在生活中，我們總會面對公安民警盤查身份證的情形，遇見態(tài)度好的民警還好，如果遇上態(tài)度不好的們就會讓沒有違法的自己感覺很不舒服。因此今天出國留學(xué)網(wǎng)的小編為大家收集了警察盤查身份證的合理合法的情形，并配合相關(guān)的法律法規(guī)為大家介紹!
一、什么情形下，警察可以盤查公民?
——《中華人民共和國人民警察法》第九條第一款 為維護(hù)社會治安秩序，公安機(jī)關(guān)的人民警察對有違法犯罪嫌疑的人員，經(jīng)出示相應(yīng)證件，可以當(dāng)場盤問、檢查;經(jīng)盤問、檢查，有下列情形之一的，可以將其帶至公安機(jī)關(guān)，經(jīng)該公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，對其繼續(xù)盤問：
(一)被指控有犯罪行為的;
(二)有現(xiàn)場作案嫌疑的;
(三)有作案嫌疑身份不明的;
(四)攜帶的物品有可能是贓物的。
可見，警察實施當(dāng)場盤問、檢查必須是針對有違法犯罪嫌疑的人員。如果事件中兩女子，只是沒帶身份證，沒有違法犯罪嫌疑，警察無權(quán)盤問。
二、什么情形下，警察可以查驗公民身份證?
——《中華人民共和國居民身份證法》第十五條第一款 人民警察依法執(zhí)行職務(wù)，遇有下列情形之一的，經(jīng)出示執(zhí)法證件，可以查驗居民身份證：
(一)對有違法犯罪嫌疑的人員，需要查明身份的;
(二)依法實施現(xiàn)場管制時，需要查明有關(guān)人員身份的;
(三)發(fā)生嚴(yán)重危害社會治安突發(fā)事件時，需要查明現(xiàn)場有關(guān)人員身份的;
(四)法律規(guī)定需要查明身份的其他情形。
可見，民警查驗公民身份證必須符合上述法律規(guī)定的情形，情形外的查驗，特別是在民警拒絕出示執(zhí)法證件的情況下，公民有權(quán)拒絕接受查驗。
三、什么情形下，民警可以對公民實施強(qiáng)制傳喚?
——《中華人民共和國治安管理處罰法》第八十二條 需要傳喚違反治安管理行為人接受調(diào)查的，經(jīng)公安機(jī)關(guān)辦案部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，使用傳喚證傳喚。對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的違反治安管理行為人，人民警察經(jīng)出示工作證件，可以口頭傳喚，但應(yīng)當(dāng)在詢問筆錄中注明。
公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將傳喚的原因和依據(jù)告知被傳喚人。對無正當(dāng)理由不接受傳喚或者逃避傳喚的人，可以強(qiáng)制傳喚。
可見，無論是口頭傳喚、傳喚證傳喚還是強(qiáng)制傳喚，針對的只能是違反治安管理的行為人，且出示工作證件也是必經(jīng)程序。目前從媒體披露的內(nèi)容看，兩女子并沒有違反治安管理的行為，民警強(qiáng)制傳喚其到派出所沒有法律依據(jù)。
后附全國人大關(guān)于《中華人民共和國居民身份證法》第十五條(查驗居民身份證)的法律釋義：
第十五條 人民警察依法執(zhí)行職務(wù)，遇有下列情形之一的，經(jīng)出示執(zhí)法證件，可以查驗居民身份證：
(一)對有違法犯罪嫌疑的人員，需要查明身份的;
(二)依法實施現(xiàn)場管制時，需要查明有關(guān)人員身份的;
(三)發(fā)生嚴(yán)重危害社會治安突發(fā)事件時，需要查明現(xiàn)場有關(guān)人員身份的;
(四)法律規(guī)定需要查明身份的其他情形。
有前款所列情形之一，拒絕人民警察查驗居民身份證的，依照有關(guān)法律規(guī)定，分別不同情形，采取措施予以處理。
任何組織或者個人不得扣押居民身份證。但是，公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國刑事訴訟法》執(zhí)行監(jiān)視居住強(qiáng)制措施的情形除外。
[釋義] 本條是關(guān)于人民警察如何查驗居民身份證、對拒絕人民警察依法查驗居民身份證的如何處理以及居民身份證不得非法扣押問題的規(guī)定。
本條第一款是關(guān)于人民警察在哪些情形下可以查驗居民身份證問題的規(guī)定。在制定本法的過程中，對于人民警察在依法執(zhí)行職務(wù)時是否有權(quán)隨意查驗居民身份證的問題，有兩種不同意見：一些同志認(rèn)為，人民警察只要是依法執(zhí)行職務(wù)，就可以隨意查驗居民身份證;多數(shù)同志則認(rèn)為，人民警察對居民身份證不能想查就查，如果對無關(guān)人員可以隨意查驗居民身份證，會給人民群眾帶來很多不便，執(zhí)法中還可能會出現(xiàn)許多問題，不利于保障公民的合法權(quán)益。因此，根據(jù)多數(shù)意見，本法對人民警察依法執(zhí)行職務(wù)時如何查驗居民身份證作了明確規(guī)定。本款規(guī)定的“人民警察”，主要是指人民警察法第二條規(guī)定的公安機(jī)關(guān)的人民警察。“依法執(zhí)行職務(wù)”，是指人民警察依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責(zé)執(zhí)行其職務(wù)。如果人民警察不是依法執(zhí)行職務(wù)，不能查驗居民身份證。所謂“經(jīng)出示執(zhí)法證件”，是指在程序上，人民警察在查驗居民身份證前，應(yīng)當(dāng)首先出示自己的執(zhí)法證件;如果人民警察在依法查驗居民身份證時，沒有出示其執(zhí)法證件的，接受查驗的人員可以要求人民警察先行出示其執(zhí)法證件。這里規(guī)定的“執(zhí)法證件”，主要包括人民警察的工作證等能夠表明其工作身份的有關(guān)證件。本款第一項規(guī)定的“對有違法犯罪嫌疑的人員，需要查明身份的”情形，主要是公安機(jī)關(guān)的人民警察依法執(zhí)行維護(hù)社會治安秩序職務(wù)中遇到的情形，根據(jù)人民警察法第九條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)的人民警察對有違法犯罪嫌疑的人員，經(jīng)出示相應(yīng)證件，可以當(dāng)場盤問、檢查，因此，查驗其居民身份證是盤問、檢查的重要內(nèi)容。第二項規(guī)定的“依法實施現(xiàn)場管制”，主要是指人民警察法第十七條規(guī)定的情況，該條第一款規(guī)定：“縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)，經(jīng)上級公安機(jī)關(guān)和同級人民政府批準(zhǔn)，對嚴(yán)重危害社會治安秩序的突發(fā)事件，可以根據(jù)情況實行現(xiàn)場管制。”這里的“有關(guān)人員”，是指進(jìn)出管制現(xiàn)場的有關(guān)人員。第三項規(guī)定的“嚴(yán)重危害社會治安的突發(fā)事件”，是指突然發(fā)生的對社會治安穩(wěn)定有嚴(yán)重危害后果或者有嚴(yán)重影響的事件，如嚴(yán)重的爆炸、槍擊球迷滋事等事件。與本款第二項不同的是，公安機(jī)關(guān)的人民警察根據(jù)情況沒有對本項情形實行現(xiàn)場管制。根據(jù)第四項“法律規(guī)定需要查明身份的其他情形”的規(guī)定，其他需要查明身份的情形只能由法律規(guī)定，行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章等都無權(quán)作出規(guī)定。
本條第二款是關(guān)于對拒絕人民警察依法查驗居民身份證的情形如何處理的規(guī)定。本款規(guī)定的“有前款所列情形之一”，是指有本條第一款規(guī)定的四種情形之一。這里規(guī)定的“拒絕人民警察查驗居民身份證”，是指以各種暴力或者非暴力方法，抗拒或者逃避人民警察依照前款規(guī)定查驗居民身份證。根據(jù)本款規(guī)定，對拒絕人民警察查驗居民身份證的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律規(guī)定，分別不同情形，采取措施予以處理。所謂“依照有關(guān)法律規(guī)定”，主要是依照《中華人民共和國人民警察法》、《中華人民共和國戒嚴(yán)法》、《中華人民共和國治安管理處罰條例》、《中華人民共和國刑事訴訟法》等法律的規(guī)定。這里規(guī)定的“分別不同情形，采取措施予以處理”，主要分別以下不同情形，采取不同措施予以處理：(1)對于構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，如暴力抗拒人民警察依法查驗居民身份證的，可以妨礙公務(wù)罪依法追究刑事責(zé)任;(2)對于構(gòu)成治安處罰的，依法給予治安處罰;(3)對于有違法犯罪嫌疑而身份仍然不明的，可以將其帶至公安機(jī)關(guān)，對其繼續(xù)盤問;(4)對于在管制現(xiàn)場的人員，可以強(qiáng)行帶離現(xiàn)場等。
本條第三款是關(guān)于居民身份證不得非法扣押問題的規(guī)定。居民身份證是國家發(fā)放給公民的用來證明公民身份的證件，與公民的人身權(quán)利相聯(lián)系，沒有任何財產(chǎn)權(quán)利的性質(zhì)。從理論上講，一般情況下，財產(chǎn)權(quán)利可以扣押，人身權(quán)利不得扣押。因此，居民身份證是不得隨意扣押的，扣押了居民身份證，實際是在某種程度上限制了公民的人身權(quán)利。但是，在現(xiàn)實生活中，有些組織和個人隨意扣押居民身份證的現(xiàn)象常有發(fā)生。應(yīng)當(dāng)說，這些組織和個人扣押居民身份證的行為，給公民出行以及進(jìn)行各種社會活動帶來很大的不便，侵犯了公民的人身權(quán)利，從而損害了公民的合法權(quán)益。針對現(xiàn)實生活中經(jīng)?？垩壕用裆矸葑C的實際情況，本款專門對扣押居民身份證的問題作了明確規(guī)定，規(guī)定“居民身份證不得扣押”。本款規(guī)定的“任何組織或者個人”，是指除本款真憑實據(jù)但書情形外的一切國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和個人，而不論該組織或者個人與居民身份證本人之間存在何種關(guān)系。這里規(guī)定的“公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國刑事訴訟法》執(zhí)行監(jiān)視居住強(qiáng)制措施的情形除外”，是指對于被公安機(jī)關(guān)依法執(zhí)行監(jiān)視居住措施的犯罪嫌疑人、被告人的居民身份證，公安機(jī)關(guān)可以扣押。這里規(guī)定的“監(jiān)視居住”，是指刑事訴訟法規(guī)定的由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行的一種刑事強(qiáng)制措施。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第五十一條規(guī)定：“人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)對于有下列情形之一的犯罪嫌疑人、被告人，可以取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居?。?一)可能判處管制、拘役或者獨(dú)立適用附加刑的;(二)可能判處有期徒刑以上刑罰，采取取保候?qū)?、監(jiān)視居住不致發(fā)生社會危險性的。”應(yīng)當(dāng)注意，對于被公安機(jī)關(guān)依法執(zhí)行取保候?qū)彺胧┑姆缸锵右扇?、被告人，本條沒有規(guī)定公安機(jī)關(guān)可以扣押其居民身份證，即公安機(jī)關(guān)不得扣押其居民身份證，主要是被取保候?qū)彽娜吮缺槐O(jiān)視居住的人在可以自由活動的區(qū)域上要大得多，被取保候?qū)彽娜宋唇?jīng)執(zhí)行機(jī)關(guān)批準(zhǔn)不得離開所居住的市、縣，而被監(jiān)視居住的人未經(jīng)執(zhí)行機(jī)關(guān)批準(zhǔn)則不得離開住處或者指定的居所，可見，被取保候?qū)彽娜诉€是有相當(dāng)大的自由活動空間的，有時會從事一些需要使用居民身份證證明身份的有關(guān)活動。至于已被判刑的人或者采取了逮捕、拘留強(qiáng)制措施的人，因為在一定期限內(nèi)已經(jīng)剝奪了其人身自由，因此本條沒有對此規(guī)定可以扣押其居民身份證。