2016apec會議地點(diǎn)

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    2016apec會議地點(diǎn)
    今年【2016年】11月亞太經(jīng)合組織(APEC)領(lǐng)導(dǎo)人將前往秘魯利馬,進(jìn)行第28次年度會議。
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    這是今年11月份APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議之前的一次重要會議。會議圍繞秘魯年“高質(zhì)量增長和人類發(fā)展”的主題,就支持多邊貿(mào)易體制、加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、推動中小企業(yè)國際化及服務(wù)業(yè)合作等議程展開了深入討論,特別在落實北京領(lǐng)導(dǎo)人會議共識方面,取得了務(wù)實成果。
    東道主秘魯為這次會議做了精心準(zhǔn)備,議題設(shè)計既考慮過去APEC一體化的重要議題,如亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)、中小企業(yè)參與國際化,又有新的議題,如制訂服務(wù)業(yè)競爭力路線圖。
    第一,會議重申維護(hù)多邊貿(mào)易體制的一貫立場。各方承諾積極落實世貿(mào)組織部長級會議各項決定,力爭年底前完成《貿(mào)易便利化協(xié)定》國內(nèi)審批程序。重申繼續(xù)致力于多哈剩余議題談判,提升多邊貿(mào)易談判功能。
    第二,會議推動了亞太自貿(mào)區(qū)發(fā)展進(jìn)程。會議肯定了亞太自貿(mào)區(qū)集體戰(zhàn)略研究報告前八章終稿、第九章“機(jī)遇和挑戰(zhàn)”和“政策建議”初稿,為確保按時向年底領(lǐng)導(dǎo)人會議提交集體戰(zhàn)略研究結(jié)果和政策建議奠定了重要基礎(chǔ)。
    第三,會議同意《APEC服務(wù)業(yè)競爭力路線圖》,為亞太地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展提供合作指引,同意建立落實《APEC中小微企業(yè)全球化長灘行動綱領(lǐng)》的報告機(jī)制,推動進(jìn)一步加強(qiáng)合作,努力消除中小企業(yè)國際化的障礙。會議還通過了由中國和印尼聯(lián)合提交的《APEC促進(jìn)發(fā)展中成員更好參與全球價值鏈的報告(第一階段)》。
    為推動會議取得積極成果,中方代表團(tuán)積極參與會議討論,發(fā)揮了建設(shè)性作用。特別是,中方發(fā)揮了在相關(guān)議題上的牽頭作用,如作為亞太自貿(mào)區(qū)主席之友、全球價值鏈主席之友、集體戰(zhàn)略研究小組、亞太示范電子口岸網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合運(yùn)行委員會的牽頭經(jīng)濟(jì)體,積極推動形成合作共識。
    亞太自貿(mào)區(qū)集體戰(zhàn)略研究是將亞太自貿(mào)區(qū)長期愿景轉(zhuǎn)變?yōu)閷崿F(xiàn)規(guī)劃的重要步驟,目前研究已經(jīng)取得實質(zhì)性進(jìn)展。本次會議肯定集體戰(zhàn)略研究中關(guān)于亞太自貿(mào)區(qū)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響、貿(mào)易投資措施、盤點(diǎn)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有自貿(mào)區(qū)和一體化倡議、下一代貿(mào)易投資議題等前八章終稿。同時,中美作為研究的共同牽頭經(jīng)濟(jì)體,聯(lián)合提交了第九章“機(jī)遇和挑戰(zhàn)”和“政策建議”兩個研究核心部分的初稿。各方一致同意爭取在第三次高官會上,完成研究報告,確保按時向年底領(lǐng)導(dǎo)人會議提交。中方將與其他成員一道,做好下一步研究工作。
    一是在落實《APEC促進(jìn)全球價值鏈發(fā)展合作戰(zhàn)略藍(lán)圖》方面,中美共同推進(jìn)貿(mào)易增加值(TiVa)數(shù)據(jù)庫建設(shè),率先完成各自供給使用表,并推動各成員確定年內(nèi)提交供給使用表的目標(biāo)。本次會上,美方宣布今年將主辦第二期TiVa研討會,由中方作為合辦方,中方也宣布愿為確有需要的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體提供貿(mào)易增加值統(tǒng)計領(lǐng)域的專家援助。同時,中方會同印尼在會上提交了《APEC促進(jìn)發(fā)展中成員更好參與全球價值鏈的報告(第一階段)》,并經(jīng)貿(mào)易部長會議批準(zhǔn),傳遞了APEC發(fā)展中成員在全球價值鏈中爭取合理位置和利益的訴求。澳大利亞、日本、韓國、印尼、新加坡等相關(guān)具體領(lǐng)域牽頭經(jīng)濟(jì)體,在促進(jìn)貿(mào)易便利化、改善投資環(huán)境、提高服務(wù)業(yè)支持全球價值鏈發(fā)展、促進(jìn)中小企業(yè)參與全球價值鏈、提高全球價值鏈抗風(fēng)險能力等方面都取得了重要成果。去年菲律賓、今年秘魯在APEC會議議程設(shè)計上,都充分考慮了全球價值鏈的重要性。
    二是在推進(jìn)亞太地區(qū)供應(yīng)鏈互聯(lián)互通方面,中方2014年提出的亞太示范電子口岸網(wǎng)絡(luò)和綠色供應(yīng)鏈合作網(wǎng)絡(luò)兩項倡議都得到了有效推進(jìn)。亞太示范電子口岸網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營中心2015年在上海成立?,F(xiàn)共有9個成員的12個口岸加入網(wǎng)絡(luò)。中方作為亞太示范電子口岸網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行委員會主席向貿(mào)易部長會議提交了合作進(jìn)展報告,介紹了運(yùn)營中心建設(shè)情況以及擬開展的案例分析、公私對話、能力建設(shè)、探索供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)互通試點(diǎn)、培訓(xùn)等合作計劃。綠色供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)首個示范中心2015年在天津成立,積極開展了能力培訓(xùn)、政策對話等活動。本次會上,澳大利亞、韓國等成員正式提名其相關(guān)機(jī)構(gòu)加入了綠色供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)。
    三是繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作,做出了中國的貢獻(xiàn)。中方出資在APEC設(shè)立的亞太自貿(mào)區(qū)和全球價值鏈、互聯(lián)互通、城鎮(zhèn)化三個子基金已經(jīng)到位,正式開始支持APEC相關(guān)能力建設(shè)項目。例如,亞太自貿(mào)區(qū)和全球價值鏈子基金已經(jīng)正式批準(zhǔn)了5個項目,將在年內(nèi)實施。為APEC發(fā)展中成員提供能力建設(shè)的工作正在繼續(xù)推進(jìn),2015年培訓(xùn)了700多人。今年還將對APEC優(yōu)先合作領(lǐng)域,提供更有針對性的能力培訓(xùn)項目。
    可以說,中小企業(yè)國際化、制訂服務(wù)業(yè)競爭力路線圖等合作倡議,都是全球價值鏈合作框架下的延伸,因此中方積極支持開展上述合作,并希望各方共同努力,盡快完成制訂包容、平衡、具有適當(dāng)雄心水平的路線圖。我們主張路線圖應(yīng)充分考慮成員發(fā)展階段的差異,照顧發(fā)展中成員的關(guān)注,相關(guān)建議要體現(xiàn)對APEC成員特別是發(fā)展中成員服務(wù)業(yè)發(fā)展的支持,注重加強(qiáng)政策對話和能力建設(shè),避免向發(fā)展中成員強(qiáng)加義務(wù)。
    中小企業(yè)歷來是合作共識最多的領(lǐng)域,APEC地區(qū)超過97%的企業(yè)屬于中小企業(yè),在中國該比例達(dá)99%以上。中國60%的GDP、50%的稅收和80%的就業(yè)由中小企業(yè)創(chuàng)造。但是,有研究顯示,目前80%的全球貿(mào)易通過跨國公司主導(dǎo)的全球價值鏈來完成,中小企業(yè)在全球價值鏈中處于弱勢地位。因此,中方贊同共同努力提升中小企業(yè)參與全球價值鏈的水平,這將有效激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長活力。中方也愿意通過“APEC中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會”、“中國國際中小企業(yè)博覽會”、廣交會以及電子商務(wù)等平臺,為廣大APEC成員的中小企業(yè)提供市場機(jī)遇。
    2016apec領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議
    說起APEC,大部分國人不陌生,13年前,21個經(jīng)濟(jì)體領(lǐng)導(dǎo)人身著唐裝在上海科技館前留下全家福的情景似乎還歷歷在目。而2016年11月起,APEC系列會議將抵達(dá)秘魯。
    領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議:不攜助手和隨身翻譯,衣著休閑
    APEC共有5個層次的運(yùn)作機(jī)制:領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議、部長級會議、高官會、委員會和工作組以及秘書處。從時間軸上看,高官會、部長級會議及領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議先后舉行,會議的重要性依次遞升,領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議達(dá)到整個APEC系列會議的頂峰。
    APEC雖誕生于1989年,但首次APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議卻于1993年11月在美國西雅圖召開。此后每年一次,大多在11月舉行。
    領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議由時任美國總統(tǒng)克林頓首創(chuàng),在外交史上獨(dú)具特色。對于在西雅圖布萊克島上一座印第安式的木結(jié)構(gòu)大屋里舉行的首次會議,新華社記者當(dāng)年曾這樣描述:
    “雖然這是一次非正式會議,但對與會者的限制卻很嚴(yán)。每位領(lǐng)導(dǎo)人只能帶一名高級助手上島,但這名助手不能進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)人的會議室,只能在附近的房間內(nèi)隨時準(zhǔn)備提供咨詢。領(lǐng)導(dǎo)人的譯員也只能在會議室外的譯員工作室進(jìn)行同聲傳譯或做記錄。”
    據(jù)中國前APEC高官王嵎生大使介紹,除了事先準(zhǔn)備好的、會前基本定稿的《宣言》等文件草案,會議沒有特定的議題,領(lǐng)導(dǎo)人可以各抒己見,有時某個領(lǐng)導(dǎo)人可能提出一個新的倡議,如果沒有異議,就會為《宣言》注入新的內(nèi)容。他們不簽訂任何協(xié)議,但《宣言》本身具有極大的權(quán)威性,他們的承諾和共識是指導(dǎo)APEC的方向性文件,也是對所有成員的一種“信譽(yù)約束”。
    西雅圖會議后,領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議這一形式延續(xù)了下來。各經(jīng)濟(jì)體領(lǐng)導(dǎo)人不帶助手和隨身翻譯,匯聚一堂、侃侃而談的畫面每年都會見諸報端。
    領(lǐng)導(dǎo)人的會議著裝也是媒體和民眾關(guān)注的焦點(diǎn)。所謂“非正式”,著裝隨意是其重要的一個方面。甩開束手束腳的西裝領(lǐng)帶,領(lǐng)導(dǎo)人可以像度假一樣穿著休閑??肆诸D首次與會時就是穿牛仔褲登場。
    由東道主為與會領(lǐng)導(dǎo)人提供統(tǒng)一樣式的休閑服裝這一APEC不成文規(guī)定始于1994年印尼茂物會議。與會領(lǐng)導(dǎo)人合影時身穿花色各異的襯衣,這是時任印尼總統(tǒng)蘇哈托贈送給他們的印尼傳統(tǒng)蠟染印花襯衣“巴提克”。
    此后,與會領(lǐng)導(dǎo)人獲贈過菲律賓“巴隆”、智利“查曼托”、越南“奧黛”等多國傳統(tǒng)服飾……這一舉動在宣傳東道主文化的同時,體現(xiàn)了各成員努力創(chuàng)建“亞太大家庭”的理念。
    不過,舉辦地特色服飾也不是年年都有,比如2010年在日本橫濱,領(lǐng)導(dǎo)人合影時并無特色服飾,只是著便裝;2011年在美國夏威夷以及2012年在俄羅斯符拉迪沃斯托克舉行的領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議上,領(lǐng)導(dǎo)人則都著普通正裝。直到2013年印尼巴厘島舉行的會議上才又回歸傳統(tǒng),穿上巴厘島特有的“安代克”。
    部長級會議:APEC決策機(jī)構(gòu)
    首屆部長級會議于1989年11月在澳大利亞首都堪培拉舉行,它的召開標(biāo)志APEC正式成立。此后25年,每年一屆。
    會議主要任務(wù)包括:為領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議召開做必要的前期準(zhǔn)備;貫徹執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)人會議通過的各項指示,討論區(qū)域內(nèi)的重要經(jīng)濟(jì)問題,決定亞太經(jīng)合組織的合作方向和內(nèi)容。
    部長級會議實際是“雙部長”會,由各成員的外交部長(中國香港和中國臺北除外)和商務(wù)或經(jīng)濟(jì)部長等(中國香港和中國臺北派代表)出席。今年部長級會議將于7日至8日舉行。
    與部長級會議并行的還有一系列專業(yè)部長會議,定期或不定期舉行,涵蓋領(lǐng)域包括教育、能源、環(huán)境、財政、中小企業(yè)、電信、旅游、貿(mào)易等。專業(yè)部長級會議可向領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議提出建議。
    高官會:承上啟下,為APEC進(jìn)程“掃雷”
    每年舉行3至4次會議,由各成員指定的高官組成。高官會的主要任務(wù)是負(fù)責(zé)執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)人和部長會議的決定,并為下次領(lǐng)導(dǎo)人和部長級會議做準(zhǔn)備。
    王嵎生表示,高官會對上向部長級會議負(fù)責(zé),對下總體協(xié)調(diào)APEC各委員會和工作組的工作,起承上啟下的作用。“APEC進(jìn)程中一些有爭議的問題一般都在這一級解決,或取得共識,之后提交部長會議批準(zhǔn)。”
    高官會是各國外交較量的競技場。王嵎生回憶,1994年印尼茂物APEC會議前的高官會,圍繞是否需要在高官之外設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)人私人代表事宜,各國高官展開激烈辯論,美國帶頭支持,加拿大帶頭反對。僵持不下,主席逐一詢問各自觀點(diǎn)。結(jié)果支持的總共4家,領(lǐng)導(dǎo)人指派私人代表的意見被否決了。加拿大高官興奮之至,順手在紙上寫下他的感受:“我們剛剛擊敗了白宮的一次政變”并給坐在他一側(cè)的王嵎生看,大家會心一笑。
    密集的“會中會”
    除5個層次的運(yùn)作機(jī)制外,APEC還設(shè)有常設(shè)機(jī)構(gòu)“APEC工商咨詢理事會”。作為工商界參與APEC合作的主要渠道,工商咨詢理事會每年召開4次會議,并舉辦一次工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會,邀請多個經(jīng)濟(jì)體領(lǐng)導(dǎo)人出席。
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