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二、社會主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度
(一)社會主義初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度的特征和建立的客觀依據(jù)
以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國社會主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度。在社會主 義初級階段，必須加強(qiáng)公有制的主體地位，改革公有制的實(shí)現(xiàn)形式，非公有制經(jīng)濟(jì)是我國社會主義市場 經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，必須堅持多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。
社會主義初級階段的多種經(jīng)濟(jì)成分并存與 過渡時期的多種經(jīng)濟(jì)成分并存是根本不同的，區(qū)別在于公有制經(jīng)濟(jì)在多種經(jīng)濟(jì)成分并存中是否占據(jù)主 體地位。
現(xiàn)階段的多種經(jīng)濟(jì)成分并存，是社會主義公有制經(jīng)濟(jì)在整個國民經(jīng)濟(jì)中占主體地位條件下的 并存，而過渡時期是以私有制經(jīng)濟(jì)占絕對優(yōu)勢條件下的多種經(jīng)濟(jì)成分并存，是私有制經(jīng)濟(jì)處于被改造條 件下的多種經(jīng)濟(jì)成分并存。
確定社會主義初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度的客觀依據(jù)。
①公有制是社會主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，也是社 會主義生產(chǎn)關(guān)系的本質(zhì)特征。公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在本質(zhì)上符合社會化大生產(chǎn)的要求，是社會主義現(xiàn)代 化建設(shè)的支柱，是國家對社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行宏觀調(diào)控的主要物質(zhì)基礎(chǔ)。只有鞏固公有制的主體地位，才 能鞏固和發(fā)展社會主義制度。
②我國的生產(chǎn)力水平是多層次、不平衡的，要求有多種所有制經(jīng)濟(jì)與之相 適應(yīng)。只有根據(jù)不同生產(chǎn)力發(fā)展水平的要求，實(shí)行多種不同的所有制，使所有制結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)相適 應(yīng)，才能發(fā)揮生產(chǎn)關(guān)系對生產(chǎn)力的促進(jìn)作用。在社會主義初級階段，公有制經(jīng)濟(jì)本身的發(fā)展是不完善、不成熟的，它不能解決社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的所有問題。這也要求我們發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)，來促進(jìn)社會主義 經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
③一切符合“三個有利于”，即有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力、有利于增強(qiáng)社會主義國 家的綜合國力和有利于提高人民的生活水平的所有制形式，都可以而且應(yīng)該用來為社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展 服務(wù)。
(二)公有制經(jīng)濟(jì)的含義和多種實(shí)現(xiàn)形式
要全面認(rèn)識公有制經(jīng)濟(jì)的含義。在我國，公有制經(jīng)濟(jì)包括國有經(jīng)濟(jì)和集體所有制經(jīng)濟(jì)，還包括混合 所有制經(jīng)濟(jì)中的國有成分和集體成分。公有制的不同形式，只是公有化范圍不同，不存在高級形式和低 級形式之分。無論是國有和集體所有制，還是混合所有制經(jīng)濟(jì)中的國有成分和集體成分，都是公有制經(jīng) 濟(jì)，共同構(gòu)成社會主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)。
公有制的實(shí)現(xiàn)形式應(yīng)該多樣化。所有制與所有制實(shí)現(xiàn)形式是兩個既有聯(lián)系、又有區(qū)別的概念。生 產(chǎn)資料所有制是指生產(chǎn)過程中人與人在生產(chǎn)資料占有方面的關(guān)系，它包括人們對生產(chǎn)資料的所有、占有、支配、使用等各方面的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。
所有制的實(shí)現(xiàn)形式是這些經(jīng)濟(jì)關(guān)系借以實(shí)現(xiàn)的具體形式，主要是 指資產(chǎn)的組織形式和經(jīng)營方式。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，公有制實(shí)現(xiàn)形式可以而且應(yīng)該多樣化。
一切反映社會化大生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營方式和組織形式都可以大膽利用。要努力尋找能夠極大地促進(jìn)生產(chǎn) 力發(fā)展的公有制實(shí)現(xiàn)形式。公有制可以采取獨(dú)資企業(yè)、股份合作制、合作社、股份公司等形式，在經(jīng)營方 式上可以實(shí)行租賃或承包經(jīng)營等方式。
隨著國有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)改革的深化，多種所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，投資主體的多元化，公有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式一定會更加多樣化。公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式的多樣化，有利于強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)約束，有利于調(diào)動勞動者的積極性，有利于提高企業(yè)和資本的運(yùn)作效率，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展。
股份制是公有制的一種主要形式，是現(xiàn)代企業(yè)的一種資本組織形式，這一形式有利于所有權(quán)與經(jīng)營 權(quán)的分離，有利于提高企業(yè)和資本的運(yùn)作效率，資本主義可以用，社會主義也可以用。我們應(yīng)該吸收和 借鑒當(dāng)今世界各國包括資本主義發(fā)達(dá)國家的一切反映社會化大生產(chǎn)規(guī)律的先進(jìn)的企業(yè)組織形式和管理 方式。股份制不存在姓“社”姓“資”的問題，其性質(zhì)如何關(guān)鍵看控股權(quán)掌握在誰手中。
由國家和集體控 股，具有明顯的公有性，有利于擴(kuò)大公有制經(jīng)濟(jì)的支配范圍，增強(qiáng)公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位。國有企業(yè)實(shí) 行股份制，企業(yè)可以獨(dú)立地運(yùn)用和經(jīng)營所有者投資形成的資本，有利于實(shí)行政企分開和所有權(quán)與經(jīng)營權(quán) 的分離，有利于促使企業(yè)按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行活動，增強(qiáng)自我約束、自我激勵機(jī)制，有利于提高企業(yè)和 資本的運(yùn)作效率，通過發(fā)行股票廣泛地籌集資金，有利于解決企業(yè)發(fā)展資本不足的問題，還有利于建立 跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制和跨國經(jīng)營的大企業(yè)集團(tuán)。
股份合作制是兼有股份制和合作制的特點(diǎn)的一種公有制實(shí)現(xiàn)形式。它是以勞動者的勞動聯(lián)合和勞 動者的資本聯(lián)合為主的集體經(jīng)濟(jì)。它以勞動者的勞動聯(lián)合為基礎(chǔ)，勞動者除了按勞動取得報酬外，還應(yīng) 按其投人的資本額取得相應(yīng)的收人。
所以，它既不同于股份制，又不同于合作制。股份合作制企業(yè)中的 職工既是勞動者，又是投資者，共同勞動，共擔(dān)風(fēng)險，利益共享，使勞動者與企業(yè)利益結(jié)為一體，從而充分調(diào)動勞動者的積極性。要支持和鼓勵股份合作制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(三)堅持公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位
公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位主要體現(xiàn)在:公有資產(chǎn)在社會資產(chǎn)中占優(yōu)勢;國有經(jīng)濟(jì)控制國民經(jīng)濟(jì)命脈， 對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用。
公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位是由社會主義的性質(zhì)以及它在國民經(jīng)濟(jì)中的作用決定的，具體有以下幾方面。
一是社會主義公有制經(jīng)濟(jì)是與社會化大生產(chǎn)相適應(yīng)的，是同社會發(fā)展的方向相一致的。二是公有 制經(jīng)濟(jì)是社會主義制度的根本特征，是社會主義社會的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，只有依靠作為主體的公有制經(jīng)濟(jì)的力 量，社會主義國家才有充分的經(jīng)濟(jì)實(shí)力引導(dǎo)個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)沿著有利于社會主義的方向 發(fā)展。
三是公有制經(jīng)濟(jì)控制著國民經(jīng)濟(jì)的命脈，擁有現(xiàn)代化的物質(zhì)技術(shù)力量，控制生產(chǎn)和流通，它是社 會主義現(xiàn)代化建設(shè)的主要支柱，國家財政收人的重要來源和國家實(shí)行宏觀調(diào)控的主要物質(zhì)基礎(chǔ)。
四是 社會主義公有制經(jīng)濟(jì)是滿足社會成員日益增長的物質(zhì)文化需要，實(shí)現(xiàn)勞動人民經(jīng)濟(jì)上、政治上的主人地 位和全體社會成員共同富裕的不可缺少的物質(zhì)保證。
總之，堅持公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位，是馬克思主義 的一條不可動搖的根本原則，是我們進(jìn)行所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本前提，也是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基 本標(biāo)志。只有堅持公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位，才能保證國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展沿著社會主義方向前進(jìn)，才能防止 兩極分化，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕，才能保證社會主義制度的鞏固和發(fā)展。否定公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位，實(shí) 際上就是否定社會主義。
(四)鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
非公有制經(jīng)濟(jì)是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。在社會主義初級階段，多種所有制經(jīng)濟(jì) 的共同發(fā)展有其客觀必然性，社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是靠多種所有制經(jīng)濟(jì)共同實(shí)現(xiàn)的，必須毫不動搖 地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖地鼓勵、支持和弓I導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。非公有制經(jīng)濟(jì)包括個體經(jīng) 濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)。
個體經(jīng)濟(jì)是指在勞動者個人占有生產(chǎn)資料的基礎(chǔ)上，從事個體勞動和個體經(jīng)營的私有制經(jīng)濟(jì)。既 是勞動者，又是私有者，這是個體經(jīng)濟(jì)的顯著特點(diǎn)。個體經(jīng)濟(jì)是以自己勞動為基礎(chǔ)的，不剝削他人的勞 動，不具有剝削性質(zhì)。個人占有生產(chǎn)資料，因而又是私有制經(jīng)濟(jì)。在個體經(jīng)濟(jì)中，勞動者與自己所有的 生產(chǎn)資料直接結(jié)合，勞動產(chǎn)品歸自己所有。
個體經(jīng)濟(jì)是一種有著漫長發(fā)展歷史的經(jīng)濟(jì)形式，它存在于各個社會形態(tài)之中。個體經(jīng)濟(jì)之所以能 夠在各個社會形態(tài)中長期存在，根本原因在于它自身具有的特點(diǎn)，主要體現(xiàn)在兩個方面:一是個體經(jīng)濟(jì) 是以簡單工具和手工勞動為基礎(chǔ)的，同較低的生產(chǎn)力發(fā)展水平相聯(lián)系。
只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不足以在全社 會范圍內(nèi)淘汰這樣的生產(chǎn)力水平，個體經(jīng)濟(jì)就有存在的客觀性和必要性。二是個體經(jīng)濟(jì)具有分散性、經(jīng) 營多樣性和靈活性等特點(diǎn)，這就決定了個體經(jīng)濟(jì)能夠滿足人們?nèi)粘Ｉ畹膹V泛需要，而這又是其他經(jīng)濟(jì) 形式所不能替代的。正是由于社會經(jīng)濟(jì)生活對個體經(jīng)濟(jì)有著廣泛的需要，所以個體經(jīng)濟(jì)的存在和發(fā)展 是不以人們的主觀意志為轉(zhuǎn)移的。
在社會主義初級階段，個體經(jīng)濟(jì)作為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的一個組成部分，發(fā)揮著其他經(jīng)濟(jì)成分所不 能替代的作用。它可以充分利用閑散勞動力，充分利用現(xiàn)有資源從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，增加社會生產(chǎn)，滿 足人民群眾的各種需要。它以規(guī)模小、經(jīng)營靈活、適應(yīng)性強(qiáng)等優(yōu)勢，彌補(bǔ)國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)的不足，為 人民生活提供方便。它不需要國家投資，又可以為國家增加稅收。它可以擴(kuò)大各種就業(yè)機(jī)會，減輕國家 的就業(yè)壓力，保持社會穩(wěn)定。在積極發(fā)展個體經(jīng)濟(jì)的同時，還必須加強(qiáng)對它的管理和引導(dǎo)，使其走上規(guī) 范化發(fā)展的軌道。
私營經(jīng)濟(jì)是以生產(chǎn)資料私人占有和雇傭勞動為基礎(chǔ)，以獲取利潤為生產(chǎn)經(jīng)營目的的一種私有制經(jīng) 濟(jì)。私營經(jīng)濟(jì)依靠雇傭勞動進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動，勞動者通過雇傭關(guān)系與生產(chǎn)資料相結(jié)合，生產(chǎn)成果歸私 營企業(yè)主所有，因而它在性質(zhì)上是屬于存在剝削與被剝削關(guān)系的資本主義經(jīng)濟(jì)。
在私營經(jīng)濟(jì)中生產(chǎn)資 料同勞動者是分離的，私營企業(yè)主占有和支配相當(dāng)數(shù)量的生產(chǎn)資料，雇傭較多的工人，依靠雇傭勞動進(jìn) 行生產(chǎn)經(jīng)營活動。勞動者在他人意志的支配下，通過雇傭關(guān)系同生產(chǎn)資料相結(jié)合。
我國私營經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生不是偶然的，它具有存在的客觀經(jīng)濟(jì)條件?，F(xiàn)階段我國正處在社會主義初級 階段，生產(chǎn)力比較落后，而且很不平衡，又是一個人口眾多的大國。不僅城鎮(zhèn)有大量下崗工人和新參加 工作的勞動者需要就業(yè)，而且農(nóng)村中還存在大批過剩的勞動力。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的發(fā)展，農(nóng)業(yè)勞動效 率的提高，大量農(nóng)業(yè)勞動力需要轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。而現(xiàn)階段公有經(jīng)濟(jì)還不可能吸收這樣龐大的勞動力，不可能全部包下來。
同時，我國的公有經(jīng)濟(jì)還無力覆蓋整個經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。在這種情況下，私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于勞動者就業(yè)，有利于實(shí)現(xiàn)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，有利于充分利用人力、物力、財力，搞活經(jīng)濟(jì)，發(fā)展生產(chǎn)。私營經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)是由我國生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r所決定的。它也是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成 部分。
在私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，要加強(qiáng)管理和引導(dǎo)，依法保護(hù)其合法權(quán)益，充分發(fā)揮它的積極作用，限制 它的消極作用，使之健康發(fā)展。
外資經(jīng)濟(jì)包括中外合資企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)中外商投資部分，以及外商獨(dú)資企業(yè)。這里所談的 外資，是指中國內(nèi)地以外的臺港澳地區(qū)及外國人資本的在華投資。使用外資這個概念，主要是與作為主 體實(shí)行社會主義制度的中國各種所有制的投資相區(qū)別。
而不是僅僅用以區(qū)別中國和外國的投資。中外 合資企業(yè)，是指我國同外商共同投資、共同經(jīng)營、共負(fù)盈虧、共擔(dān)風(fēng)險的企業(yè)。中外合作經(jīng)營企業(yè)，一般 是指由外商出資金、設(shè)備，我方出土地、勞力合作經(jīng)營的企業(yè)。
這種企業(yè)，在合同期內(nèi)外商可用提取折舊 費(fèi)的辦法收回投資，并分享企業(yè)利潤，合同期滿后所有財產(chǎn)歸我方所有。外商獨(dú)資企業(yè)，是指外商經(jīng)我 國批準(zhǔn)，在我國境內(nèi)租賃土地、獨(dú)自投資、獨(dú)自管理、自負(fù)盈虧的企業(yè)。經(jīng)過20多年的發(fā)展，外資經(jīng)濟(jì)已 成為我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。
中外合資、合作經(jīng)營企業(yè)和外商獨(dú)資企業(yè)中所吸收的外資，除個別的社會主義國家在我國的投資 外，絕大多數(shù)是實(shí)行資本主義制度的國家和地區(qū)的投資。境外和海外資本家的投資，其資本當(dāng)然是屬于 資本主義性質(zhì)的。他們所獲得的利潤，實(shí)質(zhì)上就是剩余價值。
因此，這些企業(yè)中具有資本主義經(jīng)濟(jì)的成 分。但是，這些企業(yè)是在社會主義國家的管理和調(diào)節(jié)下，同社會主義經(jīng)濟(jì)有著緊密的聯(lián)系。它們都要遵 守我國的法律，接受我國政府的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。合資、合作經(jīng)營企業(yè)還包含著社會主義公有制的股份，其中相當(dāng)部分是由國家和集體控股的，雙方共同經(jīng)營、共同管理、共負(fù)盈虧。
因此，外資經(jīng)濟(jì)不是一 般的資本主義經(jīng)濟(jì)，是我們能夠加以限制、能夠規(guī)定其范圍的資本主義。至于由國家集體控股的合資企 業(yè)則具有明顯的公有性。
外資經(jīng)濟(jì)作為我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的組成部分，它的存在和發(fā)展，對我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是有利 的。外資經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有利于引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，加速我國生產(chǎn)技術(shù)水平的提高，推動國民經(jīng)濟(jì)的技術(shù)改 造。有利于吸收和利用國外資金，彌補(bǔ)我國建設(shè)資金的不足。
有利于學(xué)習(xí)和借鑒國外先進(jìn)的管理方法，提高我國企業(yè)管理的水平。有利于溝通和開辟我國與國際市場的聯(lián)系，促進(jìn)外貿(mào)的發(fā)展。有利于增加 國內(nèi)就業(yè)人口，培養(yǎng)技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才。
發(fā)展外資經(jīng)濟(jì)，既要為外資創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，切實(shí) 保護(hù)他們的合法權(quán)益，也要加強(qiáng)對外資的管理，提高利用外資的水平，最大限度地發(fā)揮外資經(jīng)濟(jì)的積極 作用，盡可能地限制其對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的消極作用。
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