2016年公務(wù)員時(shí)政熱點(diǎn)話題:2.5天休假模式

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    國(guó)務(wù)院辦公廳去年8月份下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見(jiàn)》,首次提出鼓勵(lì)“周五下午與周末”2.5天休假。此后,各地積極響應(yīng),目前已先后有河北、江西、重慶、甘肅、遼寧、安徽、陜西、福建等8個(gè)省份正式出臺(tái)意見(jiàn),明確提出鼓勵(lì)有條件的地方和單位實(shí)行2.5天休假模式。自4月1日起,山西省晉中市、江西省吉安市開(kāi)始正式實(shí)行2.5天休假模式,這兩地機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作人員一個(gè)月可享有兩次周五下午調(diào)休安排。
    從公民休息休假的自我選擇權(quán)角度,以及最大可能維護(hù)公民休息休假權(quán)利角度,出臺(tái)“周五下午與周末”2.5天休假制度,體現(xiàn)了政策的善意和關(guān)愛(ài)。然而,在當(dāng)前的整體休息休假現(xiàn)實(shí)之下,這一“2.5天休假模式”只會(huì)更多的加劇“休假休假不公”,繼續(xù)拉大公民休息休假“旱澇不均”現(xiàn)狀。
    《職工帶薪年休假條例》施行以來(lái),一項(xiàng)調(diào)查顯示,只有不足三成“上班族”可享受帶薪休假的待遇,超過(guò)四成人對(duì)自己休假狀況感到不滿或無(wú)奈。2014 年,某門戶網(wǎng)站對(duì)現(xiàn)行休假狀況及意愿進(jìn)行調(diào)查,問(wèn)卷結(jié)果顯示,74.49%的網(wǎng)友稱即使在國(guó)家規(guī)定的法定假期,仍然不能得到休息。僅不足“三成”職工休假權(quán)利得到保障,休假休息現(xiàn)狀堪憂,究其原因大致有三,一是一些用人單位不嚴(yán)格遵守相關(guān)法律、法律意識(shí)淡薄。二是企業(yè)老板出于“逐利”考慮,盡可能壓縮職工休假休息時(shí)間以保證其生產(chǎn)效率。三是相關(guān)部門對(duì)侵犯職工休假休息權(quán)利的用人單位打擊查處不力。
    以此分析,即使國(guó)家和有關(guān)地方明文規(guī)定職工可以享受“2.5天休假權(quán)利”,但對(duì)多數(shù)難以保證休假休息權(quán)利的人而言,仍然只是一張“畫(huà)餅”。長(zhǎng)期以來(lái),休假休息權(quán)利保障的好、執(zhí)行規(guī)定嚴(yán)格的機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員,會(huì)因?yàn)?ldquo;2.5天休假模式”休的更多,權(quán)利保障的更充分,而那些長(zhǎng)期“難休”或“休不了”的人群,依然是休不了的。“澇的澇死”、“旱的旱死”,仍可能是推行“2.5天休假模式”后的結(jié)果。
    在筆者看來(lái),真正讓公民享有充分的休假休息權(quán)利,絕不是國(guó)家和地方一紙紅頭文件“鼓勵(lì)”能夠解決的,更不會(huì)紅關(guān)文件下發(fā)后“2.5天休假模式”就能自動(dòng)落地。職工休假休息難的原因,主要是因?yàn)榉扇狈傂裕匆豢唇鼛啄陝趧?dòng)保障部門處罰了幾家不執(zhí)行休假制度的企業(yè)、罰了老板多少錢,就能看出“執(zhí)行難”的嚴(yán)重程度。理論上,職工一年應(yīng)該休多少假不僅應(yīng)該“入法”,更應(yīng)該被有關(guān)部門堅(jiān)決執(zhí)行,使法定權(quán)利成為不容侵犯的“鐵律”,一些妨礙職工正常休假休息的用人單位自然不敢“越界”。
    另外,國(guó)內(nèi)法律普遍缺乏對(duì)職工自主維權(quán)的授權(quán)。在歐洲一些國(guó)家,職工可以明確“拒絕”老板加班要求,職工也有膽量“拒絕”,原因就在于配套性法律的完善,賦予了職工自我保護(hù)休假權(quán)利的便利。在國(guó)內(nèi),一些職工基本沒(méi)有“拒絕權(quán)”,因?yàn)榉傻娜蔽?,在老板肆意侵犯?ldquo;休假權(quán)利”時(shí)沒(méi)有足夠的維權(quán)底氣。因此,國(guó)家和地方將2.5天休假模式做為“最美麗的風(fēng)景”推廣推介之時(shí),更應(yīng)該想方設(shè)法讓“美景”落地,讓“美麗畫(huà)餅”變現(xiàn)。
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