出國(guó)留學(xué)網(wǎng)國(guó)家公務(wù)員考試頻道為您整理“2016申論預(yù)測(cè)范文:推行秸稈禁燒令,推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)”。2016年國(guó)家公務(wù)員考試筆試備考就剩最后幾天了,這是一個(gè)提升自己的關(guān)鍵時(shí)期,在努力復(fù)習(xí)備考的同時(shí)還可以多關(guān)注公務(wù)員考試網(wǎng)的國(guó)考預(yù)測(cè)專(zhuān)題。你知道如何寫(xiě)好一篇申論文章的方法嗎,用辯證的思維進(jìn)行思考和寫(xiě)作,希望對(duì)你有幫助。
秸稈禁燒要有新思路新舉措
近些年來(lái),每逢夏收和秋冬之際,秸稈焚燒就成了一個(gè)公共話(huà)題。隨著全社會(huì)對(duì)生態(tài)文明的重視程度日益提高,各地紛紛推行“禁燒令”。雖然這項(xiàng)政策的出發(fā)點(diǎn)是好的,效果卻不盡如人意。如江蘇新沂建立了市、部門(mén)、鎮(zhèn)、村、組五級(jí)禁燒體系,環(huán)保局更是把超過(guò)七成的工作人員派到一線(xiàn)巡邏督查。但是,如此大的力度仍然未能阻止“第一把火”的發(fā)生,這也讓許多基層干部的辛勞瞬間化為烏有。
秸稈禁燒遭遇執(zhí)行難,原因是多方面的。這就啟示我們,政府必須轉(zhuǎn)換工作思路,更多地站在農(nóng)民的角度考慮秸稈禁燒問(wèn)題,不但要“堵”,而且要“疏”。一紙禁令,很難取得理想的效果。
一是廣泛宣傳引導(dǎo),形成環(huán)保共識(shí)。不管開(kāi)展什么工作,都離不開(kāi)群眾打心底的認(rèn)同和支持。實(shí)施秸稈禁燒,就要立足于“為子孫萬(wàn)代計(jì)、為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展謀”,向群眾講清楚秸稈焚燒的危害,講明白禁燒工作是一件有利于群眾、有利于環(huán)境、有利于發(fā)展的大事,而不是政府的政績(jī)工程。只有這樣,才能取得群眾的理解和支持。在宣傳上,要堅(jiān)決杜絕“哪家地里冒煙,公安把你收監(jiān)”、“焚燒秸稈時(shí),就是坐牢日”這類(lèi)帶有恐嚇性質(zhì)的標(biāo)語(yǔ),不能讓這些標(biāo)語(yǔ)傷害群眾感情,加劇對(duì)立情緒,導(dǎo)致秸稈禁燒喪失民意基礎(chǔ)。
二是明確部門(mén)責(zé)任,改進(jìn)工作方法。禁燒工作涉及到環(huán)保、農(nóng)業(yè)等多個(gè)部門(mén),應(yīng)明確分工,各司其職,既要避免交叉執(zhí)法,又要避免出現(xiàn)執(zhí)法真空地帶。要適當(dāng)強(qiáng)化牽頭部門(mén)的執(zhí)法力,賦予其更大執(zhí)法權(quán),以增強(qiáng)對(duì)其他部門(mén)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。就工作方法而言,當(dāng)前一些地區(qū)派人在田埂上安營(yíng)扎寨,晝夜嚴(yán)防死守,不可謂不辛苦;訓(xùn)誡、罰款甚至拘留,執(zhí)法力度不可謂不大。但這樣很容易導(dǎo)致政府和群眾矛盾激化,最終使得禁燒工作舉步維艱。平時(shí),政府就應(yīng)當(dāng)多為老百姓辦實(shí)事、解難題,密切黨群干群關(guān)系,這樣,禁燒工作才能得到群眾的支持。
三是增加財(cái)政補(bǔ)貼,提高物質(zhì)激勵(lì)。農(nóng)民之所以將秸稈“一燒了之”,主要原因不外乎這樣做的成本低,且省時(shí)省力。目前,各地秸稈禁燒的獎(jiǎng)勵(lì)力度普遍較小,且補(bǔ)貼方式和對(duì)象不一。以江蘇為例,該省有的地方把補(bǔ)貼補(bǔ)給了農(nóng)機(jī)手,有的是補(bǔ)給了農(nóng)民,還有的地方發(fā)放的補(bǔ)貼實(shí)際達(dá)不到省定標(biāo)準(zhǔn)。生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè),具有很強(qiáng)的外部性,在農(nóng)村勞動(dòng)力缺乏、糧食價(jià)格下跌的大環(huán)境下,政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起主要責(zé)任,想方設(shè)法增加投入,而不是讓農(nóng)民自己掏錢(qián)去履行環(huán)保義務(wù)。
四是加強(qiáng)技術(shù)研發(fā),嘗試多元利用。有關(guān)專(zhuān)家指出,秸稈綜合利用途徑歸納起來(lái)主要是“五料化”:肥料、燃料、飼料、材料、(食用菌)基料。但目前,我國(guó)農(nóng)村的生產(chǎn)生活方式有了很大變化,秸稈轉(zhuǎn)化為肥料、燃料、飼料的需求已經(jīng)大幅降低;此外,農(nóng)村許多青壯勞動(dòng)力外出打工,也造成秸稈處理人力不足。政府應(yīng)積極引導(dǎo)學(xué)術(shù)界、產(chǎn)業(yè)界加強(qiáng)秸稈綜合利用相關(guān)技術(shù)研發(fā),為秸稈的回收和再利用找到新的出路。如可以嘗試把秸稈加工成建筑材料或藝術(shù)品,實(shí)現(xiàn)變廢為寶;或者把秸稈加工成精細(xì)飼料,打造生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè),等等。
當(dāng)前,不少地方年年禁、年年燒,燒了再禁、禁了再燒,似乎走進(jìn)了死循環(huán)。政府必須及時(shí)摒棄簡(jiǎn)單粗暴、一禁了之的工作理念和方式,以新思路和新舉措推動(dòng)秸稈禁燒取得新成效,推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階。
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