2016年公務(wù)員時政熱點:官員“實改虛”

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    近期,有媒體報道一些官員主動申請“實改虛”,要求放棄實權(quán)職務(wù),選擇清閑崗位。一個縣一年有10位局長、副局長提出改任主任科員、副主任科員,發(fā)改局長、財政局長等也想賦閑……與“人往高處走,水往低處流”常識相悖的現(xiàn)象,折射出較為復(fù)雜的干部狀態(tài)和官員心態(tài)。
    十八大以來,在全面從嚴(yán)治黨的大背景下,作風(fēng)建設(shè)取得巨大成效,清新之風(fēng)勁吹。潛規(guī)則少了、明制度多了,權(quán)與錢的灰色地帶少了、用權(quán)用錢更陽光了,一些干部離開了非常規(guī)的“激勵”手段,既有一些不適應(yīng),也在心態(tài)上發(fā)生了新變化。就特點而言,在崗不能弄權(quán)不如離開享清閑,與其干事冒風(fēng)險不如騰地卸重?fù)?dān),處處受制約卻無油水不如閑職要待遇。這些官員心頭的雜念,一方面反映出近幾年反腐正風(fēng)的效果,另一方面也警示著當(dāng)官不能投機。
    為官就應(yīng)擔(dān)責(zé)任,在崗務(wù)必有狀態(tài)。這是對從政為官者的基本要求,不能心猿意馬,有好處才出力,沒油水就想辦法逃脫。其實,很多官員不是沒有能力、不是沒有干事的水平,而是不能把心思放在干事創(chuàng)業(yè)上。越是在改革創(chuàng)新的關(guān)鍵時期,越是在涉險灘的敏感時刻,越需要規(guī)避“逃避心理”、“投機心態(tài)”。
    當(dāng)然也要看到,官員想逃、等閑的心態(tài)也有現(xiàn)實困境。這種困境涉及到收入待遇、晉升通道、職業(yè)預(yù)期、責(zé)任壓力等多重因素。曾有一項調(diào)查顯示,51.35%的官員表示比以前壓力大了很多,58.66%的官員認(rèn)為會有所抱怨。或許,這是在權(quán)力、利益的夾縫中“擠干”官員干事動力的重要原因。
    話說回來,“官”字頭上有個“公”字,即使面臨現(xiàn)實難題,并不意味著要讓公共利益讓位于私人得失,否則就辭官或者賦閑。實際上,不論是工作能力還是思想狀態(tài),只要不合格就面臨被“罰下”的風(fēng)險,有能力有想法的干部也才真正“能上”,這不需要一些動機不純的官員主動提出要求。當(dāng)然,“萌生退意”有很多種可能,也需要具體分析,有針對性地解決,絕不是根據(jù)提出要求的官員數(shù)量來定奪,更不能借助“審計”手段來嚇唬,如此治標(biāo)不治本的做法,看似留住了人,但沒有解決問題。如果“實改虛”現(xiàn)象是干部隊伍的“自我凈化”,那么也需要從干部考核體系和人事制度建設(shè)上來根治。
    出臺不久的《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定(試行)》指出,要通過健全完善制度機制,解決為官不正、為官不為、為官亂為等問題,其實是“逐步從制度上、習(xí)慣上、風(fēng)氣上,做到能上能下”。由此可見,能者上、庸者下,風(fēng)氣正者上、風(fēng)氣歪者下,思想純潔者上、思想雜亂者下,理想堅定者上、理想搖擺者下,需要制度化、常態(tài)化。對那些思想狀況和工作狀態(tài)有變化的干部,既不能一棍子打死,也要注重教育引導(dǎo)。
    “兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動正在開展,要求“把合格的標(biāo)尺立起來,把做人做事的底線劃出來,把黨員的先鋒形象樹起來”。這一面向全體黨員的教育活動,正是針對松垮散漫、名不副實的情況,解決黨員意識淡薄、理想信念動搖、政治紀(jì)律渙散等問題。以此為契機,在制度上著力,在“學(xué)”上下功夫,在“做”上見真章,官員才能不逃避、黨員才能成表率。
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