(guī)
九、我國公務員制度的特色
1.堅持黨的基本路線，國家公務員不搞"政治中立"
2.堅持為人民服務的宗旨，國家公務員不是獨立的利益集團。
3.堅持黨管干部的原則，國家公務員不搞"兩官分途"
4.堅持德才兼?zhèn)涞挠萌藰藴?BR> 相關推薦：
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