浙江完善中考招生改革指導意見
各市、縣(市、區(qū))教育局：
為貫徹黨的十八屆三中全會關于推進考試招生制度改革的要求，落實國家和省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要精神，現(xiàn)就完善我省初中畢業(yè)升學考試與改革普通高中學校招生提出以下意見。
一、指導思想和改革目標
指導思想：全面貫徹落實黨的教育方針，切實減輕學生過重課業(yè)負擔，推進素質教育，建立健全“公開、公平、公正”的“陽光招生”運行和監(jiān)督機制，促進學生全面而有個性發(fā)展。
改革目標：完善初中畢業(yè)升學考試制度，加強初中畢業(yè)生綜合素質評價，健全以初中畢業(yè)升學考試為基本依據(jù)、綜合素質評價為重要參考的多元招生錄取機制，促進義務教育高水平均衡發(fā)展，推進普通高中特色化多樣化發(fā)展。
二、改革的主要任務
(一)改進招生計劃分配方式。
1.合理編制招生計劃。教育行政部門按照本地經濟社會發(fā)展需求、教育資源和普職比大體相當原則，編制和實施普通高中學校招生計劃。
2.繼續(xù)實行優(yōu)質示范普通高中招生名額合理分配到區(qū)域內初中的辦法，分配比例應達到學校招生名額的50%以上，并以初中畢業(yè)生人數(shù)為主要依據(jù)按比例分配到初中學校。
3.單列特長學生招生計劃。特長學生是指在某一學科或某一方面，主要是藝術、體育、創(chuàng)新發(fā)明、信息技術、自然科學、文學創(chuàng)作等具有特殊才能的學生。普通高中學校根據(jù)辦學定位和特色，確定招收特長生的類別，數(shù)量不超過學校招生總數(shù)的5%。
(二)改革考試評價形式和內容。
1.改進初中畢業(yè)升學考試。初中畢業(yè)升學考試(以下簡稱升學考試)是普通高中學校招生的基本依據(jù)?？荚嚳颇堪ㄕZ文、數(shù)學、英語、科學、社會思品(包括歷史與社會、思想品德)和體育等六科，可用等級或分數(shù)呈現(xiàn)結果。各設區(qū)市根據(jù)素質教育和防止偏科的要求，自行確定考試科目的分值和考試時間，其中體育考試分值不低于總分的5%。
2.深化考試內容和形式改革。升學考試命題要以省教育廳編制的《浙江省初中畢業(yè)升學考試說明》為依據(jù)，加強試題與社會實際和學生生活的聯(lián)系，注重考查學生運用所學知識分析和解決問題的能力，試卷難度系數(shù)控制在0.70至0.75之間。升學考試可采取閉卷、開卷、開閉卷結合和機考等不同考試形式。
3.完善初中畢業(yè)生綜合素質評價。綜合素質評價主要反映學生德智體美全面發(fā)展情況，是學生畢業(yè)和升學的重要參考。建立規(guī)范的學生綜合素質檔案，客觀記錄學生成長過程中的突出表現(xiàn)，側重學生的社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力，主要包括品德與習慣、運動與健康、審美與藝術、創(chuàng)新與實踐等內容。各設區(qū)市應根據(jù)《浙江省初中階段學生綜合素質評價實施指導意見》制定評價實施方案，學校組織實施。嚴格程序，強化監(jiān)督，確保民主、公開、透明，保證內容客觀、真實、準確。
(三)完善招生錄取制度。
1.健全多元招生機制。學校主管教育行政部門應進一步規(guī)范初中學校推薦學生的要求和過程，完善名額分配生招生政策。普通高中學校招收特長生，應事先在招生章程中提前明確招收特長生的類別、數(shù)量、標準等，并根據(jù)學生的升學考試成績、學校面試或專門測試成績、綜合素質評價結果，按一定權重進行考核錄取，其中升學考試成績所占權重不低于30%。普通高中學校要將涉及考試招生的相關事項，包括標準、條件和程序等內容，在招生錄取方案中詳細列明，經主管教育行政部門批準后方可實施，并提前向社會公布。
2.改進錄取方式。名額分配生以保送生方式招生一般應安排在每年4月及以后進行，保送生招生錄取率原則上不低于95%。普通高中學校其他招生均應在升學考試后進行。逐步取消高中學校招生錄取批次。鼓勵各地創(chuàng)造條件嘗試“一檔多投”，給學生更多選擇學校的機會。
三、加強組織領導和監(jiān)督
(一)加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調。
各級教育行政部門要切實加強對考試招生工作的領導、組織和監(jiān)督。各級教研機構要加強對初中升學考試、綜合素質評價的研究和指導，其他有關方面要積極配合，努力為完善初中畢業(yè)升學考試與改革普通高中招生制度營造良好環(huán)境。
(二)完善“陽光招生”運行機制。
深入實施高中招生“陽光工程”，健全分級負責、規(guī)范有效的信息公開制度。進一步擴大信息公開的內容，及時公開招生政策、招生資格、招生章程、招生計劃、考生資格、錄取程序、錄取結果、咨詢及申訴渠道、重大事件違規(guī)處理結果、錄取新生復查結果等信息。進一步擴大信息公開的范圍，接受考生、學校和社會的監(jiān)督。
(三)加強對違規(guī)招生行為的檢查和處罰。
各級教育行政部門要加強對招生中違規(guī)違紀行為的檢查和處罰。重大違規(guī)違紀事件，應將查處情況及時向社會通報。如屬特色示范學校所為，予以降級直至取消特色示范學校稱號。區(qū)域內發(fā)生較大規(guī)模違規(guī)違紀事件，取消主管教育行政部門當年教育科學和諧發(fā)展業(yè)績考核優(yōu)秀等級評定資格。構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
各設區(qū)市可根據(jù)本意見研究制定初中畢業(yè)升學考試與改革普通高中招生制度方案，并報省教育廳備案。
附件：浙江省初中階段學生綜合素質評價實施指導意見
浙江省教育廳
2014年12月3日
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