經(jīng)濟(jì)法是對(duì)社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行整體、系統(tǒng)、全面、綜合調(diào)整的一個(gè)法律部門。在現(xiàn)階段，它主要調(diào)整社會(huì)生產(chǎn)和再生產(chǎn)過程中，以各類組織為基本主體所參加的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系和一定范圍的經(jīng)營協(xié)調(diào)關(guān)系。要從以下三點(diǎn)把握這個(gè)概念：（一）經(jīng)濟(jì)法是經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范的總稱 （二）經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱（三）經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的是一定范圍的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。這里是由【出國留學(xué)網(wǎng)司法考試網(wǎng)】為您整理的2015年司法考試《一卷》經(jīng)濟(jì)法知識(shí)點(diǎn)輔導(dǎo)十三，希望對(duì)您有幫助！
一、土地所有權(quán)
(一)概述
土地所有權(quán)是國家或者農(nóng)民集體依法對(duì)歸其所有的土地所享有的占有、使用、收益和處分的支配性權(quán)利。
我國的土地所有權(quán)有以下特征：
1.土地所有權(quán)人(土地所有者)及其代表由法律明確規(guī)定。我國實(shí)行土地公有制，兩類土地所有權(quán)主體及其代表均為法定的特殊主體，即國家和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。
2.土地所有權(quán)的取得、變更與喪失依法律規(guī)定，不得約定。集體土地所有權(quán)的取得需經(jīng)縣級(jí)人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認(rèn)所有權(quán);集體土地所有權(quán)可因國家征收、征用而喪失。
3.土地所有權(quán)禁止交易。我國憲法和土地管理法均規(guī)定禁止買賣土地。我國實(shí)行土地公有制，非公有土地所有權(quán)主體不能通過市場交易取得土地所有權(quán)，公有土地所有權(quán)主體之間也不能通過任何方式進(jìn)行土地所有權(quán)交易。我國房地產(chǎn)市場進(jìn)行的土地交易僅為土地使用權(quán)交易。
(二)國家土地所有權(quán)
國家土地所有權(quán)是以國家為所有權(quán)人，由其代表代為行使的對(duì)國有土地的支配性權(quán)利。
1.國家土地所有權(quán)的客體。依據(jù)《土地管理法實(shí)施條例》的規(guī)定，下列土地屬于國家所有：(1)城市市區(qū)的土地;(2)農(nóng)村和城市郊區(qū)中已經(jīng)被國家依法沒收、征收、征購為國有的土地;(3)國家依法征用的原集體所有的土地;(4)依法不屬于集體所有的林地、草地、荒地、灘涂及其他土地;(5)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，原屬于其成員集體所有的土地;(6)因國家組織移民、自然災(zāi)害等原因，農(nóng)民成建制地集體遷移后不再使用的原屬于遷移農(nóng)民集體所有的土地。
2.國家土地所有權(quán)的主體及其代表。在我國，國家土地所有權(quán)的主體由憲法規(guī)定。土地管理法在國家土地所有權(quán)問題上的立法重點(diǎn)是對(duì)行使國家土地所有權(quán)的代表作出規(guī)定。 土地管理法規(guī)定，國家土地所有權(quán)由國務(wù)院代表國家行使。同時(shí)，國務(wù)院可通過制定行政法規(guī)或發(fā)布行政命令授權(quán)地方人民政府或其職能部門行使國家土地所有權(quán)。例如，在國有土地使用權(quán)出讓法律關(guān)系中由市、縣人民政府國土資源土地管理部門擔(dān)當(dāng)國有土地所有者代表與用地者簽訂出讓合同。上述行使國家土地所有權(quán)的代表稱為國有土地所有者代表。
國有土地所有者代表行使對(duì)國有土地的收益權(quán)能、處分權(quán)能，應(yīng)依法經(jīng)有審批權(quán)的人民政府審批，下級(jí)人民政府應(yīng)依法向上級(jí)人民政府上繳土地收益。
3.國家土地所有權(quán)的特征：
(1)國家土地所有權(quán)主體不能親自行使所有權(quán)，而只能由主體代表代為行使所有權(quán)。這一點(diǎn)明顯區(qū)別于集體土地所有權(quán)。集體土地所有權(quán)主體可以親自行使所有權(quán)。
(2)國家土地所有權(quán)主體代表不能親自行使土地所有權(quán)的全部四項(xiàng)權(quán)能。國家不能親自行使占有、使用權(quán)能，即使是代表國家行使占有、使用權(quán)能的人，其身份也僅是土地使用權(quán)人。因此，要實(shí)現(xiàn)國有土地的利用，必須將土地所有權(quán)的部分權(quán)能讓與用地者，而國家以一定方式享有實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)濟(jì)效能的收益權(quán)。而集體土地所有權(quán)主體本身及主體代表卻可以親自行使土地所有權(quán)的全部使用權(quán)能，例如對(duì)未實(shí)行承包經(jīng)營的集體土地，村民可實(shí)行集體占有、使用和收益。
(3)國有土地所有者代表對(duì)土地保有最終的處分權(quán)。這是國家土地所有權(quán)的一個(gè)十分重要的特征。以是否具有最終的處分權(quán)來衡量，國家土地所有權(quán)更符合所有權(quán)的完全性與絕對(duì)性特征。國家可以決定國有土地的最終命運(yùn)，也可以決定集體土地的最終命運(yùn)，這一點(diǎn)集中體現(xiàn)在國家對(duì)土地的用途管制上?？梢哉J(rèn)為，國家的這種決定土地最終命運(yùn)的權(quán)利超乎土地所有權(quán)這一民事財(cái)產(chǎn)權(quán)利可以包容的范疇，而具有公法上的國家主權(quán)與行政權(quán)色彩。
(三)集體土地所有權(quán)
集體土地所有權(quán)是以符合法律規(guī)定的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體為所有權(quán)人，對(duì)歸其所有的土地所享有的受法律限制的支配性權(quán)利。
1.集體土地所有權(quán)的主體及其代表。依據(jù)土地管理法的規(guī)定，我國集體土地所有權(quán)的主體及其代表有三個(gè)層次：
(1)農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)作為所有者代表經(jīng)營、管理。
(2)在一個(gè)村范圍內(nèi)存在兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，且農(nóng)民集體所有的土地已經(jīng)分別屬于該兩個(gè)以上組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組作為所有者代表經(jīng)營、管理。
(3)農(nóng)民集體所有的土地，已經(jīng)屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織作為所有者代表經(jīng)營、管理。
2.集體土地所有權(quán)的確認(rèn)。農(nóng)民集體所有的土地，由縣級(jí)人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認(rèn)所有權(quán)。
3.集體土地所有權(quán)的限制。集體土地所有權(quán)是受限制的所有權(quán)，其限制表現(xiàn)在兩方面： (l)受國家法律和政府管理的限制。集體土地所有權(quán)在收益權(quán)和處分權(quán)兩方面受到限制。在收益權(quán)方面，集體所有的土地不能直接用于房地產(chǎn)開發(fā)，若用于房地產(chǎn)開發(fā)必須先由國家征用轉(zhuǎn)變?yōu)閲型恋睾笤儆蓢页鲎尳o房地產(chǎn)開發(fā)發(fā)展商，這就使得集體土地所有權(quán)中的收益權(quán)能受到限制。在處分權(quán)方面，集體土地不得出讓、轉(zhuǎn)讓、出租于非農(nóng)業(yè)建設(shè)，集體土地所有者不得擅自改變土地用途，其向用地者提供土地使用權(quán)須經(jīng)人民政府審批等，這就使得集體土地所有權(quán)中的處分權(quán)能受到相當(dāng)大的限制。
(2)受農(nóng)民集體意志的限制。集體土地所有權(quán)經(jīng)常由所有者代表行使，集體土地所有者代表行使處分權(quán)，應(yīng)受農(nóng)民集體這一集體土地所有權(quán)主體的限制。一般來說，對(duì)集體土地的重大處分應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員表決同意。