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(八) 行政執(zhí)行
1.行政執(zhí)行是行政機關和公務員實施決策指令,以達到預期目標的全部活動,它具有經常性、實務性、強制性、果斷性和靈活性的特點。
2.行政執(zhí)行的任務與原則:1、為人民服務、對人民負責,就是要貫徹公仆精神。2、行政執(zhí)行活動規(guī)范化。3、遵守行政執(zhí)行程序。
3.行政執(zhí)行在行政管理中的地位:1、是行政管理中的一個重要環(huán)節(jié)。2、是決策目標的實踐檢驗過程。3、行政執(zhí)行的效果是評估、判斷行政管理工作的客觀依據。
4.行政執(zhí)行在行政管理中的作用:1、指揮執(zhí)行決策。2、溝通信息,傳遞情報。3、控制執(zhí)行情況和進程。4、監(jiān)督執(zhí)行的效能。5、協(xié)調各部門執(zhí)行的步調。
5.行政執(zhí)行的前提:1、決策合法、正確。2、物質條件基本具備。3、組織措施落實。4、思想政治教育工作領先。
6.行政執(zhí)行不同于行政管理,也不同于行政決策。行政決策是行政執(zhí)行的依據,行政執(zhí)行是行政決策的落實。
7.行政執(zhí)行是行政決策達到預期目標的實現途徑,應遵循法治性、主體性原則、程序原則、嚴格遵守決策、開拓創(chuàng)新、注重效益、持之以恒、堅決有力、民主集中制等原則。
8.行政執(zhí)行的階段:1、行政執(zhí)行的準備工作。(主要是編制行動計劃、做好思想動員、組織落實、財務準備)2、行政執(zhí)行中的指揮、溝通、協(xié)調和控制。3、行政執(zhí)行活動的總結。(主要是對行政執(zhí)行情況的全面檢查,實事求是地對行政執(zhí)行的情況進行評定,對行政執(zhí)行情況總結經驗教訓)
9.行政決策執(zhí)行手段有法律手段、行政手段、經濟手段。
10.行政溝通簡言之即行政系統(tǒng)內、外信息的交流和傳遞。
11.按溝通渠道分,有正式溝通和非正式溝通。正式溝通如我國行政組織中的會議制度、匯報制度、文件的下傳與呈送、組織之間的公函來往等。非正式溝通如組織成員的私下交談,非正式的機會,各種謠言、傳聞、小道消息等。
12.按信息流向分,有下行溝通、上行溝通和平行溝通。下溝通指上級機關按照隸屬關系自上而下進行的溝通,主要用于對下級傳達政策、下達任務與目標,提供關于組織程序和行動的情況,即“上情下達”。上行溝通指自下而上的信息交流,即“下情上達”,也稱反饋。平行溝通指統(tǒng)計部門和人員之間進行的信息傳遞和交流,即橫向溝通。
13.按溝通路線分,有單向溝通和雙向溝通。單向溝通指無反饋的溝通,如發(fā)布公告、通知、指令、決定和下級的上報材料等。雙向溝通指有反饋的溝通,這是行政組織應重視的溝通方式。
14.按溝通媒介分,有口頭溝通、書面溝通、機械溝通和體態(tài)溝通。
15.按結構模式分,有鏈式、輪式、環(huán)式、全通道式和丫式溝通。
16.行政協(xié)調是指行政機關及其人員運用各種方法,調整行政系統(tǒng)內部各組織之間、人員之間、行政運行各環(huán)節(jié)各階段之間關系,以及行政系統(tǒng)與外部環(huán)境、管理對象之間關系,以便和諧合作地實現行政目標的活動。
17.以協(xié)調的主客體及其內容為標準,分與外部環(huán)境的行政協(xié)調;內部縱橫向的行政協(xié)調;內外部、縱橫向人際關系的行政協(xié)調。
18.以協(xié)調所解決的中心問題及其具有的性質為標準,分以解決與外部環(huán)境之間矛盾沖突為中心的,即適應性的行政協(xié)調;以解決內部縱橫向之間矛盾沖突為中心的,即結構性的行政協(xié)調;以解決內部運作過程中各環(huán)節(jié)之間矛盾沖突為中心的,即動態(tài)性的行政協(xié)調;以解決內外部、縱橫向之間矛盾沖突為中心的,即溝通性的行政協(xié)調。
19.以協(xié)調所涉及的管理層次和管理手段為標準,分高層協(xié)調、中層協(xié)調、基層協(xié)調;權責體制協(xié)調與規(guī)制協(xié)調,利益協(xié)調與心理協(xié)調。
20.行政控制指行政領導者根據計劃目標的要求,對計劃的執(zhí)行情況進行監(jiān)督、檢查,及時發(fā)現和糾正計劃執(zhí)行中的偏差,以保證計劃目標實現的全過程。
21.行政控制的類型有上下對立的控制(以紀律和制裁為主要手段,突出特征是“管卡壓”)、上下協(xié)調的控制(以教育和激勵為主要手段,特點是以“德”以“禮”服人)。
22.行政控制的方法有自我控制、預算控制、法律規(guī)章控制、組織控制、工作程序控制、行為規(guī)范控制等。
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