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一級建造師法規(guī)重點解讀：1Z302010 建設(shè)工程施工許可制度
1Z302010 建設(shè)工程施工許可制度
IZ302011 施工許可證和開工報告的適用范圍
一、施工許可證的適用范圍：
1.需要辦理的：建設(shè)單位——開工前——工程所在地政府建設(shè)主管部門——申領(lǐng)
2.不需申請施工許可證的工程(6類工程)
1)限額以下的小工程：投資 30 萬以下;面積 300 平以下;省級可以調(diào)整
2)文物保護(hù)的建筑工程 《建筑法》83 條;按文物保護(hù)的有關(guān)法律規(guī)定
3)搶險救災(zāi)工程——來不及辦理
4)臨時性工程
5)軍用——管不著的
6)辦理開工報告—建設(shè)單位依法向計劃行政主管部門辦理開工報告的，不領(lǐng)施工許可證
【口訣】：臨時搶救小文軍+開工報告
二、實行開工報告制度的建設(shè)工程
國務(wù)院批準(zhǔn)的開工報告≠監(jiān)理中的開工報告工作 【案例】
1Z302012 申請主體和法定批準(zhǔn)條件 P50
一、申請領(lǐng)取施工許可證的主體——建設(shè)單位
二、法定批準(zhǔn)條件：(8點)
1.用地批準(zhǔn)手續(xù)：
2.建設(shè)用地規(guī)化許可證
3.需要拆遷，拆遷進(jìn)度以滿足施工要求為標(biāo)準(zhǔn)
4.確定施工企業(yè)
注意：有以下情況的所確定的施工企業(yè)無效：
1)沒有按規(guī)定招標(biāo)
2)沒有按規(guī)定公開招
3)肢解發(fā)包
4)不具資質(zhì)
5.有經(jīng)審查圖紙及技術(shù)資料 ，施工圖設(shè)計文件必須經(jīng)過規(guī)定的審查
6.有保證質(zhì)量和安全的具體措施
提交相關(guān)資料;應(yīng)當(dāng)監(jiān)理的已經(jīng)委托監(jiān)理
7.建設(shè)資金已經(jīng)落實
建設(shè)工期一年以內(nèi)，到位資金 50%;一年以上，到位 30%以上
8.法定其他條件——通過消防設(shè)計審核等
【口訣】 土地規(guī)劃拆施工;圖安質(zhì)量有資金
(以上8個法定條件應(yīng)同時具備，缺一不可)
目前，已增加的施工許可申領(lǐng)條件主要是監(jiān)理和消防設(shè)計審核。
第一，實行強(qiáng)制監(jiān)理的建筑工程： 國家重點建設(shè)工程
大中型公用事業(yè)工程
成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程
利用國外政府或組織貸款、援助資金的工程
第二、《消防法》規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安消防機(jī)關(guān)進(jìn)行消防設(shè)計審核的工程，未審核或?qū)徍瞬缓细竦?mdash;—不發(fā)許可證;建設(shè)、施工單位——不得施工
lZ302013延期開工、核驗和重新辦理批準(zhǔn)的規(guī)定
一、申請延期的規(guī)定
1.領(lǐng)取許可之日起3個月內(nèi)開工—一延期以2次為限，每次不超過3個月——不延期、不開工、超限廢止
二、核驗施工許可證的規(guī)定(3個規(guī)定)
施工中因故中止，建設(shè)單位——1個月內(nèi)——向發(fā)證機(jī)關(guān)報告
1.許可證： 恢復(fù)施工——向發(fā)證機(jī)關(guān)報告
中止1年恢復(fù)前——報發(fā)證機(jī)關(guān)核驗施工許可證
2.開工報告： 中止、延期——向批準(zhǔn)機(jī)關(guān)報告
不按期開工6個月以上的——重辦開工報告的批準(zhǔn)手續(xù)
lZ302014 違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任
注：未取得施工許可證擅自開工的后果 P29《建筑法》64條
1.具備條件未辦證 責(zé)令改正;即便開工了，也不能責(zé)令停工和處以罰款，只能責(zé)令辦證
2.不具備開工條件 責(zé)令停止施工+可以處以罰款(也可以不罰款，但是工是一定要停的)
3.未經(jīng)許可擅自開工：停止施工+罰款 (工程合同價款的1%——2%)
【真題示例】
1.建筑施工企業(yè)確定后，在建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所
地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取( )。
A.建設(shè)用地規(guī)劃許可證 C.施工許可證
B.建設(shè)工程規(guī)劃許可證 D.安全生產(chǎn)許可證
【注】 施工許可證和安全生產(chǎn)許可證都是建設(shè)行政主管部門發(fā)放，后者要省級及以上才能
發(fā);辦證主體也不同：前者是建設(shè)單位辦理;后者是施工單位辦理。前者跟著項目走，后者跟著單位走。
2.某工程項目建設(shè)工期為三年，為保證施工順利進(jìn)行，開工前的到位資金原則上
不得少于工程合同價的( )。
A.20% B.30% C.50% D.80%
【注】資金到位的比例要求是本節(jié)考試的最愛，牢記： 1213(1 年以內(nèi) 1/2，1 年以上 30%)
3.根據(jù)《建設(shè)工程施工許可管理辦法》，下列工程項目無需申請施工許可證的是( )。
A.北京故宮修繕工程 B.長江汛期搶險工程 C.工地上的工人宿舍
D.某私人投資工程 E.部隊導(dǎo)彈發(fā)射塔
4.某工程項目，建設(shè)單位未取得施工許可證便擅自開工，經(jīng)查建設(shè)資金未落實。依照
《建筑法》的規(guī)定，對此，正確的處理方式是( )。
A.責(zé)令改正，并處以罰款 B.責(zé)令改正，可以處以罰款
C.責(zé)令停止施工，并處以罰款 D.責(zé)令停止施工，可以處以罰款
【注】資金不到位是不具備開工條件的情形，必須責(zé)令停工，是否罰款可以自由裁量
一級建造師法規(guī)重點解讀：1Z302020施工企業(yè)從業(yè)資格制度
1Z302020施工企業(yè)從業(yè)資格制度
1Z30202l企業(yè)資質(zhì)的法定條件和等級
一、企業(yè)資質(zhì)的法定條件和等級
1.施工單位—一應(yīng)取得資質(zhì)證書——在資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)——承攬工程
2.法定條件一一人、財、物、業(yè)績
列表：
|
注冊 資金 |
凈資產(chǎn) |
企業(yè) 經(jīng)理 |
技術(shù)負(fù)責(zé)人 |
財務(wù) |
企業(yè)要求 |
|
|
特級 |
3億 |
3.6億 |
10年以上管理經(jīng)驗 |
1）15年以上經(jīng)歷 2）高級職稱 3）一級建造師或注冊工程師職業(yè)資格 4）主持2項以上施工一級資質(zhì)、或甲級設(shè)計資質(zhì)、活億以上總承包項目 |
財務(wù)負(fù)責(zé)有高會職稱或注會資格 |
1） 一級建造師 50人以上 2）甲級資質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員 |
|
一級 |
5000萬 |
6000萬 |
10年以上管理經(jīng)驗 |
1）總工10年以上經(jīng)驗 2）高級職稱 |
總會計師、經(jīng)濟(jì)師高級職稱 |
1）有職稱的技術(shù)和管理人員≥300人，工程技術(shù)人員≥200人，高級職稱≥10人，中級職稱≥20人 2）一級資質(zhì)項目經(jīng)理≥12人 |
|
二級 |
2000萬 |
2500萬 |
8年以上管理經(jīng)驗或中級職稱 |
1） 技術(shù)負(fù)責(zé)人8年以上 2）本專業(yè)高級職稱 |
財會負(fù)責(zé)人中級職稱 |
1）職稱150、工程技術(shù)100，高級職稱2，中級職稱20人 2）二級資質(zhì)≥12 |
|
三級 |
600萬 |
700萬 |
5年以上管理經(jīng)驗 |
1）技術(shù)負(fù)責(zé)人5年以上 2）本專業(yè)中級職稱 |
財務(wù)負(fù)責(zé)中級職稱 |
1）50-30-0-10人 2）三級資質(zhì)≥10 |
二、施工企業(yè)的資質(zhì)序列、類別和等級 P59頁
1.建筑企業(yè)資質(zhì)分為三個序列 1.施工總承包：可以承接施工總承包工程
2.專業(yè)承包：可以承接施工總承包企業(yè)分包的專業(yè)工程和建設(shè)單位依法分包的專業(yè)工程
3.勞務(wù)分包：可以承接施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)分包的勞務(wù)作業(yè)
2.施工企業(yè)的資質(zhì)序列類別和等級：
施工總承包——12個資質(zhì)類別——3～4個資質(zhì)等級(特級、l、2、3或特、l、2) P59頁↑5
專業(yè)承包———60個資質(zhì)類別——1～3個資質(zhì)等級或不分等級
勞務(wù)分包——13個資質(zhì)類別——2個資質(zhì)等級(1、2)或不分等級
三、施工企業(yè)的資質(zhì)許可
施工企業(yè)資質(zhì)許可——建設(shè)部門負(fù)責(zé) 1)施工企業(yè)資質(zhì)管理體制 P60頁
2)施工企業(yè)資質(zhì)的許可權(quán)限
四、施工企業(yè)資質(zhì)證書的申請、延續(xù)和變更 P61
1.資質(zhì)申請——建筑企業(yè)可以申請一項或多項資質(zhì)，多項的以最高的資質(zhì)為主項資質(zhì)
2.資質(zhì)證書有效期——5年，需延期——屆滿前60天，有效延續(xù)——5年
3.發(fā)生變更的——工商變更后30天，辦理資質(zhì)變更
4.合并后存續(xù)的企業(yè)或新設(shè)立的，可以繼承合并前的較高資質(zhì)等級
五、企業(yè)資質(zhì)證書的撤回、撤銷和注銷 P63
【注意】 區(qū)別撤銷與注銷的條件
1Z302022禁止無資質(zhì)或越級承攬工程的規(guī)定
一、禁止無資質(zhì)承攬工程
1.嚴(yán)禁個人承攬分包工程業(yè)務(wù)—無資質(zhì)主體簽訂 專業(yè)分包合同
合同無效
勞務(wù)分包合同
2.實際施工人利益受損 向轉(zhuǎn)包方或違法分包方
主張權(quán)利，發(fā)包人只在欠付
建設(shè)工程項目發(fā)包方 工程款范圍內(nèi)賠付
二、禁止越級承攬工程
1.聯(lián)合體承包——按資質(zhì)低的
2.違法分包——將工程分包給無資質(zhì)或超越資質(zhì)的單位
3.承擔(dān)勞務(wù)分包業(yè)務(wù)企業(yè)——單項業(yè)務(wù)合同額不超過注冊資本的5倍
1Z302023禁止以他企業(yè)或他企業(yè)以本企業(yè)名義承攬工程
1.禁止借用資質(zhì)——借出方、借用方都違法，都受法律懲處
2.禁止以他企業(yè)或他企業(yè)以本企業(yè)名義承攬工程——即使工程未分包：P67頁
施工現(xiàn)場不是本單位： 項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、
項目核算人、
質(zhì)量管理人員、安全管理人員
視同允許他人以自己名義承攬工程
3.允許其他單位或個人以本單位名義承攬——施工企業(yè)、使用本企業(yè)名義的單位、個人
——承擔(dān)連帶賠償責(zé)任 (3、4點在P69頁)
4.違法分包——承包單位將承包工程轉(zhuǎn)包、違法分包——接受轉(zhuǎn)包、分包單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任
【真題示例】
1.我國建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為( )三個序列。 P59
A.工程總承包，施工總承包和專業(yè)承包 B.工程總承包，專業(yè)分包和勞務(wù)分包
C.施工總承包，專業(yè)分包和勞務(wù)分包 D.施工總承包，專業(yè)承包和勞務(wù)分包
【注】施工總承包和工程總承包不同，前者是企業(yè)資質(zhì)管理等級;后者是工程發(fā)包制度。
2.關(guān)于無資質(zhì)承攬工程，下列表述中正確的是( )。P65
A 無資質(zhì)主體簽訂的專業(yè)分包合同或勞務(wù)分包合同都是無效合同
B 當(dāng)作為無資質(zhì)的“實際施工人”的利益受到損害時，不能向合同相對人主張權(quán)利
C 當(dāng)無資質(zhì)的“實際施工人”以分包人為被告起訴時，法院不予受理
D 無資質(zhì)的“實際施工人”不能以發(fā)包人為被告主張權(quán)利
3.因企業(yè)分立而新設(shè)立的建筑業(yè)企業(yè)，其資質(zhì)等級應(yīng)按( )。P62
A.原企業(yè)的資質(zhì)等級確定 B.降低一級原企業(yè)的資質(zhì)等級確定
C.最低資質(zhì)等級核定 D.實際達(dá)到的資質(zhì)條件核定
【提示】企業(yè)合并、改制資質(zhì)的辦理是如何規(guī)定的?
4.資質(zhì)許可機(jī)關(guān)的上級機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的情形是( )。
A.企業(yè)未取得施工許可證擅自施工的
B.資質(zhì)許可機(jī)關(guān)超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可的
C.企業(yè)將承包工程轉(zhuǎn)包或違法分包的
D.企業(yè)發(fā)生過較大生產(chǎn)安全事故或者發(fā)生過兩起以上一般生產(chǎn)安全事故的
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