法學(xué)是門博大精深的學(xué)科，隨著社會日新月異的變化和科技迅猛飛速的發(fā)展而不斷的更新并一步步完善，社會是在長足的發(fā)展，法學(xué)亦在不斷的進(jìn)步。下面是出國留學(xué)網(wǎng)小編精心為大家整理的最新法院畢業(yè)實(shí)習(xí)報(bào)告，歡迎閱讀。更多最新法院畢業(yè)實(shí)習(xí)報(bào)告相關(guān)內(nèi)容請關(guān)注出國留學(xué)網(wǎng)實(shí)習(xí)報(bào)告欄目!
最新法院畢業(yè)實(shí)習(xí)報(bào)告【一】
一、實(shí)習(xí)單位及崗位簡介
在大四的最后一個(gè)學(xué)期，我迎來了畢業(yè)實(shí)習(xí)。本次實(shí)習(xí)安排在開學(xué)后的六周，其主要目的是讓我們把在學(xué)校所學(xué)知識與實(shí)踐相結(jié)合，通過對司法實(shí)踐的了解進(jìn)一步深化對所學(xué)法律知識的理解和掌握。
我此次在邢臺縣人民法院實(shí)習(xí)。邢臺縣人民法院是基層法院，共有四個(gè)民事審判庭、兩個(gè)刑事審判庭、一個(gè)行政審判庭以及六個(gè)派出法庭(分別是西黃村鎮(zhèn)派出法庭、南石門鎮(zhèn)派出法庭、將軍墓鎮(zhèn)派出法庭、路羅鎮(zhèn)派出法庭、東旺鎮(zhèn)
派出法庭及黃寺鎮(zhèn)派出法庭)，還有立案庭、高審?fù)ァ彵O(jiān)庭、執(zhí)行局等。我被分到民一審判庭，民一審判庭主要負(fù)責(zé)審理合同糾紛案件，后我又到執(zhí)行局呆了一段時(shí)間。我在這里的工作主要是整理卷宗、旁聽庭審、練習(xí)撰寫判決書，還有幾次與其他工作人員到當(dāng)事人住所地調(diào)查。
二、實(shí)習(xí)過程概述
去實(shí)習(xí)時(shí)老師對我們說實(shí)習(xí)能否學(xué)到東西，關(guān)鍵不在于老師和法官，而在于自己，只有你帶著一雙求知的眼睛去觀察、探求，才能學(xué)有所獲。而且老師反復(fù)強(qiáng)調(diào)實(shí)習(xí)的重要性，特別要求我們認(rèn)真對待實(shí)習(xí)。
實(shí)習(xí)的第一天，確定實(shí)習(xí)崗位后我到民一審判庭去報(bào)到。民一庭內(nèi)正在開庭，我便坐在旁聽席上旁聽。這是一起比較簡單的合同糾紛案件，庭審程序進(jìn)行得很快，在雙方當(dāng)事人拒絕調(diào)解后，法庭聽取了當(dāng)事人的最后陳述，法官宣布合議庭和議后擇日宣判，庭審結(jié)束。下午我被安排在庭內(nèi)整理卷宗。
從第二天開始，我每天8點(diǎn)15左右趕到法院，先把庭內(nèi)的衛(wèi)生打掃一下。我們庭基本上每天上午開庭，不開庭又沒什么具體工作時(shí)我就到其他庭里旁聽。中午11點(diǎn)40分結(jié)束工作去吃飯。下午很少開庭，只有一次因上午沒有審理完畢，下午繼續(xù)開庭。除此之外大部分工作是整理卷宗(主要是排序、裝訂、登記)。庭長還給我安排了練習(xí)撰寫判決書的工作，把經(jīng)過開庭審理的案卷讓我每三天寫一個(gè)判決書，寫完后再交庭長修改。在執(zhí)行局呆的幾天除了和執(zhí)行人員外出調(diào)查取證或送達(dá)傳票、執(zhí)行令外，也同樣是整理卷宗。
三、實(shí)習(xí)主要情況及體會
在實(shí)習(xí)期間，我主要做了以下工作：
1、整理卷宗。
在實(shí)習(xí)期間幫助法官和書記員整理卷宗多份。在這些已經(jīng)審結(jié)的案件中有不少的典型案例，涉及到事實(shí)的認(rèn)定、證據(jù)的采信、責(zé)任的劃分等。在此過程中，通過對卷宗的翻閱和向書記員咨詢，我對合同糾紛案件從立案到審結(jié)的程序以及各種歸檔文書的分類有了詳細(xì)了解。
2、旁聽案件。
市場經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時(shí)，人們法律權(quán)利意識不斷增強(qiáng)，再加上仲裁等非訴程序糾紛解決機(jī)構(gòu)較少，導(dǎo)致民一庭的案件相對較多，且呈逐年遞增趨勢。這對我來說是一件好事，有充足的案件旁聽。以前在學(xué)校我參加過刑事案件的模擬法庭，刑事案件很注重程序，法庭審理嚴(yán)肅。但在這里，旁聽民事審判后感覺庭審比較隨便，氣氛比較緩和，有些程序性問題也省略了。通過旁聽案件，我對民事審判的特點(diǎn)和程序有了詳細(xì)的了解，認(rèn)識到民事案件的審理關(guān)鍵在于化解當(dāng)事人之間的矛盾，促進(jìn)社會和諧。與刑事案件著重體現(xiàn)國家強(qiáng)制力懲罰犯罪不同，民事案件的理想結(jié)果應(yīng)該是讓雙方當(dāng)事人實(shí)現(xiàn)共贏而又不失法律的尊嚴(yán)，這一點(diǎn)對法官的個(gè)人素質(zhì)要求很高，這個(gè)素質(zhì)不僅僅是法律方面知識要淵博，更要求法官有很高的人格魅力。
3、書寫法律文書。
在實(shí)習(xí)的6周中，幫助庭長草擬了7份民事判決書，在撰寫的過程中出現(xiàn)了不少的錯(cuò)誤。判決書的基本格式是首部、事實(shí)、理由、判決結(jié)果、尾部。首部寫當(dāng)事人的基本情況，然后是原告訴稱，寫原告的訴訟請求、事實(shí)和理由，再寫“被告辨稱”，其內(nèi)容是被告的抗辯理由和事實(shí)。然后是“經(jīng)審理查明”部分，寫法院對證據(jù)的采納和不予采納的理由及認(rèn)定的事實(shí)。此后是本院認(rèn)為，寫明判決的理由和所依據(jù)的法律，最后寫判決結(jié)果。我寫完第一個(gè)判決后交給庭長，他對我寫的判決書做了很多修改。他說：“你前邊寫的還可以，但在‘經(jīng)審理查明’一部分存在問題較多，措辭不夠嚴(yán)謹(jǐn)，用語欠規(guī)范，陳述過于簡單，邏輯有失嚴(yán)密，說服力不足。”
的確，我在寫“經(jīng)審理查明”部分時(shí)，寫得過于概括，庭長說這部分要把案件所有的相關(guān)事實(shí)都加以分析，寫出對證據(jù)采納和不采納的理由，因?yàn)榕袥Q要讓原告、被告雙方看，他們可能都不懂法律，作為一個(gè)法律文書撰寫者，你要讓訴訟雙方看了以后，通過對判決書中認(rèn)定事實(shí)的邏輯分析得出與判決書相同的判決，這樣才能讓判決具有說服力，才會是一個(gè)成功的判決。而我的判決只是對原告、被告存在爭議的部分事實(shí)作了分析，并不能讓人從我的“經(jīng)審理查明”和“本院認(rèn)為”部分想當(dāng)然的得出我做的判決。法律文書寫作這門課我在大二時(shí)學(xué)過，可惜當(dāng)時(shí)認(rèn)為只是考查課，沒有認(rèn)真學(xué)習(xí)。現(xiàn)在很后悔在學(xué)校是沒能好好學(xué)習(xí)這門課，以至現(xiàn)在不能完成實(shí)習(xí)中法官交給給我的工作?；貙W(xué)校后我會努力補(bǔ)充文書寫作方面的知識，希望下次遇到類似情況時(shí)可以出色完成。
4、跟隨執(zhí)行人員到被執(zhí)行標(biāo)的物所在地去執(zhí)行。
一般到了強(qiáng)制執(zhí)行階段的案件都是很難執(zhí)行的，有一部分是被執(zhí)行人的確沒錢無力給付賠償款，即無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行;還有一類是有錢但還是不能順利執(zhí)行，這些被執(zhí)行人大多都提前把財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移或隱匿，因?yàn)樗麄兺〞苑?。曾?jīng)有一個(gè)案件，申請人知道被執(zhí)行人把錢存進(jìn)了銀行，但執(zhí)行人員去查詢后根本沒有發(fā)現(xiàn)被申請人的賬戶，這肯定是把錢存進(jìn)了他人的賬戶。對于這類案件如果部門之間協(xié)調(diào)合力執(zhí)行，會大大提高執(zhí)行的效率。
實(shí)習(xí)期間，我利用這次難得的機(jī)會努力工作，嚴(yán)格要求自己，虛心向法官求教，努力學(xué)習(xí)法律、法規(guī)等知識，利用空余時(shí)間認(rèn)真學(xué)習(xí)一些課本之外的相關(guān)知識，掌握了一些基本的法律技能，從而進(jìn)一步鞏固了自己所學(xué)的知識，為以后真正從事法律實(shí)踐工作打下了基礎(chǔ)。
“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”。在短暫的實(shí)習(xí)過程中，我深深地感覺到自己所學(xué)知識的膚淺和專業(yè)知識的匱乏，剛開始，對一些工作無從下手，茫然不知所措，這讓我感到非常難過。在學(xué)校時(shí)總以為自己學(xué)的不錯(cuò)，一旦接觸到實(shí)際，才發(fā)現(xiàn)自己知之甚少，需要學(xué)的很多，這時(shí)才真正領(lǐng)悟到“學(xué)無止境”的真正含義。以上也許是我一個(gè)人的感覺，不過有一點(diǎn)參加實(shí)習(xí)的同學(xué)都應(yīng)該有所認(rèn)識：我們的法學(xué)教育和實(shí)踐的要求是有一定距離的。法學(xué)是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，它需要理論的指導(dǎo)，但其發(fā)展和意義要在實(shí)踐中才能實(shí)現(xiàn)，并且它的主要目的是為社會實(shí)踐服務(wù)。所以，我們的法學(xué)教育應(yīng)該與實(shí)踐更緊密的結(jié)合起來，在采用理論與實(shí)踐相結(jié)合的辦學(xué)模式時(shí)，對實(shí)踐加以重視，更多的增加實(shí)踐所占比例。
在實(shí)習(xí)過程中，我發(fā)現(xiàn)法律的普及與公民法律意識的提高非常重要。我國為推進(jìn)法治建設(shè)而進(jìn)行了多年的普法教育活動，取得了很大的成就，人們的法制觀念和法律意識都有了很大的提高。在我參加旁聽的好幾起案件中，當(dāng)事人都沒有請代理律師，而是自行抗辯和辯護(hù)，而且他們所運(yùn)用的法律和抗辯的理由都很到位。
雖然我國的普法工作取得了以上很大成就，但是我們不能否認(rèn)在普法的深度和廣度上還有些不足。比如有些時(shí)候，人們對法律條文是知道的，但卻未能正確的理解它，以至于觸犯了法律而不自知;有些當(dāng)事人由于平時(shí)不注重用法律保護(hù)自己的合法權(quán)益，最后導(dǎo)致矛盾加深，對簿公堂，以至于本來可以避免通過司法途徑解決的案件占用司法資源。社會上還存在一些當(dāng)事人對法律不信任的情況，他們質(zhì)疑發(fā)律的公平和正義。所以我國應(yīng)當(dāng)而且必須加大法制貫徹、普及的力度，逐步建立人們對法律的信仰，只有這樣法治建設(shè)才能取得巨大的進(jìn)步。
這一個(gè)多月的實(shí)習(xí)使我深刻的認(rèn)識到，除了要有很好的業(yè)務(wù)素質(zhì)外，在工作中與同事保持良好的關(guān)系也是很重要的。做事先做人，只有先處理好人際關(guān)系，才能在工作中作出更大的成績。對于我們這樣即將步入社會的人來說，需要學(xué)的東西很多，周圍的每個(gè)人都可能是我們的老師，只要我們注意觀察和學(xué)習(xí)，工作與生活中周圍的同事和朋友會教給我們很多知識和道理。
四、自我評價(jià)
在實(shí)習(xí)期間，我嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，不遲到、不早退，認(rèn)真完成法官和書記員交給的工作，得到了民一庭全體人員的好評，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了自己的許多不足之處，找到了以后努力的方向。
通過一個(gè)月短暫而又充實(shí)的實(shí)習(xí)，我發(fā)現(xiàn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的欠缺使自己在工作中捉襟見肘，力不從心。在幾位法官的幫助下，實(shí)習(xí)期間我努力將自己在學(xué)校所學(xué)的理論知識與實(shí)踐相結(jié)合，用理論指導(dǎo)實(shí)踐，在實(shí)踐中自己的知識得到了鞏固和發(fā)展，解決實(shí)際問題的能力也得到了鍛煉。同時(shí)，實(shí)習(xí)開闊了自己的視野，使我對法律解決實(shí)際問題的程序有所了解，對專業(yè)用語有了進(jìn)一步的掌握，法律文書的寫作能力也有了顯著的提高。
此外，我還認(rèn)識了幾位法官和律師朋友，通過與他們的交流和相處交流，使我學(xué)到很多為人處世的方法，這些都是在書上學(xué)不到的。最后，我想借此機(jī)會，再一次向?yàn)槲业膶?shí)習(xí)提供幫助和指導(dǎo)的邢臺縣人民法院的工作人員和我的老師、及在實(shí)習(xí)過程中幫助我的朋友致以衷心的感謝!
最新法院畢業(yè)實(shí)習(xí)報(bào)告【二】
在深圳市福田區(qū)人民法院執(zhí)行局實(shí)習(xí)的過程中，我主要做了以下工作：
1.參與外出執(zhí)行過程。
我經(jīng)常跟隨法官或者書記員外出執(zhí)行。這些工作包括到銀行扣劃被執(zhí)行人的存款、凍結(jié)被執(zhí)行的存款、到被執(zhí)行人的房產(chǎn)和住所地進(jìn)行考察、做好協(xié)助工作、詢問當(dāng)事人、作詢問筆錄、查封被執(zhí)行人的房產(chǎn)或者特殊不動產(chǎn)如車輛、設(shè)備等等、作查封筆錄，清點(diǎn)財(cái)產(chǎn)、列舉扣押財(cái)產(chǎn)清單轉(zhuǎn)移拍賣和變賣財(cái)產(chǎn)給第三人、對被執(zhí)行人進(jìn)行強(qiáng)制措施，追償債款和工人工資、到國土資源管理局辦理查封手續(xù)或者解封手續(xù)，到車管局辦理查封手續(xù)和解封手續(xù)、到看守所送達(dá)文書等等許多與執(zhí)行有關(guān)的工作。
2.制作法律文書，整理文件。
在執(zhí)行局的辦公室里，我主要是協(xié)助法官或者書記員制作執(zhí)行過程中的各類文書。其中主要包括執(zhí)行通知書、查封、解封、凍結(jié)存款、扣劃存款、拍賣財(cái)產(chǎn)等民事裁定書、拍賣或者變賣公告、送達(dá)公告、送達(dá)回證、詢問筆錄、合議筆錄、各類決定書、懸賞公告、懸賞裁定書、快遞單的填寫、結(jié)案表、委托拍賣通知書和委托書、搖珠決定書、協(xié)助凍結(jié)、扣劃、解凍存款通知書等等各類文書。自己在制作文書的過程中，對于現(xiàn)在執(zhí)行過程中的各個(gè)程序和環(huán)節(jié)都已經(jīng)非常了解，不僅學(xué)會了如何制作法律文書，而且還增長了知識。在制作文書的同時(shí)，我還需要整理文件，把各類文書分別放進(jìn)相應(yīng)的檔案袋里，把執(zhí)行費(fèi)用的收據(jù)、銀行轉(zhuǎn)帳的憑據(jù)單、快遞回執(zhí)等等放進(jìn)相應(yīng)的檔案袋里，以方便法官辦案。
3.復(fù)印文件，整理文件。
在實(shí)習(xí)期間。剛好碰上福田法院執(zhí)行局辦理移送案件。我跟隨的法官需要移送30宗案件，這些案件里面的所有的資料都要復(fù)印留檔。我把所有的資料都復(fù)印了，并且分類整理好，整理各個(gè)相應(yīng)的文件。這些工作很繁雜，工作量也很大，自己一個(gè)人差不多弄了兩個(gè)星期。
4.負(fù)責(zé)接待當(dāng)事人、接電話和通知各當(dāng)事人等事宜。
因?yàn)榉ü俸蜁泦T有時(shí)不在辦公室，我自己留守辦公室的時(shí)候，需要幫忙接待當(dāng)事人，接聽電話，通知他們在什么時(shí)候，什么地點(diǎn)去協(xié)助執(zhí)行工作，接受當(dāng)事人關(guān)于案件進(jìn)程的一些詢問，回答他們所要知道的一些情況。
5.其他工作。
在實(shí)習(xí)期間由于我所在的辦公室都是男生，對于搞清潔和整理內(nèi)務(wù)都很少理會，于是我便承包起搞清潔和整理內(nèi)務(wù)的工作，在工作的過程中，我學(xué)會了如何和別人相處。另外當(dāng)我跟隨的法官休假的時(shí)候，我還被調(diào)到歸檔室?guī)兔φ頇n案，填寫檔案袋的信息，裝訂檔案?；蛘叩絼e的法官那幫忙到電腦室上載執(zhí)行案件當(dāng)事人的信息，到內(nèi)勤整理空白文書，查詢資料等等很瑣碎的工作。
主要收獲：
實(shí)習(xí)生活轉(zhuǎn)眼就過去了，在這三個(gè)月里，我認(rèn)真聽取法官的指導(dǎo)，積極勤奮工作，熱心好學(xué)，認(rèn)真完成實(shí)習(xí)任務(wù)，贏得了負(fù)責(zé)人的好評。同時(shí)，充實(shí)的日子讓我不僅僅在知識方面有了提高，而且學(xué)會了很多在課堂上學(xué)不到的東西，可謂收益匪淺。
實(shí)習(xí)生活讓我深刻地認(rèn)識到法院執(zhí)行局的重要性。很多法律文書生效后，當(dāng)事人很少會自動履行義務(wù)的。這樣法院執(zhí)行局的重要性就突顯出來了。通過法院執(zhí)行局的國家強(qiáng)制力的介入，當(dāng)事人不得不履行義務(wù)，這不僅僅使申請執(zhí)行人的權(quán)利得到實(shí)現(xiàn)，而且對樹立法律威信，建設(shè)一個(gè)穩(wěn)定的法治社會也是起著重要的作用的。
實(shí)習(xí)生活讓我把課堂上的知識運(yùn)用到實(shí)踐中，做到了理論與實(shí)踐相聯(lián)系。運(yùn)用知識于實(shí)踐不僅需要扎實(shí)的知識，而且需要對社會現(xiàn)象的法律敏感性和運(yùn)用知識的靈活性。記得有一次去扣劃存款的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)所要扣劃的帳戶是保證金帳戶，所以不能隨便扣劃的。但是由于案由是工程建設(shè)款，法定的抵押權(quán)優(yōu)先于約定的抵押權(quán)，所以才可以順利扣劃的。記得自己當(dāng)時(shí)并沒有反應(yīng)過來，還要法官提醒自己才恍然大捂。其實(shí)這個(gè)知識點(diǎn)是非常熟悉的，但是運(yùn)用到實(shí)踐中還需要很高的法律敏感性和知識的靈活性的。
實(shí)習(xí)生活還讓我明白了人際關(guān)系的重要性和如何和別人相處。懂得尊重別人，關(guān)心別人其實(shí)需要很大的氣量和寬容的心的。完成一項(xiàng)工作，需要大家齊心合力的努力。所以和諧的人際關(guān)系就顯得尤其重要了。
但是，在實(shí)習(xí)的過程中也存在著一些問題的。譬如自己社會經(jīng)驗(yàn)比較少，執(zhí)行過程中遇到一些社會常識的的問題不會很好地處理。制作文書有時(shí)會粗心大意。而發(fā)現(xiàn)這些問題，找到自己的缺點(diǎn)，也讓自己更加了解自己，有利于自己取得進(jìn)步。
其它方面：
在福田法院執(zhí)行局實(shí)習(xí)的兩個(gè)月里面，自己親身經(jīng)歷法院強(qiáng)制執(zhí)行中的種種程序，見過各種各樣的申請執(zhí)行人和被執(zhí)行人，參與了各種案件的執(zhí)行過程，心里不由得感受到執(zhí)行難度之大。對于法院判決的許多案件，當(dāng)事人自動履行的情況很少，許多都需要法院進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行的措施，當(dāng)事人才愿意執(zhí)行。另外，即使法院對被執(zhí)行人進(jìn)行了強(qiáng)制措施，有的被執(zhí)行人也不愿意履行法律文書確定的義務(wù)，這種現(xiàn)象，不僅僅是法律意識淺薄和法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)的缺陷導(dǎo)致的，而且還是各種因素綜合作用的結(jié)果。
而執(zhí)行難不僅僅是關(guān)系到申請執(zhí)行人的切身利益，而且是關(guān)乎法律權(quán)威的建立和法律尊嚴(yán)和法治和諧社會的構(gòu)建的命運(yùn)。所以，在實(shí)習(xí)的過程中，自己不時(shí)地思考，為什么法律文書的執(zhí)行如此難呢?如何才能解決司法中這樣困境呢?這些問題，我想，不僅僅是自己作為一個(gè)法學(xué)的學(xué)生必須思考的問題，而且是整個(gè)司法系統(tǒng)需要面對和解決的難題。
經(jīng)過我的查找資料和調(diào)查，我找到了一系列這樣的數(shù)據(jù)：1986年以前，當(dāng)事人對生效的法律文書的自覺履行率為70%，之后逐年下降，到了1996年，10年間債權(quán)人的申請執(zhí)行率上升到70%以上。據(jù)最高人民法院統(tǒng)計(jì)，截至1999年6月份，全國法院共積存未執(zhí)行案件85萬件，標(biāo)的金額總計(jì)2590億元。僅2003年，全國各級法院未執(zhí)行案件就達(dá)36萬件。[i]而 2005年全國法院未結(jié)執(zhí)執(zhí)行案件達(dá)37.9萬件，比去年同期上升了5.02%。
而大量的執(zhí)行積案是由于當(dāng)事人自動履行率下降，強(qiáng)制執(zhí)行率明顯上升導(dǎo)致的。以深圳為例，2005年，全市法院審結(jié)民商事案件72777件，同期人民法院受理民事執(zhí)行案件45436件，占62%。這就是說，即使不考慮其他任何因素，全市法院每年審結(jié)的民事生效判決，有超過六成要交付強(qiáng)制執(zhí)行的。[ii]執(zhí)行難的現(xiàn)狀不僅僅表現(xiàn)在數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)上。在實(shí)習(xí)的過程中，我參與了各種案件的執(zhí)行過程，親眼目睹了當(dāng)事人無視法律，對于執(zhí)法人員陽奉陰違，惡意轉(zhuǎn)移、隱秘財(cái)產(chǎn)的現(xiàn)象。同時(shí)執(zhí)法人員的工作積極性不是很高，執(zhí)行機(jī)制不夠完善等等各種情況都體現(xiàn)了法院執(zhí)行難的現(xiàn)狀。這種現(xiàn)狀不僅僅體現(xiàn)在對于生效判決，當(dāng)事人自覺履行率低，而且體現(xiàn)在即使實(shí)施強(qiáng)制措施，順利執(zhí)結(jié)的難度也是比較大的。
我想，造成執(zhí)行難這種現(xiàn)象的原因是復(fù)雜多樣的。
首先，從立法的角度出發(fā)，執(zhí)行立法嚴(yán)重滯后。在實(shí)習(xí)的過程中，我接觸到各種各樣的關(guān)于執(zhí)行的法規(guī)規(guī)定，但是真正通過人大確定下來的統(tǒng)一的法律卻很少接觸到，接觸到的大多都是地方性的法規(guī)，譬如《深圳市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)人民法院民事執(zhí)行工作若干問題的決定》，這只是深圳市地方性的法規(guī)，所起的作用也只能適應(yīng)于深圳這一地區(qū)，也就是只治標(biāo)不治本?，F(xiàn)有的《民事訴訟法》關(guān)于執(zhí)行的條文只有30多條，并且都是比較原則性的條文，缺乏可操作性，從而執(zhí)行中的許多事項(xiàng)都有法可依。譬如當(dāng)法院在扣劃、凍結(jié)被執(zhí)行人的款項(xiàng)的時(shí)候，銀行等金融機(jī)構(gòu)有協(xié)助履行的義務(wù)，但是如果這些機(jī)構(gòu)沒有履行或者沒有積極及時(shí)地履行，法院也無可奈何的。因此，執(zhí)行的立法嚴(yán)重滯后，給法院執(zhí)行帶來了很大的難度。
其次，從執(zhí)行機(jī)構(gòu)的角度出發(fā)，執(zhí)行機(jī)構(gòu)的不合理和不完善也是執(zhí)行難的原因之一。有學(xué)者提出，法院行使執(zhí)行權(quán)，“審執(zhí)不分”是導(dǎo)致“執(zhí)行難”的體制原因。他們認(rèn)為民事訴訟法中規(guī)定的“基層人民法院、中級人民法院根據(jù)需要，可以設(shè)立執(zhí)行機(jī)構(gòu)”規(guī)定了設(shè)立執(zhí)行庭，這僅僅達(dá)到了一個(gè)目的，即：禁止審判庭行使執(zhí)行權(quán)，卻忽略了執(zhí)行庭在繼續(xù)行使審判權(quán)，仍然使審執(zhí)不分。[iii]這固然是一個(gè)原因，但是在我實(shí)習(xí)的過程中，我也發(fā)現(xiàn)了執(zhí)行機(jī)構(gòu)和體制的不完善。譬如根據(jù)我在實(shí)習(xí)過程中的了解，如果基層法院，如福田法院的判決中的當(dāng)事人不服基層法院的判決，可以到中級法院上訴，如果中級法院改判了福田法院的判決的話，上訴判決書生效了以后，義務(wù)履行人不履行義務(wù)，權(quán)利人是要到基層法院申請強(qiáng)制執(zhí)行的。這樣就造成了一個(gè)法院里的審判與執(zhí)行內(nèi)容的脫節(jié)，不利于執(zhí)行工作的順利進(jìn)行。如果是當(dāng)事人再申請?jiān)賹彽脑?，那就造成更大的?zhí)行難度了。因此，執(zhí)行機(jī)構(gòu)的不完善也是執(zhí)行工作的一個(gè)重要障礙。
再次，從執(zhí)行的外部條件出發(fā)，公眾的法律意識薄弱是造成執(zhí)行難的一個(gè)重要原因。國家的執(zhí)行威懾機(jī)制的不完善和威懾力度的不強(qiáng)，也導(dǎo)致執(zhí)行難?，F(xiàn)代法律意識尚未形成，整個(gè)社會的法治意識還比較淡薄，還沒有真正確立起尊重法院和法院裁判的意識。法律文書生效以后，義務(wù)履行者并沒有嚴(yán)格按照文書的判決要求去做。試想一下，一個(gè)在審判階段，連答辯狀都沒有提交，也沒有出庭為自己辯駁的敗訴者，怎么會在法律文書生效后，自覺履行自己的義務(wù)呢?許多當(dāng)事人都無視法院的判決的，甚至公然抗法，或者是即使有財(cái)產(chǎn)，也需要法院采取強(qiáng)制措施，才可以執(zhí)結(jié)案件，這樣也就大大地浪費(fèi)了司法資源。在實(shí)習(xí)的過程中，我曾經(jīng)見過連裁定書是什么都不是很清楚的拖欠工人工資的企業(yè)老板。試想一下，連這樣簡單的裁定書都不知道的人，怎么會尊重法律，崇尚法律，嚴(yán)格按照法律文書的要求去履行自己的義務(wù)呢?公眾的法律意識的增強(qiáng)和對法律的信賴是順利執(zhí)行很大的保障。
另外，保護(hù)主義的嚴(yán)重干擾也成了順利執(zhí)行的一個(gè)障礙。地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義是我們現(xiàn)在地政治形勢、經(jīng)濟(jì)形勢和社會發(fā)展形勢的產(chǎn)物。各個(gè)地方政府和部門為了各自的利益，在別的地方法院對本地區(qū)法院的被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行查封或者扣押的時(shí)候，會根據(jù)各自的利益進(jìn)行不同程度的阻撓，或者是不提供積極的協(xié)助。這樣，那些財(cái)產(chǎn)在別地的案件就不能很好、及時(shí)地進(jìn)行執(zhí)結(jié)了。
同時(shí)，社會誠信的缺失和執(zhí)行者的素質(zhì)不高，積極性不強(qiáng)，或者工作量比較大，而執(zhí)行人員超負(fù)荷地工作等等其他原因都是會導(dǎo)致執(zhí)行難的。
而解決這些難題的對策，我想應(yīng)該從以下這些方面著手：
第一，為執(zhí)行工作創(chuàng)造良好的條件，做好立法工作。人大需要加大立法進(jìn)程，對執(zhí)行工作中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行考察和探討，找出問題的根源，制定出各個(gè)方面的具有可操作性和實(shí)踐性的法規(guī)，使執(zhí)行工作有法可依。各種各樣的權(quán)利義務(wù)都非常明晰的時(shí)候，自然就便于各個(gè)當(dāng)事人和執(zhí)行工作人員的履行公務(wù)和執(zhí)行公務(wù)了。
第二，要進(jìn)行執(zhí)行機(jī)構(gòu)改革，強(qiáng)化執(zhí)行措施和加大執(zhí)行力度。要從根本上解決執(zhí)行難問題，應(yīng)從執(zhí)行體制方面入手，將執(zhí)行權(quán)從法院分離出去，建立獨(dú)立地執(zhí)行機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一行使國家的執(zhí)行權(quán)。[iv]這既符合國際慣例，也有利于從根本上克服地方保護(hù)主義，既減輕法院的工作負(fù)擔(dān)又避免了因執(zhí)行難而造成的“法律白條”對法院的司法權(quán)威的影響;既能實(shí)現(xiàn)執(zhí)行實(shí)施權(quán)和裁判權(quán)的互相監(jiān)督、互相制約的目的，又能實(shí)現(xiàn)公正與效率的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，并保障執(zhí)行權(quán)的運(yùn)行更具有民主性和開放性。同時(shí)執(zhí)行措施也要與時(shí)俱進(jìn)，可以采取限制高消費(fèi)，懸賞制度和轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)等措施來加大執(zhí)行力度。同時(shí)也要完善執(zhí)行制度中的舊措施制度。例如財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)提示制度等等。只有在一個(gè)好的制度和好的措施的環(huán)境下，順利執(zhí)結(jié)各種案件才可能成為現(xiàn)實(shí)。
第三，提高執(zhí)行人員地素質(zhì)，提高他們工作的積極性，讓他們明白自己肩上的責(zé)任和使命。如果有好的制度和環(huán)境，但是沒有好素質(zhì)的人員執(zhí)行，再好的外部環(huán)境也是沒有用的。建立穩(wěn)定的、高素質(zhì)的執(zhí)行隊(duì)伍，加強(qiáng)他們的廉正作風(fēng)的建設(shè)，提高他們的業(yè)務(wù)水平和執(zhí)行技巧，設(shè)立各種激勵和處罰制度(例如頒發(fā)和扣獎金制度)，鼓勵和促使他們提高自己的工作積極性，也就為順利執(zhí)行各種案件提供了人員保障。
第四，建立國家執(zhí)行威懾機(jī)構(gòu)。我想，這是最重要的，也是最根本的解決執(zhí)行難的辦法。所謂國家執(zhí)行威懾機(jī)制，就是通過對被執(zhí)行人各種信息共享，國家有關(guān)職能部門和社會公眾共同增強(qiáng)對被執(zhí)行人的制裁和限制等懲戒力度，以促使被執(zhí)行人自覺履行債務(wù)，全社會尊法守信的一種社會運(yùn)行方式。
被執(zhí)行人是否自動履行取決于他對于兩種不同情形下所預(yù)期的成本與收益的權(quán)衡。如果不履行義務(wù)的收益大于成本那么，他便會選擇不履行義務(wù)了。而在現(xiàn)實(shí)的執(zhí)行威懾體制中，不履行義務(wù)既不會增加額外負(fù)擔(dān)，就算有，也是利息而已，也不會遭受坐牢之苦，利大而風(fēng)險(xiǎn)小，被執(zhí)行人怎么會自動履行義務(wù)呢?因此，建立強(qiáng)有力的執(zhí)行威懾制度是非常有必要和有利于執(zhí)行的順利執(zhí)行的。它的建立不僅僅能夠重新塑造法律的權(quán)威，維護(hù)法律的尊嚴(yán)，而且可以再構(gòu)社會的信用體系，促進(jìn)社會的和諧發(fā)展。
執(zhí)行的威懾機(jī)制應(yīng)該體現(xiàn)在事前的審慎選擇效應(yīng)、事中的利益損失效應(yīng)和事后的聲譽(yù)損毀效應(yīng)三個(gè)階段。讓被執(zhí)行人處于這三個(gè)階段的時(shí)候，面對強(qiáng)大的威懾力，并且經(jīng)過衡量后，選擇自覺履行義務(wù)。國家執(zhí)行威懾機(jī)制的威懾途徑可以通過對被執(zhí)行人的各種信息的共享來實(shí)現(xiàn)，建立全國法院執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)，把各個(gè)被執(zhí)行人的信息公諸于眾，與社會上的各個(gè)領(lǐng)域例如金融機(jī)構(gòu)，房地產(chǎn)機(jī)構(gòu)等等的信息聯(lián)在一起，降低被執(zhí)行人的誠信度，促使被執(zhí)行人自動履行義務(wù)。同時(shí)也可以通過加強(qiáng)人民法院的強(qiáng)制措施來進(jìn)行。
執(zhí)行措施不僅僅是針對財(cái)產(chǎn)的，而且也可以針對人身的，當(dāng)然，這些強(qiáng)制措施應(yīng)該是非常嚴(yán)格的，這樣才能形成強(qiáng)大的執(zhí)行威懾力。也可以通過行政制裁和行政限制措施進(jìn)行，例如工商機(jī)關(guān)限制投資，出入境管理機(jī)關(guān)限制出入境和產(chǎn)權(quán)管理機(jī)關(guān)限制產(chǎn)權(quán)交易等等。另外還可以通過對被執(zhí)行人的負(fù)面評價(jià)來進(jìn)行。例如對中共黨員、人民代表等政治名譽(yù)的影響，影視藝人、知名人士、名牌企業(yè)的影響等等威懾手段來構(gòu)建執(zhí)行威懾機(jī)制。構(gòu)建執(zhí)行威懾機(jī)制的手段是多樣的，但是目的也就只有一個(gè)，也就是讓被執(zhí)行人在事前的審慎選擇效應(yīng)、事中的利益損失效應(yīng)和事后的聲譽(yù)損毀效應(yīng)這三個(gè)階段的時(shí)候能夠作出選擇，而這一選擇是因?yàn)橛兄鴱?qiáng)大的威懾力，不履行義務(wù)的損失大于利益，所以就自覺履行義務(wù)了，從而達(dá)到解決執(zhí)行難的目的。
執(zhí)行是法院受理案件的最后一個(gè)階段，但是也是一個(gè)非常重要的階段。因?yàn)楫?dāng)事人之所以選擇訴訟，是因?yàn)橄嘈欧赡軌驅(qū)崿F(xiàn)自己的權(quán)利，這種實(shí)現(xiàn)權(quán)利，并不是一張法律白文，而且實(shí)在的權(quán)利實(shí)現(xiàn)。如果在執(zhí)行的過程中，無法實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人這個(gè)目的的話，公眾的法律信賴程度就會降低，法律的權(quán)威也將無法得到尊重，那么法治社會就無從說起了。于是執(zhí)行階段是非常重要的，解決執(zhí)行難的問題也是迫在眉睫，我相信如果我們能夠認(rèn)真分析問題的根源，想方設(shè)法地解決問題，執(zhí)行難的司法現(xiàn)象將會有所改善，甚至根絕!道路是曲折的，但是前途是光明的。
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