證監(jiān)會:修訂《證券投資者保護基金管理辦法》征求意見

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    2005 年,經國務院批準,中國證監(jiān)會、財政部、人民銀行聯合發(fā)布《證券投資者保護基金管理辦法》(以下簡稱《辦法》),并由中央財政出資成立了中國證券投資者保護基金公司(以下簡稱投?;鸸?,作為證券投資者保護基金(以下簡稱投?;?的運作管理機構。這標志著我國證券投資者保護基金制度的建立?!掇k法》嚴格規(guī)范了投?;疬\作,也對投?;鸸净I集、管理和使用投保基金,履行證券市場投資者保護的職責確立了制度基礎。
    隨著證券市場快速發(fā)展和投資者保護形勢不斷變化,現行《辦法》已不能完全適應市場發(fā)展需要。一是現行《辦法》規(guī)定的投?;鸸緦B毝轮贫纫约氨馄交局卫斫Y構是在證券公司綜合治理階段的應急需要下確立的,但是,隨著公司業(yè)務常態(tài)化和內部管理的逐步優(yōu)化,《辦法》有關治理結構的相關規(guī)定已不能滿足投?;鸸镜膶嶋H需要,亟需結合投?;鸸镜墓局卫韺嵺`,借鑒境外經驗,建立更加科學、專業(yè)的公司治理機制;二是現行《辦法》關于投?;鸸救谫Y渠道的規(guī)定可以在一定程度上解決投?;鸸韭男新氊熜枰牧鲃有灾С謫栴},但是,隨著證券市場規(guī)模的不斷擴大和投資者保護需求的不斷提高,需要進一步完善投?;鸬娜谫Y渠道,規(guī)定投保基金公司在一定條件下可以向中國人民銀行申請再貸款;三是為了在保證基金安全的基礎上促進投?;鸬谋V翟鲋?,需要根據金融市場的發(fā)展,適當拓展投?;鹳Y金運用形式;四是需要結合投保基金公司具體實踐,進一步完善投保基金收繳程序、投?;鸸拘畔蟾嬷贫?、證券公司數據材料報送義務。
    為此,中國證監(jiān)會對《辦法》進行了修訂,并向社會公開征求意見。本次修訂的基本原則是,結合證券市場風險防范和投資者保護工作的現實需要,在不突破現有法律規(guī)定的前提下,完善投資者保護的制度、機制,保持與現行相關法律政策的有效銜接;保持現行制度體系相對穩(wěn)定,為適時制定《證券投資者保護基金條例》奠定基礎,留出空間。具體修訂內容包括:一是完善投保基金公司治理結構,二是優(yōu)化證券投資者保護基金的籌集程序,三是增加投保基金公司的融資方式,四是適當拓寬證券投資者保護基金的運行形式,五是增加證券公司向投?;鸸緢笏蜕婕翱蛻糍Y金安全的數據和材料的規(guī)定,六是調整投保基金公司信息報送制度等。
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