廣告不能弄虛作假,這是宣傳廣告必須遵循的準則。但是也需要通過法律法規(guī)來給出明確的規(guī)定。目前我們國家已經正式推行新的廣告法,詳情如下:
2015年4月24日下午,十二屆全國人大常委會表決通過新修訂的廣告法。新廣告法將于2015年9月1日起施行。關于新法修訂的主要內容,具體表現在以下幾個方面:
第一 明確界定何為虛假廣告
虛假廣告認定標準不明確,有效懲治虛假廣告的法律依據不完善,是現行廣告法一個突出問題。因此,新法對何為虛假廣告作出明確界定。
第二十八條 廣告以虛假或者引人誤解的內容欺騙、誤導消費者的,構成虛假廣告。
廣告有下列情形之一的,為虛假廣告:
(一)商品或者服務不存在的;
(二)商品的性能、功能、產地、用途、質量、規(guī)格、成分、價格、生產者、有效期限、銷售狀況、曾獲榮譽等信息,或者服務的內容、提供者、形式、質量、價格、銷售狀況、曾獲榮譽等信息,以及與商品或者服務有關的允諾等信息與實際情況不符,對購買行為有實質性影響的;
(三)使用虛構、偽造或者無法驗證的科研成果、統(tǒng)計資料、調查結果、文摘、引用語等信息作證明材料的;
(四)虛構使用商品或者接受服務的效果的;
(五)以虛假或者引人誤解的內容欺騙、誤導消費者的其他情形。
第二 保健食品、煙草廣告限制嚴格
近年來,保健食品、醫(yī)療、藥品廣告日益成為虛假廣告的“重災區(qū)”,新法對保健食品廣告作出了作出了更有針對性的嚴格規(guī)范。同時,對于發(fā)布煙草廣告的媒介、形式、場所以及煙草廣告內容作出了嚴格限制。
第十八條 保健食品廣告不得含有下列內容:
(一)表示功效、安全性的斷言或者保證;
(二)涉及疾病預防、治療功能;
(三)聲稱或者暗示廣告商品為保障健康所必需;
(四)與藥品、其他保健食品進行比較;
(五)利用廣告代言人作推薦、證明;
(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他內容。
保健食品廣告應當顯著標明“本品不能代替藥物”。
第二十二條 禁止在大眾傳播媒介或者公共場所、公共交通工具、戶外發(fā)布煙草廣告。禁止向未成年人發(fā)送任何形式的煙草廣告。
禁止利用其他商品或者服務的廣告、公益廣告,宣傳煙草制品名稱、商標、包裝、裝潢以及類似內容。
煙草制品生產者或者銷售者發(fā)布的遷址、更名、招聘等啟事中,不得含有煙草制品名稱、商標、包裝、裝潢以及類似內容。
第三 垃圾短信最高罰3萬
新法對垃圾短信、廣告郵件作出嚴格限制:
第四十三條 任何單位或者個人未經當事人同意或者請求,不得向其住宅、交通工具等發(fā)送廣告,也不得以電子信息方式向其發(fā)送廣告。
以電子信息方式發(fā)送廣告的,應當明示發(fā)送者的真實身份和聯系方式,并向接收者提供拒絕繼續(xù)接收的方式。
同時,新法還規(guī)定了相應的處罰,由有關部門責令停止違法行為,對廣告主處五千元以上三萬元以下的罰款。
第四 限制涉及未成年人廣告
為更好保護未成年人權益,新法根據未成年人身心發(fā)展規(guī)律和特點,對涉及未成年人的廣告活動作出嚴格規(guī)范。
第三十九條 不得在中小學校、幼兒園內開展廣告活動,不得利用中小學生和幼兒的教材、教輔材料、練習冊、文具、教具、校服、校車等發(fā)布或者變相發(fā)布廣告,但公益廣告除外。
第四十條 在針對未成年人的大眾傳播媒介上不得發(fā)布醫(yī)療、藥品、保健食品、醫(yī)療器械、化妝品、酒類、美容廣告,以及不利于未成年人身心健康的網絡游戲廣告。
針對不滿十四周歲的未成年人的商品或者服務的廣告不得含有下列內容:
(一)勸誘其要求家長購買廣告商品或者服務;
(二)可能引發(fā)其模仿不安全行為。
第五 明星代言需自己先用
明星虛假代言問題近年來屢被曝光。2013年,全國人大常委會表決通過關于修改消費者權益保護法的決定,規(guī)定明星代言廣告如涉及虛假宣傳,將與商家一起承擔連帶責任。
第三十八條 廣告代言人在廣告中對商品、服務作推薦、證明,應當依據事實,符合本法和有關法律、行政法規(guī)規(guī)定,并不得為其未使用過的商品或者未接受過的服務作推薦、證明。
不得利用不滿十八周歲的未成年人作為廣告代言人
對在虛假廣告中作推薦、證明受到行政處罰未滿三年的自然人、法人或者其他組織,不得利用其作為廣告代言人。
第六 規(guī)范廣告促進母乳喂養(yǎng)
母乳是嬰兒最理想的食品。
第二十條 禁止在大眾傳播媒介或者公共場所發(fā)布聲稱全部或者部分替代母乳的嬰兒乳制品、飲料和其他食品廣告。
新法還對相關法律責任作出規(guī)定:由工商行政管理部門責令停止發(fā)布廣告,對廣告主處以二十萬元以上一百萬元以下的罰款,情節(jié)嚴重的,并可以吊銷營業(yè)執(zhí)照,由廣告審查機關撤銷廣告審查批準文件、一年內不受理其廣告審查申請;對廣告經營者、廣告發(fā)布者,由工商行政管理部門沒收廣告費用,并處二十萬元以上一百萬元以下的罰款,情節(jié)嚴重的,并可以吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷廣告發(fā)布登記證件。
第七 明確大眾媒介發(fā)布責任
新法進一步嚴格規(guī)范媒體發(fā)布廣告行為,強化媒體責任。
第十四條 大眾傳播媒介不得以新聞報道形式變相發(fā)布廣告。通過大眾傳播媒介發(fā)布的廣告應當顯著標明“廣告”,與其他非廣告信息相區(qū)別,不得使消費者產生誤解。
廣播電臺、電視臺發(fā)布廣告,應當遵守國務院有關部門關于時長、方式的規(guī)定,并應當對廣告時長作出明顯提示。
新法還強化了大眾媒介發(fā)布違法廣告的法律責任。廣播電臺、電視臺、報刊出版音像單位發(fā)布違法廣告的,或者以新聞報道形式發(fā)布廣告,或者以介紹健康、養(yǎng)生知識等形式變相發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告,工商行政管理部門依照本法給予處罰的,應當通報新聞出版廣電部門以及其他有關部門。
第八 網絡平臺納入新法規(guī)范
網絡已逐漸成為廣告發(fā)布的重要媒介,實踐中網絡廣告違法、影響用戶使用網絡等問題較為突出。對此,新法增加規(guī)定,加強對網絡廣告行為的規(guī)范。
第四十四條 利用互聯網從事廣告活動,適用本法的各項規(guī)定。
利用互聯網發(fā)布、發(fā)送廣告,不得影響用戶正常使用網絡。在互聯網頁面以彈出等形式發(fā)布的廣告,應當顯著標明關閉標志,確保一鍵關閉。
第九 強化廣告監(jiān)管部門職責
為進一步規(guī)范廣告活動,保護消費者權益,新法強化了廣告監(jiān)管部門的責任,對不作為、亂作為的,實行問責。
第四十九條 工商行政管理部門應當建立健全廣告監(jiān)測制度,完善監(jiān)測措施,及時發(fā)現和依法查處違法廣告行為。
第五十三條 工商行政管理部門和有關部門不依法履行職責的,任何單位或者個人有權向其上級機關或者監(jiān)察機關舉報。接到舉報的機關應當依法作出處理,并將處理結果及時告知舉報人。
第七十三條 工商行政管理部門對在履行廣告監(jiān)測職責中發(fā)現的違法廣告行為或者對經投訴、舉報的違法廣告行為,不依法予以查處的,對負有責任的主管人員和直接責任人員,依法給予處分。
工商行政管理部門和負責廣告管理相關工作的有關部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,依法給予處分。
有前兩款行為,構成犯罪的,依法追究刑事責任。