社會主義法治理念：服務大局
出國留學網司法考試欄目為考生整理分享關于2016司法考生輔導用書卷一教材社會主義法治理念：服務大局，歡迎考生前來參考閱讀，希望可以幫助到考生。
第五章 服務大局
第一節(jié)服務大局理念的基本內涵
一、服務大局是社會主義法治的重要使命
服務大局的核心內容是：社會主義法治的各項事業(yè)都必須緊緊圍繞黨和國家的中心任務和大政方針而開展，社會主義法治的各項工作都必須服從和服務于黨和國家的根本利益以及社會發(fā)展的總體要求，社會主義法治的各種具體實踐活動都必須充分考慮和高度重視對社會發(fā)展和社會運行全局的影響。服務大局理念是依據馬克思主義基本原理對法律功能和作用所作出的概括而通俗的表述，它既為法治實踐活動提供了明確的目標和導引，也為法律工作者以及廣大人民群眾認知和理解法治實踐活動的社會意義提供了簡明的依據和參照。
二、服務大局理念揭示了我國社會主義法治的科學性和實踐性
1.服務大局是對馬克思主義法律思想的實踐詮釋。馬克思主義法律思想的一個重要原理就在于，法或法治作為上層建筑的重要組成部分，受制并決定于經濟基礎，同時又必須服務于經濟基礎的發(fā)展與鞏固;馬克思主義法律思想同時還認為，法律是統(tǒng)治階級意志的體現，是統(tǒng)治階級實現社會統(tǒng)治的工具。正是依據馬克思主義法律思想中的這一重要原理，我國社會主義法治理念明確地把追求執(zhí)政黨和國家根本利益的實現，服從和服務于我國經濟、政治、文化和社會發(fā)展的全局工作，確立為社會主義法治的重要使命。
2.服務大局是對法治運行實際狀況和客觀規(guī)律的深刻認知和正確把握。當今社會，法治實踐與外部社會的聯系日益密切，法律的社會功能愈顯突出。法治實踐必須著眼于外部社會的要求，注重對外部社會的影響，把法治實踐活動與社會發(fā)展的大局密切聯系起來，把法律的實施緊密地維系于社會發(fā)展的大局之中。只有認識大局、服務大局，才能正確把握法治實踐的目標和方向，全面理解法律的內在精神，充分考慮和重視法治實踐所關涉的一切社會因素，確保法律實施的社會效果。
3.服務大局是對我國社會發(fā)展總體格局和態(tài)勢的必要配合和積極回應。在國際環(huán)境日益復雜，國內社會轉型過程中各種矛盾集中而突出，各種重大自然與社會事件頻發(fā)的大背景下必然要求進一步強化國家的核心影響力，以便綜合統(tǒng)籌社會各項事業(yè)以及各方面的社會力量，全國一盤棋，合力推動社會發(fā)展和社會改革，全面、有效地應對和解決社會發(fā)展和社會改革中遇到的各種矛盾和問題。這種格局必然要求我國社會主義法治事業(yè)把服務大局作為自己的重要使命，配合、服從黨和國家大局;法治實踐活動必須立足大局，把握主流，充分考慮到各種矛盾或問題的深層次原因和關聯性社會影響，審慎地把握解決這些矛盾或問題的方式和方法，從有利大局出發(fā)使矛盾或問題得到妥善解決。
三、充分認識和正確把握我國社會主義條件下
大局的基本特征
1.認識大局的根本性。我國社會主義條件下的大局，集中代表了黨和國家以及廣大人民的根本利益和長遠利益，反映著社會主義事業(yè)的整體要求，具有根本性特征。認識大局的根本性，就要認真學習和理解黨和國家的大政方針和主要政策，從中認知大局;就要把握社會發(fā)展的主要趨勢，從中把握大局;就要善于在紛繁復雜的社會實踐中，分清主流與支流，弄清現象與本質，從中感悟大局。
2.堅持大局的統(tǒng)領性。大局的統(tǒng)領性主要體現于，強調社會各方面對大局利益和要求的自覺服從，防止和杜絕一切有違大局要求、危害大局利益的行為。從法治工作角度堅持大局的這種統(tǒng)領性，就是要把各項法治實踐活動自覺地納入到黨和國家的總體戰(zhàn)略部署之中，使法治實踐活動成為實現黨和國家總體戰(zhàn)略部署的有機組成部分。與此同時，要維護法制的統(tǒng)一性，排除和克服一切形式的地方保護主義或部門和行業(yè)保護主義，警惕各種利益集團于立法、執(zhí)法和司法活動的影響，消除法律實施中的“禁區(qū)”，用法制的統(tǒng)一性體現和實現大局的統(tǒng)領性。
3.適應大局的歷史性。我國社會主義事業(yè)正處于快速發(fā)展之中，與之相應，黨和國家的中心任務也隨著社會發(fā)展的需要而不斷調整與更新，人民群眾的共同關切也會隨著社會發(fā)展而逐步變化和轉移。因此，大局具有一定的歷史性。社會主義法治實踐要更好地服務于大局，就必須適應大局的這種歷史性。法治工作對大局歷史性的適應，要著重克服和解決法律固有的穩(wěn)定性以及由此而帶來的法律的相對滯后性、司法機關職能固有的限定性以及以此而帶來的履職的相對被動性與社會發(fā)展變化之間的矛盾。為此，要加強立法工作的主動性，把法律的制定與修改和社會發(fā)展的大局密切結合起來，盡可能實現立法與社會發(fā)展變化的基本同步;要保持法律實施的開放性，根據不同時期大局的不同內容，明確法治工作的重點任務，動態(tài)地適應社會發(fā)展大局的變化。
4.分辨大局的層次性。我國社會中的大局是由地方與中央、部門與整體統(tǒng)一構成的，具有一定的層次性。必須明確，我國社會主義法治所服從和服務的大局，始終是黨和國家大局，地方和部門大局只有在符合黨和國家大局要求、不與黨和國家大局發(fā)生沖突的前提下，才具有大局的意義，才能得到法治工作的尊重。要正確認識和處理地方或部門大局與黨和國家大局之間的關系，堅定不移地堅持地方服從中央、局部服從全局的大局觀念和大局原則，決不允許把地方或部門的利益要求凌駕于黨和國家大局之上。對于那些借維護大局之名，追求地方或部門一己之利，既損害法律基本原則，又與黨和國家大局要求相沖突的行為，應當予以明確抵制。
第二節(jié)服務大局理念的基本要求
一、法治實踐活動要堅持圍繞中心、服務大局
1.堅持在法治實踐中全面貫徹黨和國家的大政方針。黨和國家的大政方針既是大局的直接體現，也是識別大局的主要依據。保證服務大局理念的落實，必須堅持在法治實踐中全面貫徹黨和國家的大政方針。要圍繞黨和國家大政方針的要求，組織和開展法治實踐活動，根據黨和國家的中心任務，及時制定法律實施和適用的具體政策，突出法治實踐活動的目的性;要把黨和國家的政策作為法律適用中的重要參考依據，特別是在法律、法規(guī)的規(guī)定不完備、不明確或不夠具體的情況下，更應充分發(fā)揮政策對于法律的補充作用;要結合黨和國家的大政方針，對法律條文作出符合社會發(fā)展現實的合理解釋，增強法律條文的實用性和適應性。
2.高度重視法治實踐活動的社會效果。法治實踐活動的社會效果，是檢驗法治為大局服務具體成效的主要依據。因此，我國社會主義法治必須高度重視法治實踐活動的社會效果，堅持法律效果與社會效果的高度統(tǒng)一。在立法環(huán)節(jié)，不僅要追求法律體系形式上的完備，更應重視法律、法規(guī)的內容是否符合社會發(fā)展的實際條件和狀況，是否為廣大人民群眾所認同和接受;在法律實施環(huán)節(jié)，不僅要依照法定程序，把法律正確地適用于具體事實，更要審視法律適用對于解決實際問題的效果及可能產生的社會影響，特別是在社會矛盾糾紛的處理中，要力求做到案結事了，怨隨案清;在法律監(jiān)督環(huán)節(jié)，要把人民滿意度等綜合反映社會效果的各項指標，作為檢驗和評價法治實踐活動的客觀標準，強化在社會效果方面的責任約束。
3.注重和強調各地方、各部門以及各機構的協調與配合。各地方、各部門、各機構必須摒棄狹隘的地方、部門或機構利益，站在大局的高度，正確對待和處理法治實踐活動中面臨的各種問題。要合理配置各種法治資源，著力構建既有利于相互監(jiān)督與制約，也更有利于相互合作、彼此支持的法治運行體系，從制度和機制層面上消除影響協調與配合的各種障礙。
二、依法正確履行職責
法治機關及其工作人員要充分履行職責，以高度負責的精神，恪盡職守，愛崗敬業(yè)，不折不扣地完成職責范圍內的各項事務;要正確履行職責，要求法治機關及其工作人員在法治實踐中始終保持科學的態(tài)度、嚴謹的作風和求真務實的精神，遵從法治運行的客觀規(guī)律，堅守法律的基本原則;要能動履行職責，特別是在處理各種案件時，要善于把社會發(fā)展和社會治理的總體要求導入到案件的處理之中，通過能動的執(zhí)法和司法，有效踐行社會主義法治服務大局的重要使命。
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