教師改革方案:22省取消教師資格職業(yè)終身制

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    7日,教育部舉行《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》中期評估教師隊伍建設專題報告發(fā)布會。報告指出,目前中青年教師已成為主體,高校教師45歲以下占比超7成。下一步,將改革教師績效工資政策,大幅度提升教師工資績效部分的比例。同時全面推開中小學教師定期注冊制度,讓教師隊伍有很好的“源頭活水”,對個別不符合教師要求的老師能夠清除出去。
    明年推開教師定期注冊制度
    教育部教師工作司司長許濤7日表示,明年將全面推開中小學教師定期注冊制度,成為教師管理的制度,并根據(jù)試點情況細化相關條件和要求,目標是讓教師隊伍有很好的“源頭活水”,對個別不符合教師要求的老師能夠清除出去。
    評估報告指出,2011年啟動中小學教師資格考試和定期注冊改革試點以來,22個省份推進試點改革,中小學教師資格考試和定期注冊改革已經(jīng)形成全面推進之勢。資格考試改革和定期注冊制度改革提高了教師準入門檻,破除了教師資格終身制,提升了教師隊伍的質量和水平。
    “這兩個制度的核心是把好‘入口關’和‘出口關’,定期注冊制度推動比較順利,因為標準很簡潔,不能讓老師感覺很麻煩。”許濤說,但是底線很清楚,只要師德上有偏差的老師定期注冊時一律“一票否決”,教師每年的工作量必須保證,應該參加的專業(yè)素質的培訓時間要有要求。
    他透露,這項制度實施以來,已經(jīng)有2000多名教師沒有通過注冊,要轉崗。
    將為330萬鄉(xiāng)村教師提供培訓
    記者7日從《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》中期評估教師隊伍建設專題報告發(fā)布會上獲悉,針對鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)教師資源存在鴻溝、教師素質差距較大的問題,我國將在未來5年針對330萬鄉(xiāng)村教師的具體情況,提供360個學時的高質量培訓,提升鄉(xiāng)村學校教育質量。
    “330萬鄉(xiāng)村教師的需要,就是我們未來培訓、服務的方向?!痹S濤說,“常規(guī)形式的培訓不適合這一群體。我們將根據(jù)鄉(xiāng)村教師的具體需要提供有針對性的培訓。比如,對邊遠地區(qū)的老師,我們采取信息化手段,或者組織專家下鄉(xiāng)‘走教’,還可以建設縣級教師發(fā)展中心,請老師們就近參加培訓。”
    據(jù)統(tǒng)計,我國有1500多萬各級各類專任教師。由于經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡,區(qū)域、城鄉(xiāng)差距較大,加之一些教育體制機制障礙尚待破解,我國教師待遇、素質、配置等方面亟待進一步優(yōu)化。
    許濤表示,下一步,教育部還將通過建立省級統(tǒng)籌補充鄉(xiāng)村教師機制,提高特崗計劃鄉(xiāng)村教師招聘比例,鼓勵地方大力培養(yǎng)“一專多能”的本鄉(xiāng)本土鄉(xiāng)村教師等措施,為鄉(xiāng)村學校補充更多的高質量教師。同時,實現(xiàn)連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助全覆蓋,推動地方為鄉(xiāng)村教師繳納各種生活保險和提供大病救助,增加鄉(xiāng)村教師職業(yè)吸引力。
    數(shù)據(jù)顯示,截至2014年,我國各級各類普通學校專任教師達1507.67萬人,比2010年增加102.22萬人。評估報告指出,教師隊伍建設在取得突出成就的同時,仍存在一些亟待解決的問題,如教師待遇需要提高,教師整體素質有待加強,教師配置需進一步優(yōu)化,教師管理制度需進一步完善。
    大幅度提升教師績效工資比例
    報告指出,與其他行業(yè)相比,中國教師工資不高、工資增長幅度低,未能反映出教師作為專業(yè)人員應具備的地位待遇。
    報告分析教師隊伍建設面臨的新形勢時指出,提高教育質量,提升全民族的人力資本素質,是未來五年的重要任務,這對教師隊伍建設提出了更高要求。但是從目前看,教師隊伍建設仍存在著一些薄弱環(huán)節(jié)。
    報告稱,教師待遇需進一步提高。與其他行業(yè)相比,中國教師工資不高、工資增長幅度低,未能反映出教師作為專業(yè)人員應具備的地位待遇。農(nóng)村教師“下得去、留得住、教得好”局面尚未完全形成。吸引、鼓勵、支持優(yōu)秀人才長期從教、終身從教還需要政策引導。
    針對上述問題,報告建議,健全教師工資保障長效機制,保證教師工資水平穩(wěn)步增長。改革績效工資政策,大幅度提升教師工資績效部分的比例。
    儲備師資應對“全面二孩”政策
    報告指出,教師配置需進一步優(yōu)化,“全面二孩”政策的實施,需要根據(jù)學齡人口高峰遷移做適當師資儲備。
    就教師隊伍建設面臨的新形勢,報告分析指出,教師整體素質需進一步提高,雖然中國各級各類教師隊伍基本具備了合格學歷,但面對新時期全面提高教育質量的挑戰(zhàn)與人民群眾日益增長的優(yōu)質教育需求,教師的專業(yè)素養(yǎng)和能力有待提高。
    同時,教師配置需進一步優(yōu)化。中國教師隊伍的區(qū)域、城鄉(xiāng)、學校和學科之間配置還存在較為明顯的不均衡,還沒有很好地與國家經(jīng)濟社會發(fā)展和教育事業(yè)發(fā)展相協(xié)調?!叭娑ⅰ闭叩膶嵤?,需要根據(jù)學齡人口高峰遷移做適當師資儲備。
    報告最后明確,教師管理制度需進一步完善。教師培訓經(jīng)費標準不夠明確,多數(shù)地區(qū)教師培訓經(jīng)費投入不足。城鄉(xiāng)教師編制標準與核定滯后,無法適應快速城鎮(zhèn)化進程中農(nóng)村小規(guī)模學校與城鎮(zhèn)大規(guī)模學校的發(fā)展需求。
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