江西深化考試招生制度改革實(shí)施方案

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    江西深化考試招生制度改革實(shí)施方案
    為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神,根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2014〕35號(hào))和《中共江西省委 江西省人民政府關(guān)于深化教育領(lǐng)域綜合改革若干問(wèn)題的意見(jiàn)》(贛發(fā)〔2014〕15號(hào))要求,結(jié)合我省實(shí)際,現(xiàn)就深化考試招生制度改革制訂本實(shí)施方案。
    一、總體要求
    (一)指導(dǎo)思想。
    全面貫徹黨的教育方針,努力踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,堅(jiān)持立德樹(shù)人,以有利于科學(xué)選拔和培養(yǎng)人才,有利于促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展,有利于維護(hù)社會(huì)公平公正為基本出發(fā)點(diǎn),積極穩(wěn)妥推進(jìn)考試招生制度改革,以不斷滿(mǎn)足我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)培養(yǎng)多樣化、高素質(zhì)人才提出的更高要求,滿(mǎn)足人民群眾對(duì)接受優(yōu)質(zhì)、公平和多樣化教育的更高期盼。
    (二)基本原則。
    1.堅(jiān)持素質(zhì)教育導(dǎo)向。著眼學(xué)生德智體美全面發(fā)展,遵循教育發(fā)展和人才成長(zhǎng)規(guī)律,著力扭轉(zhuǎn)片面應(yīng)試教育傾向,引導(dǎo)學(xué)校深入實(shí)施素質(zhì)教育,為學(xué)生成長(zhǎng)成才提供公平公正、科學(xué)合理的發(fā)展渠道。
    2.堅(jiān)持公平公正公開(kāi)。把促進(jìn)公平公正作為改革的基本價(jià)值取向。穩(wěn)步實(shí)施分類(lèi)考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取機(jī)制,切實(shí)保障考試招生程序公開(kāi)、結(jié)果公正、監(jiān)督有力。
    3.堅(jiān)持科學(xué)選才機(jī)制。積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要,切實(shí)遵循科學(xué)人才選拔與培養(yǎng)規(guī)律,充分體現(xiàn)學(xué)生全面發(fā)展導(dǎo)向,逐步建立多元評(píng)價(jià)體系,科學(xué)評(píng)價(jià)學(xué)生綜合素質(zhì),全面展示學(xué)生個(gè)性特長(zhǎng)。增強(qiáng)高校與學(xué)生雙向選擇的多樣性和匹配度,促進(jìn)每個(gè)學(xué)生快樂(lè)學(xué)習(xí)健康成長(zhǎng),促進(jìn)大批創(chuàng)新人才脫穎而出。
    4.堅(jiān)持系統(tǒng)綜合改革。正確處理近期目標(biāo)與長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的關(guān)系,循序漸進(jìn),穩(wěn)妥實(shí)施;正確處理教育綜合改革整體設(shè)計(jì)與考試招生改革重點(diǎn)突破的關(guān)系,統(tǒng)籌兼顧,配套銜接;正確處理中學(xué)教學(xué)、考試安全、招生改革、人才培養(yǎng)之間的關(guān)系,科學(xué)謀劃,有序推進(jìn)。
    (三)改革目標(biāo)。
    2015年啟動(dòng)考試招生制度改革;從2016年秋季入學(xué)的高一新生開(kāi)始,按照新的辦法試行學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià);2017年全面推進(jìn)高考綜合改革,調(diào)整統(tǒng)一高考科目,完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度;2020年基本建立現(xiàn)代教育考試招生制度,形成分類(lèi)考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生模式,健全促進(jìn)公平、科學(xué)選才、程序透明、監(jiān)督有力的體制機(jī)制,加快推進(jìn)高職院校分類(lèi)考試和招生改革,積極探索有利于應(yīng)用型人才選拔的考試招生制度,構(gòu)建銜接溝通各級(jí)各類(lèi)教育、認(rèn)可多種學(xué)習(xí)成果的終身學(xué)習(xí)“立交橋”。
    二、主要任務(wù)和措施
    (一)改進(jìn)招生計(jì)劃分配方式、完善就學(xué)升學(xué)政策。
    1.逐步提高農(nóng)村學(xué)生進(jìn)入省屬普通高校本科一批次專(zhuān)業(yè)的比例。2015年,省屬普通高校本科一批次專(zhuān)業(yè)招收農(nóng)村學(xué)生專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃由2%增加至3%。2016年起,逐步擴(kuò)大地方專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃,形成保障農(nóng)村學(xué)生上省屬本科一批次普通高校的長(zhǎng)效機(jī)制。
    2.嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育免試就近入學(xué)和進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)升學(xué)政策。嚴(yán)格實(shí)行義務(wù)教育免試就近劃片入學(xué),義務(wù)教育學(xué)校全面實(shí)施“陽(yáng)光招生”,禁止采取考試方式選拔學(xué)生,認(rèn)真清理并全面取消各種形式的特長(zhǎng)招生政策,規(guī)范民辦學(xué)校招生。完善進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)升學(xué)措施,通過(guò)采取擴(kuò)大公辦學(xué)校容量、鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)、購(gòu)買(mǎi)民辦學(xué)校服務(wù)等方式,深入調(diào)查并解決好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)需求。
    3.深化高中階段教育考試招生制度改革。逐步建立基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī),結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)情況的高中階段學(xué)校招生制度。積極穩(wěn)妥推進(jìn)高中階段教育考試招生制度改革,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)高中階段教育考試招生統(tǒng)籌管理,總體保持普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模大體相當(dāng),鞏固提升高中階段教育普及水平。繼續(xù)將優(yōu)質(zhì)普通高中的統(tǒng)招計(jì)劃按不低于50%的比例,根據(jù)生源情況合理均衡分配到區(qū)域內(nèi)初中,促進(jìn)初級(jí)中等教育均衡發(fā)展。完善中等職業(yè)學(xué)校注冊(cè)入學(xué)辦法,進(jìn)一步推進(jìn)中高職教育對(duì)接培養(yǎng)模式改革,為學(xué)生提供多元選擇機(jī)會(huì)。
    (二)改進(jìn)考試形式和內(nèi)容。
    1.完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試
    普通高中學(xué)業(yè)水平考試包含合格性考試和等級(jí)性考試。合格性考試內(nèi)容為普通高中課程標(biāo)準(zhǔn)中的必修內(nèi)容,考試成績(jī)合格是普通高中學(xué)生取得畢業(yè)資格的主要依據(jù);等級(jí)性考試內(nèi)容為普通高中課程標(biāo)準(zhǔn)中的必修和選修內(nèi)容。
    合格性考試涵蓋《普通高中課程方案(實(shí)驗(yàn))》所設(shè)定的全部科目,其中,語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物、信息技術(shù)、通用技術(shù)11個(gè)科目的合格性考試,由省教育廳按照國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一組織實(shí)施;藝術(shù)(或音樂(lè)、美術(shù))、體育與健康科目的合格性考試,由各高中學(xué)校按照省教育廳制定的統(tǒng)一考試標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。合格性考試成績(jī)以“合格/不合格”呈現(xiàn)。
    等級(jí)性考試包含思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物6個(gè)科目,由考生根據(jù)報(bào)考高校要求和自身興趣、特長(zhǎng),自主選擇其中3個(gè)科目參加等級(jí)性考試。等級(jí)性考試由省教育廳按照國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一組織實(shí)施。
    普通高中在校學(xué)生均須參加學(xué)業(yè)水平考試,其中合格性考試允許考生在未通過(guò)的前提下多次報(bào)考。普通高中學(xué)業(yè)水平考試允許高中階段其他學(xué)校在校生和社會(huì)人員報(bào)名參加。各科目的等級(jí)性考試,高中學(xué)生只能參加一次。逐步探索普通高中學(xué)業(yè)水平等級(jí)性考試向不同年級(jí)學(xué)生開(kāi)放、提供兩次及以上考試機(jī)會(huì)的可行性。
    2015年底前出臺(tái)《江西省普通高中學(xué)業(yè)水平考試實(shí)施辦法》。從2016年秋季入學(xué)的高一新生開(kāi)始,按照新辦法試行學(xué)業(yè)水平合格性考試和等級(jí)性考試;從2017年秋季入學(xué)的高一新生開(kāi)始,學(xué)業(yè)水平等級(jí)性考試成績(jī)與統(tǒng)一高考錄取掛鉤。
    2.完善高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)
    綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)要依據(jù)黨的教育方針,反映學(xué)生全面發(fā)展情況和個(gè)性特長(zhǎng),突出學(xué)生思想政治素質(zhì)和道德品質(zhì),注重考查學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。要客觀真實(shí)記錄學(xué)生的成長(zhǎng)過(guò)程,整體反映學(xué)生德智體美全面發(fā)展情況和個(gè)性特長(zhǎng),引導(dǎo)學(xué)生踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。
    綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)是普通高校招生錄取的重要參考,其內(nèi)容主要包括:思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)和社會(huì)實(shí)踐五個(gè)方面。2015年底前出臺(tái)《江西省高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》。2016年起,建立江西省中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)信息管理系統(tǒng),按照?qǐng)?jiān)持方向、客觀公正的原則,構(gòu)建真實(shí)準(zhǔn)確記錄學(xué)生學(xué)習(xí)成長(zhǎng)經(jīng)歷的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系。從2016年秋季入學(xué)的高一新生開(kāi)始,按照新辦法開(kāi)展綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。2020年起,高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)信息在具備條件的普通高校招生錄取中使用。有關(guān)普通高校應(yīng)制定并提前公布具體使用辦法,使用情況必須客觀、規(guī)范、公開(kāi)。
    3.深化高職院校分類(lèi)考試改革
    加快推進(jìn)普通高校招生分類(lèi)考試改革,健全與普通高考相對(duì)分開(kāi)、符合職業(yè)教育特征的高職(專(zhuān)科)院??荚囌猩贫?。力爭(zhēng)通過(guò)分類(lèi)考試錄取的學(xué)生占高職(專(zhuān)科)院校招生總數(shù)的一半左右,逐步成為主渠道。
    (1)高職提前招生
    2017年起,每年實(shí)行高職院校提前考試招生,采取“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的評(píng)價(jià)方式。2019年前,作為過(guò)渡期,文化素質(zhì)和職業(yè)技能測(cè)試均由高職院校按照省教育廳的統(tǒng)一要求自行組織;2019年起,文化成績(jī)使用學(xué)業(yè)水平合格性考試語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)三科原始成績(jī),職業(yè)技能成績(jī)使用學(xué)業(yè)水平合格性考試通用技術(shù)、信息技術(shù)原始成績(jī)。通過(guò)高職提前招生已正式錄取的考生不能再參加統(tǒng)一高考招生。保留學(xué)生通過(guò)參加統(tǒng)一高考進(jìn)入高職院校的通道。
    (2)對(duì)口單獨(dú)考試招生
    探索普通高校面向中職學(xué)校,即職業(yè)高中、中專(zhuān)學(xué)校、技工學(xué)校畢業(yè)生(“三校生”)對(duì)口單獨(dú)考試招生辦法。“三校生”報(bào)考高職(專(zhuān)科)院校,采取文化基礎(chǔ)與職業(yè)技能相結(jié)合的測(cè)試方式,參考綜合評(píng)價(jià),擇優(yōu)錄取。文化基礎(chǔ)測(cè)試由省教育考試院統(tǒng)一組織,職業(yè)技能測(cè)試由省教育廳制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),各招生院校具體負(fù)責(zé)組織。“三校生”報(bào)考應(yīng)用型本科高??荚囌猩k法,根據(jù)教育部統(tǒng)一部署和要求另行制定。
    (三)改革招生錄取機(jī)制。
    1.減少和規(guī)范考試加分。取消體育、藝術(shù)等特長(zhǎng)生加分項(xiàng)目,大幅減少、嚴(yán)格控制考試加分項(xiàng)目。從2015年起,全面取消6項(xiàng)全國(guó)性鼓勵(lì)類(lèi)加分項(xiàng)目,保留和完善部分全國(guó)性加分項(xiàng)目,不再設(shè)立地方性加分項(xiàng)目。加強(qiáng)加分考生資格審核、信息公示,完善違紀(jì)舉報(bào)和申訴受理機(jī)制,嚴(yán)肅處理資格造假考生,完善高考加分資格審核工作責(zé)任追究制度。
    2.進(jìn)一步完善和規(guī)范自主招生。從2015年開(kāi)始,試點(diǎn)高校自主招生安排在統(tǒng)一高考結(jié)束后進(jìn)行。
    3.完善高校招生選拔機(jī)制。省屬各高校要按照有關(guān)政策要求,科學(xué)制定招生簡(jiǎn)章并提前向社會(huì)公布。要加強(qiáng)學(xué)校招生委員會(huì)建設(shè),充分發(fā)揮招生委員會(huì)作用,加強(qiáng)對(duì)招生工作實(shí)施第三方監(jiān)督,建立考試錄取申訴機(jī)制,建立招生問(wèn)責(zé)制,2015年起由校長(zhǎng)簽發(fā)錄取通知書(shū),對(duì)錄取結(jié)果負(fù)責(zé)。
    4.改進(jìn)高校招生錄取方式。創(chuàng)造條件分步合并、減少錄取批次。2016年起,合并文史、理工類(lèi)本科第二、第三批次,合稱(chēng)為本科第二批次;2018年起,合并藝術(shù)、體育類(lèi)第二、第三本科批次;從2020年起,進(jìn)一步減少錄取批次,優(yōu)化平行志愿投檔和錄取辦法。在此基礎(chǔ)上,探索學(xué)生多次選擇、被多所高校錄取的可行性,增加高校與學(xué)生的雙向選擇機(jī)會(huì)。
    5.拓寬社會(huì)成員終身學(xué)習(xí)通道。進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)成員接受多樣化教育機(jī)會(huì),推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校注冊(cè)入學(xué)制度,成人高等學(xué)歷教育實(shí)行彈性學(xué)制、寬進(jìn)嚴(yán)出。切實(shí)為殘疾人等特殊群體考生參加考試提供服務(wù)。按照教育部有關(guān)要求研究出臺(tái)我省高校學(xué)分互認(rèn)和轉(zhuǎn)換的實(shí)施辦法。
    (四)改革監(jiān)督管理機(jī)制。
    1.健全考試招生誠(chéng)信和安全管理制度
    加強(qiáng)對(duì)考生、教師及招考工作人員的誠(chéng)信教育和管理,健全個(gè)人、學(xué)??荚囌猩\(chéng)信檔案,積極營(yíng)造誠(chéng)信考試、公正選才的良好環(huán)境,嚴(yán)查嚴(yán)處誠(chéng)信失范行為。完善考試安全體系,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)建設(shè),強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作機(jī)制,切實(shí)維護(hù)公平、有序、高效的考試秩序。強(qiáng)化普通高??荚囌猩芾?,構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)密的考試招生安全體系。
    2.健全信息公開(kāi)和監(jiān)督制度
    堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則,及時(shí)公開(kāi)招生政策、招生資格、招生章程、招生計(jì)劃、考生資格、錄取程序、錄取結(jié)果、咨詢(xún)及申訴渠道、重大違規(guī)事件及處理結(jié)果、錄取新生復(fù)查結(jié)果等信息。加強(qiáng)考試招生全過(guò)程監(jiān)督,建立健全監(jiān)察制度,嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為,嚴(yán)格追究當(dāng)事人及相關(guān)人員責(zé)任,及時(shí)處理并回應(yīng)考生反映的各類(lèi)問(wèn)題,及時(shí)公布查處結(jié)果。構(gòu)成犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
    (五)啟動(dòng)高考綜合改革。
    1.調(diào)整統(tǒng)一高考科目。2020年起,統(tǒng)一高考科目為語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)(分為英語(yǔ)、日語(yǔ)、俄語(yǔ)、德語(yǔ)、法語(yǔ)、西班牙語(yǔ))3科,不分文理科。
    2.深化外語(yǔ)考試改革。外語(yǔ)考試包括筆試和聽(tīng)力測(cè)試,引導(dǎo)外語(yǔ)教學(xué)注重應(yīng)用能力的培養(yǎng)。高中學(xué)生最多參加兩次外語(yǔ)考試,可選擇其中較好的一次成績(jī)計(jì)入高考總分。
    3.高考錄取成績(jī)構(gòu)成。增強(qiáng)高考與高中學(xué)習(xí)的關(guān)聯(lián)度,將高中學(xué)業(yè)水平等級(jí)性考試與高校招生錄取掛鉤。2020年起,考生總成績(jī)由語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)3門(mén)統(tǒng)一高考成績(jī)和學(xué)生自主選擇的普通高中學(xué)業(yè)水平等級(jí)性考試科目成績(jī)共同構(gòu)成,作為普通本科高校錄取的基本依據(jù)。高考錄取成績(jī)卷面總分滿(mǎn)分750分。其中,語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)每門(mén)滿(mǎn)分150分,3門(mén)普通高中學(xué)業(yè)水平等級(jí)性考試科目每門(mén)滿(mǎn)分100分。
    4.高校招生錄取的選考科目要求。探索基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī),參考綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的多元錄取機(jī)制。普通高??筛鶕?jù)自身辦學(xué)定位和專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo),分專(zhuān)業(yè)大類(lèi)(或?qū)I(yè))自主提出選考科目范圍(0-3科),并提前兩年向社會(huì)公布,學(xué)生滿(mǎn)足其中任何1科,即符合報(bào)考條件。對(duì)于未提出選考科目要求的普通高校,考生在報(bào)考該校時(shí)無(wú)科目限制。
    對(duì)于符合報(bào)考條件并達(dá)到普通高校投檔分?jǐn)?shù)線的考生,普通高校既可分專(zhuān)業(yè)大類(lèi)(專(zhuān)業(yè))提出優(yōu)先錄取的條件,也可對(duì)考生高中階段綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)提出要求,作為錄取參考。
    三、保障措施
    (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
    各地各有關(guān)部門(mén)要高度重視考試招生制度改革,把推進(jìn)考試招生制度改革作為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)。
    (二)加強(qiáng)保障支持。
    各地要進(jìn)一步加大對(duì)教育考試招生制度改革的經(jīng)費(fèi)支持力度,保障推進(jìn)考試招生制度改革在人、財(cái)、物方面的需要。在編制教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算、基建投資計(jì)劃和實(shí)施基建投資項(xiàng)目時(shí),要充分考慮考試招生制度改革后教育及考試招生工作的實(shí)際需求,解決好走班制改革對(duì)擴(kuò)建教室和教育教學(xué)設(shè)施建設(shè)的需求,普通高中學(xué)業(yè)水平考試對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化考場(chǎng)建設(shè)和維護(hù)以及對(duì)省級(jí)教育考試命題基地建設(shè)的需求等問(wèn)題。要科學(xué)、合理整合市、縣(區(qū))教育考試機(jī)構(gòu)及職能,為順利推進(jìn)考試招生制度改革創(chuàng)造必要準(zhǔn)備。
    (三)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。
    各地要根據(jù)考試招生制度改革對(duì)中學(xué)教學(xué)的新要求,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中學(xué)教學(xué)改革的系統(tǒng)指導(dǎo),調(diào)整完善高中各學(xué)科特別是等級(jí)性考試所涉科目的課程計(jì)劃;要進(jìn)一步優(yōu)化師資隊(duì)伍學(xué)科結(jié)構(gòu),合理配置教師資源,大力引進(jìn)、遴選、培養(yǎng)優(yōu)秀中學(xué)學(xué)科教師,建設(shè)一支符合教育發(fā)展要求、結(jié)構(gòu)合理、富有活力的高素質(zhì)師資隊(duì)伍,為推行走班教學(xué)創(chuàng)造條件,為有序推進(jìn)考試招生制度改革提供保證。
    (四)加強(qiáng)政策宣傳。
    各地要充分發(fā)揮新聞?shì)浾撔麄鞯囊龑?dǎo)作用,加大對(duì)改革方案和政策的宣傳解讀,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,凝聚改革共識(shí),營(yíng)造良好氛圍。要加強(qiáng)中學(xué)生學(xué)業(yè)、職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo),培養(yǎng)學(xué)生自主選擇能力。要?jiǎng)?chuàng)新咨詢(xún)服務(wù)形式,提高咨詢(xún)服務(wù)質(zhì)量。
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