本文“2017年國(guó)家公務(wù)員申論模擬題：化石能源補(bǔ)貼”，跟著出國(guó)留學(xué)網(wǎng)公務(wù)員考試頻道來(lái)了解一下吧。歡迎您閱讀。
【給定材料】
在中國(guó)，人類活動(dòng)影響到氣候變化的第一因素是煤炭的開采和在發(fā)電、取暖中的使用。
我國(guó)大氣中所排放的二氧化碳80%都來(lái)自燃煤。我國(guó)的煤炭、石油等能源消耗居全世界第一，建材消耗全世界第一，石油進(jìn)口全世界第二，我國(guó)單位GDP 能耗是發(fā)達(dá)國(guó)家的8到10倍，每年新增碳排放量為全世界第一。中國(guó)社科院10月份正式發(fā)布的《應(yīng)對(duì)氣候變化報(bào)告(2009)》綠皮書指出：“如果中國(guó)不改變85%的燃煤結(jié)構(gòu)，不改變傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)方式，環(huán)境嚴(yán)峻期將提前來(lái)到，并會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重社會(huì)問(wèn)題。”
工業(yè)是我國(guó)能源消費(fèi)最大的用戶，比例達(dá)70%左右，發(fā)電、冶金、建材、化工等幾大高耗能行業(yè)又占工業(yè)能源消費(fèi)總量的70%左右。長(zhǎng)期以來(lái)，在政府的管制下，我國(guó)能源價(jià)格一直偏低，不能充分反映資源匱缺程度、市場(chǎng)供求關(guān)系和環(huán)境損害成本，更是加劇了能源的過(guò)度需求和浪費(fèi)。由于價(jià)格倒掛，在國(guó)際油價(jià)持續(xù)高漲時(shí)，國(guó)家財(cái)政對(duì)油企予以了補(bǔ)貼。根據(jù)公開的數(shù)據(jù)，2006年和2007年中石化公司全年得到財(cái)政補(bǔ)貼分別為50億元和49億元;2008年第一季度增加到74億元，4月份又獲得補(bǔ)貼71億元。
國(guó)務(wù)院11月25日召開常務(wù)會(huì)議，決定到2020年中國(guó)單位國(guó)民生產(chǎn)總值二氧化碳排放量比2005年下降40%～45%，作為約束性指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，并制定相應(yīng)的國(guó)內(nèi)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)督考核辦法。會(huì)議亦強(qiáng)調(diào)，中國(guó)人口眾多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，能源結(jié)構(gòu)以煤為主，能源需求還將繼續(xù)增長(zhǎng)，控制溫室氣體排放面臨巨大壓力和特殊困難。清華大學(xué)教授齊曄指出，將應(yīng)對(duì)氣候變化納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃是一項(xiàng)實(shí)質(zhì)性改變，“過(guò)去，中國(guó)視氣候變化為全球問(wèn)題;現(xiàn)在，氣候變化已成為國(guó)內(nèi)發(fā)展重點(diǎn)考慮的問(wèn)題之一。”
截至2009年上半年，我國(guó)“十一五”以來(lái)單位GDP能耗已累計(jì)下降13%，預(yù)計(jì)下降20%的總體目標(biāo)到2010年年底有望實(shí)現(xiàn)。完成這一目標(biāo)，意味著中國(guó)將節(jié)約標(biāo)煤6.2億噸，減少二氧化碳排放15億噸，20%的任務(wù)完成之后我們?cè)撟鍪裁?北京循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)吳季松教授說(shuō)：“節(jié)能減排的最終目的低碳經(jīng)濟(jì)。通俗地講，節(jié)能就是少排，低碳經(jīng)濟(jì)是它的一個(gè)效果，低碳經(jīng)濟(jì)社會(huì)離人類是一個(gè)相當(dāng)遠(yuǎn)的目標(biāo)。”
據(jù)了解，近期公布的《2050年中國(guó)能源和碳排放報(bào)告》和正在制訂的我國(guó)“十二五”能源規(guī)劃，將指明我國(guó)新能源和碳排放發(fā)展的前景，包括太陽(yáng)能、風(fēng)能、核能、生物能等清潔能源和可再生能源。根據(jù)摩根斯坦利預(yù)測(cè)，中國(guó)潛在的節(jié)能市場(chǎng)規(guī)模有8000億美元，這將是一個(gè)巨大的新興市場(chǎng)，用清潔能源以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)替代化石能源以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)來(lái)提振經(jīng)濟(jì)，前景非常樂(lè)觀。當(dāng)然，與傳統(tǒng)能耗相比，清潔能源的發(fā)電成本較高，還需要有積極措施鼓勵(lì)新能源的開發(fā)和消費(fèi)。
針對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)工程，國(guó)家發(fā)改委正在組織專家研究，準(zhǔn)備制定《關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)表示，中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，除了出臺(tái)相關(guān)政策.更重要的應(yīng)該是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推進(jìn)資源和能源價(jià)格形成機(jī)制改革。從當(dāng)前形勢(shì)和長(zhǎng)遠(yuǎn)看，大面積對(duì)化石能源實(shí)施價(jià)格補(bǔ)貼顯然是不適宜的。
【練習(xí)試題】
請(qǐng)根據(jù)資料談?wù)剬?duì)“大面積對(duì)化石能源實(shí)施價(jià)格補(bǔ)貼顯然是不適宜的”。這句話的理解。
要求：準(zhǔn)確、全面、簡(jiǎn)潔。字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。
【參考答案】
這個(gè)觀點(diǎn)是正確的。目前，我國(guó)人口眾多，對(duì)于能源的需求將持續(xù)增長(zhǎng)，能源結(jié)構(gòu)以煤為主的現(xiàn)狀將給環(huán)境帶來(lái)極大壓力，如果不改變目前的能源結(jié)構(gòu)，環(huán)境嚴(yán)峻期將會(huì)提前到來(lái)。大面積對(duì)化石能源實(shí)施價(jià)格補(bǔ)貼，導(dǎo)致我國(guó)能源價(jià)格一直偏低，使市場(chǎng)價(jià)格不能真實(shí)反映化石能源的資源匱缺程度、市場(chǎng)供求關(guān)系和環(huán)境損害成本，加劇了能源的過(guò)度需求和浪費(fèi)。另一方面清潔能源的發(fā)電成本較高，需要有積極措施來(lái)鼓勵(lì)新能源的開發(fā)和消費(fèi)，對(duì)化石能源的價(jià)格補(bǔ)貼不利于我國(guó)能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整和新能源的技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展推廣。只有取消或限制對(duì)化石能源的補(bǔ)貼，轉(zhuǎn)投入至清潔能源的開發(fā)和推廣，才能積極促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，減少碳排放，實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。
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