《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確指出：“實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，因人因地施策，提高扶貧實(shí)效。”各單位都需要認(rèn)真貫徹落實(shí)。以下是留學(xué)網(wǎng)為您整理的“在扶貧座談會(huì)上講話”兩篇，供您參考!
【在扶貧座談會(huì)上講話一】
根據(jù)會(huì)議安排，我代表XX鄉(xiāng)就“六個(gè)到村到戶”精準(zhǔn)扶貧工作發(fā)言，不當(dāng)之處，敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。
一、對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的認(rèn)識(shí)和理解
精準(zhǔn)扶貧是黨的十八屆三中全會(huì)提出的扶貧工作新機(jī)制，是黨和國(guó)家新階段扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)域體制機(jī)制改革的重點(diǎn)。通過(guò)貧困人口識(shí)別、致貧原因分析、分類(lèi)指導(dǎo)和深入推進(jìn)“到村到戶”聯(lián)絡(luò)機(jī)制，多層面、多渠道提高貧困人口生活水平。要搞好精準(zhǔn)扶貧，貧困人口識(shí)別是基礎(chǔ)，分類(lèi)指導(dǎo)、因地制宜是關(guān)鍵，“到村到戶”聯(lián)絡(luò)機(jī)制是根本抓手。
習(xí)近平總書(shū)記在湖南湘西考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：精準(zhǔn)扶貧，三件事要做實(shí)。一是發(fā)展生產(chǎn)要實(shí)事求是。二是要有基本公共保障。三是下一代要接受教育。精準(zhǔn)扶貧，除了要多層面、多渠道提高貧困人口生活水平，還要著力解決好農(nóng)民教育、醫(yī)療、住房等問(wèn)題，要把下一代教育，作為一個(gè)更長(zhǎng)久地扶貧任務(wù)，從根本上幫助當(dāng)?shù)匕l(fā)展。
“六個(gè)到村到戶”精準(zhǔn)扶貧機(jī)制，是在全面領(lǐng)會(huì)精準(zhǔn)扶貧內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際發(fā)展起來(lái)的新階段扶貧工作機(jī)制。“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶持、職業(yè)教育培訓(xùn)”三個(gè)到村到戶體現(xiàn)了因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)的扶貧工作理念;“農(nóng)村危房改造、扶貧生態(tài)移民”兩個(gè)到村到戶體現(xiàn)了以加強(qiáng)基本公共保障解決貧困問(wèn)題的扶貧工作思路;結(jié)對(duì)幫扶聯(lián)系到村到戶體現(xiàn)了不斷深化“聯(lián)村聯(lián)戶”抓手的工作措施。
精準(zhǔn)扶貧的核心是要建立健全幫扶單位與農(nóng)戶的利益聯(lián)絡(luò)機(jī)制。讓貧困農(nóng)戶參與到扶貧規(guī)劃中來(lái)，激發(fā)貧困農(nóng)戶積極性和參與度，在參與中提高自身素質(zhì)和發(fā)展能力。精準(zhǔn)扶貧的創(chuàng)新之處在于因地制宜地挖掘自身優(yōu)勢(shì)，從探索致貧原因來(lái)入手，真正做到“村有規(guī)劃、組有方案、戶有檔案”，從大處著手統(tǒng)籌規(guī)劃，在細(xì)處認(rèn)真研究判定，共性問(wèn)題和個(gè)別原因一起抓，才能從根本上解決貧困問(wèn)題。
二、當(dāng)前扶貧開(kāi)發(fā)工作中存在的問(wèn)題
XX鄉(xiāng)是一個(gè)少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全鄉(xiāng)年人均純收入在2300元以下的共有2435戶8673人，占總?cè)丝诘?8.8%。近年來(lái)，在上級(jí)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和干部群眾的艱苦奮斗下，全鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)了每年減貧2000人以上的目標(biāo)任務(wù)，但由于社會(huì)歷史原因和自然條件的限制，全鄉(xiāng)的貧困面大、程度深，自然資源匱乏、生態(tài)脆弱、生存條件惡劣等原因，扶貧開(kāi)發(fā)工作面臨一定的困難。現(xiàn)梳理如下：
(一)對(duì)全鄉(xiāng)貧困狀況的掌握不夠準(zhǔn)確。
以往的貧困人口摸底調(diào)查，側(cè)重?cái)?shù)量的統(tǒng)計(jì)，對(duì)每家每戶貧困程度和致貧原因缺乏系統(tǒng)的梳理、研判和分析，給分類(lèi)扶貧和制定針對(duì)性幫扶措施帶來(lái)一定困難。
(二)自然環(huán)境惡劣，群眾發(fā)展生產(chǎn)困難。
XX地處高寒，是一個(gè)自然性缺水比較嚴(yán)重的鄉(xiāng)，90%以上的村落都不同程度缺水，人畜飲水和生產(chǎn)用水嚴(yán)重不足。每逢旱年，農(nóng)作物都會(huì)受到很大影響。受地理因素、水土流失和長(zhǎng)年耕作的影響，大多數(shù)耕地的土壤呈弱酸性，土地肥力的逐年流失，作物生長(zhǎng)弱勢(shì)，單產(chǎn)低下，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展形成了嚴(yán)重的制約。
(三)道路等基礎(chǔ)設(shè)施不足。
XX鄉(xiāng)有10個(gè)村沒(méi)有通村油路，現(xiàn)有的泥路由于地基不穩(wěn)、雨水侵蝕、年久失修等原因，路面坑洼不平，車(chē)輛行駛十分困難。俗話說(shuō)“要想富，先修路”，交通條件限制了農(nóng)民群眾的活動(dòng)范圍，也限制了農(nóng)民的視野和發(fā)展思路，制約了農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)路。農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售困難并且價(jià)格低廉，影響了農(nóng)民收入水平和勞動(dòng)積極性。
(四)貧困戶缺乏致富能力。
農(nóng)民致貧多數(shù)是沒(méi)有致富技術(shù)和致富途徑。農(nóng)民發(fā)展種、養(yǎng)殖等致富副業(yè)，多數(shù)是摸著石頭過(guò)河或依靠傳統(tǒng)的習(xí)慣、經(jīng)驗(yàn)，加之鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心缺乏專(zhuān)業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)農(nóng)戶技術(shù)指導(dǎo)不足，造成部分種養(yǎng)殖農(nóng)戶以失敗告終。
(五)扶貧項(xiàng)目資金不足，缺乏風(fēng)險(xiǎn)抵御機(jī)制。
貧困農(nóng)戶沒(méi)有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，實(shí)施扶貧項(xiàng)目后，籌集匹配資金困難，多數(shù)通過(guò)向銀行舉債的方式解決。加之項(xiàng)目沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)抵御機(jī)制，農(nóng)戶個(gè)人沒(méi)有承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力，一旦項(xiàng)目失敗，無(wú)法償還銀行貸款，反而更加貧困。
(六)群眾依賴(lài)思想嚴(yán)重，甚至“殺雞取卵”，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光。
部分貧困農(nóng)戶依賴(lài)思想嚴(yán)重，缺乏主體責(zé)任感，不思積極進(jìn)取，過(guò)分依賴(lài)政府。比如，有些貧困農(nóng)戶得到養(yǎng)殖種羊后，不積極接受技術(shù)指導(dǎo)，發(fā)展壯大，反而認(rèn)為政府給的，應(yīng)該政府幫著養(yǎng)活，養(yǎng)不好也是政府的事。有些農(nóng)戶缺乏艱苦奮斗的精神，只貪圖眼前利益，將扶貧項(xiàng)目發(fā)放的牛、羊賣(mài)掉，等沒(méi)有辦法的時(shí)候，又到政府來(lái)要。“輸血”式扶貧向“造血”式扶貧轉(zhuǎn)變很有必要。
三、下一步如何抓好精準(zhǔn)扶貧工作
(一)加強(qiáng)貧困人口識(shí)別工作。
進(jìn)一步加強(qiáng)貧困人口摸排力度，到村到戶開(kāi)展貧困狀況調(diào)查，對(duì)貧困戶建檔立卡，深入分析貧困原因，按照因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)的原則，逐村逐戶制定針對(duì)性幫扶措施。
(二)加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，多渠道增加農(nóng)民收入。
對(duì)有剩余勞動(dòng)力的貧困戶，組織勞務(wù)輸出或到工業(yè)園區(qū)就業(yè);對(duì)有種、養(yǎng)殖意愿和積極性的農(nóng)戶，引導(dǎo)協(xié)調(diào)無(wú)勞動(dòng)力的農(nóng)戶進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，以“產(chǎn)業(yè)調(diào)整+土地流轉(zhuǎn)+專(zhuān)業(yè)合作社”的形式，通過(guò)扶持特色項(xiàng)目，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路。如以韭菜坪馬鈴薯專(zhuān)業(yè)合作社為依托，在團(tuán)結(jié)村發(fā)展蔬菜種植，在韭菜坪片區(qū)發(fā)展韭菜坪牌馬鈴薯、蕎麥等綠色產(chǎn)品。對(duì)無(wú)法外出就業(yè)的農(nóng)村大齡婦女，依托“哪咪嚕”民族服飾和手工藝品加工廠，以“公司+農(nóng)戶”的形式發(fā)展手工藝品刺繡業(yè)務(wù)，解決就業(yè)問(wèn)題。對(duì)于缺乏勞動(dòng)力的老弱病殘貧困戶，納入社會(huì)保障范圍，實(shí)行干部“一幫一”的幫扶形式幫助發(fā)家致富。
(三)加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目扶持，做好項(xiàng)目跟蹤管理服務(wù)工作。
現(xiàn)在我鄉(xiāng)實(shí)施有扶貧養(yǎng)殖項(xiàng)目18個(gè)，但是由于受益農(nóng)戶的技術(shù)水平差，養(yǎng)殖觀念落后，加上鄉(xiāng)級(jí)畜牧獸醫(yī)工作力量薄弱，導(dǎo)致2013年以前的項(xiàng)目收效甚微。在認(rèn)真分析研究了之前的項(xiàng)目效果后，2014年的養(yǎng)殖項(xiàng)目采取了鼓勵(lì)農(nóng)戶組織成立養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社的方式，多戶農(nóng)戶打捆實(shí)施，既集中了勞動(dòng)力，又提高了抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。下一步，我鄉(xiāng)將大力爭(zhēng)取扶貧項(xiàng)目，逐步改良土壤，提高單產(chǎn)，加強(qiáng)對(duì)種養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)指導(dǎo)力量，調(diào)整充實(shí)各村畜牧獸醫(yī)力量，明確責(zé)任包保，確保跟蹤服務(wù)到位。通過(guò)優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)來(lái)降低農(nóng)戶養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，從而增強(qiáng)農(nóng)戶的脫貧信心。
(四)加強(qiáng)鄉(xiāng)土人才管理，培養(yǎng)一批農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，解決農(nóng)產(chǎn)品輸出問(wèn)題。
傳統(tǒng)的散戶種植養(yǎng)殖業(yè)，因?yàn)槭艿椒N植養(yǎng)殖規(guī)模較小和交通運(yùn)輸成本較高的影響，難以真正走上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；牡缆?。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，我鄉(xiāng)將加強(qiáng)鄉(xiāng)土人才的培養(yǎng)，提高種養(yǎng)殖業(yè)的科技含量，鼓勵(lì)一些具備一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人來(lái)進(jìn)行農(nóng)副產(chǎn)品的收購(gòu)和營(yíng)銷(xiāo)，有效地開(kāi)發(fā)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)，從而刺激貧困農(nóng)戶的生產(chǎn)欲望。
(五)加強(qiáng)水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目解決核桃村人飲安全、德塊水庫(kù)、龍井溝山塘等水利工程，緩解農(nóng)村生產(chǎn)生活用水問(wèn)題。大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，修建通村水泥路，解決農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸銷(xiāo)售問(wèn)題。
(六)加強(qiáng)教育培訓(xùn)，切實(shí)提高農(nóng)民生存技術(shù)水平。
選聘一批遠(yuǎn)近聞名的種養(yǎng)殖能手和技術(shù)人才，組成農(nóng)民講師團(tuán)，到各村組開(kāi)展巡講，定期提供技術(shù)指導(dǎo)，全面提高農(nóng)民的科技致富的能力;把下一代的教育作為一項(xiàng)重要的扶貧任務(wù)來(lái)抓，依托“9+3”教育機(jī)制，鼓勵(lì)本地初中畢業(yè)生就讀職業(yè)學(xué)校，培養(yǎng)一批有知識(shí)、懂科技的新型農(nóng)民，從根本上推動(dòng)XX發(fā)展。
【在扶貧座談會(huì)上講話二】
按照市委要求，今天召開(kāi)全縣扶貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)議，就貫徹落實(shí)市委、市政府扶貧攻堅(jiān)動(dòng)員會(huì)議精神進(jìn)行再組織、再動(dòng)員、再部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加大工作力度，以高度的政治責(zé)任感和工作自覺(jué)性，全力打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保決戰(zhàn)決勝。剛才，徐鋒書(shū)記作了一個(gè)全面的動(dòng)員報(bào)告，我完全同意，請(qǐng)大家抓好落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、強(qiáng)化三大認(rèn)識(shí)，把握扶貧攻堅(jiān)的根本方向
認(rèn)識(shí)的深度，決定著行動(dòng)的力度。做好精準(zhǔn)扶貧工作，必須不斷提高思想認(rèn)識(shí)，把準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的根本方向。
一是要認(rèn)識(shí)到，扶貧攻堅(jiān)是全面建成小康社會(huì)的必然要求。
6月18日，習(xí)近平總書(shū)記在貴州調(diào)研扶貧工作時(shí)，站在全面建成小康社會(huì)的政治高度，提出了“四個(gè)切實(shí)”、“六個(gè)精準(zhǔn)”、“四個(gè)一批”的扶貧攻堅(jiān)新要求。落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，做好新時(shí)期扶貧攻堅(jiān)工作，必須認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作的極端重要性和緊迫性，把它作為重大政治問(wèn)題、重大發(fā)展問(wèn)題和重大民生問(wèn)題來(lái)強(qiáng)力推進(jìn)。
二是要認(rèn)識(shí)到，扶貧攻堅(jiān)是一場(chǎng)“啃硬骨頭”的苦仗硬仗。
扶貧工作已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期。當(dāng)前我縣的扶貧工作，還有四大瓶頸需要破解。一是貧困人口多，X縣的貧困人口數(shù)量占全市的41.4%，這是一個(gè)很大的存量。二是脫貧難度大，現(xiàn)有的貧困群體因病、因殘、因缺勞動(dòng)力致貧的比例較高，脫貧難度越來(lái)越大。三是精準(zhǔn)度不夠，少數(shù)地方扶貧工作招數(shù)不多、措施不細(xì)、精度不高，有“路邊亮堂堂、山溝窮當(dāng)當(dāng)”的現(xiàn)象。四是X縣財(cái)力有限，“人口多、農(nóng)業(yè)大、工業(yè)弱、財(cái)政窮”的矛盾十分突出。
三是要認(rèn)識(shí)到，扶貧攻堅(jiān)是X縣加快發(fā)展的重要機(jī)遇。
隨已被納入大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃，我們要借勢(shì)借力，搶抓這一難得機(jī)遇，策劃、包裝、對(duì)接一批承載能力強(qiáng)、帶動(dòng)作用大的扶貧項(xiàng)目，擠進(jìn)中央、省級(jí)規(guī)劃籠子。前期，我縣已成功爭(zhēng)取到了國(guó)家農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)銀行6億元的易地扶貧搬遷貸款項(xiàng)目和中國(guó)進(jìn)出口銀行1億元的富硒產(chǎn)業(yè)扶貧貸款項(xiàng)目，這是個(gè)很好的開(kāi)頭。要積極抓好項(xiàng)目的落地工作，同時(shí)繼續(xù)加大扶貧攻堅(jiān)立項(xiàng)爭(zhēng)資力度，為如期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)夯實(shí)基礎(chǔ)。
二、處理兩大關(guān)系，提升扶貧攻堅(jiān)的工作質(zhì)效
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，扶貧開(kāi)發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉也在于精準(zhǔn)。我們要妥善處理好兩大關(guān)系，不斷提升扶貧攻堅(jiān)的工作質(zhì)效。
一是要處理好“輸血”和“造血”的關(guān)系，在內(nèi)生動(dòng)力上做文章。
扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)是否實(shí)現(xiàn)的根本標(biāo)志，是貧困地區(qū)和扶貧對(duì)象是否具備內(nèi)生動(dòng)力，是否具備“造血”功能，是否具備發(fā)展的可持續(xù)性。我們?cè)诜鲐毜倪^(guò)程中，要特別注意處理好“輸血”與“造血”的關(guān)系，重點(diǎn)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，打好“組合拳”。
二是要處理好扶貧與改革的關(guān)系，在深化改革中見(jiàn)成效。
要以改革精神加快發(fā)展教育事業(yè)，通過(guò)智力扶貧，不斷提高貧困人口的能力素質(zhì)。要以改革精神不斷健全社會(huì)保障和公共服務(wù)體系，不斷改善貧困人口生產(chǎn)生活條件，使特殊困難群體能夠共享改革紅利。要以改革精神暢通多渠道、多途徑投入渠道，大力整合各種扶貧資金，“各炒一盤(pán)菜，共辦一桌席”，確保精準(zhǔn)扶貧高效率。
三、完善一套機(jī)制，營(yíng)造扶貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大氣場(chǎng)
只有建立起一套完整的機(jī)制，才能營(yíng)造出扶貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大氣場(chǎng)，才能確保我們的工作目標(biāo)圓滿完成。具體來(lái)說(shuō)，要完善四大機(jī)制。
一是要完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。
要全面落實(shí)黨委、政府主體責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)行黨政“一把手”負(fù)總責(zé)的限期脫貧責(zé)任制，層層簽訂軍令狀。縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭落實(shí)聯(lián)系幫扶貧困村工作制度，做到不脫貧不脫鉤，為推進(jìn)落實(shí)扶貧開(kāi)發(fā)責(zé)任制發(fā)揮示范表率作用。縣扶貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)指揮部要按照軍事化管理原則，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，定期督辦，確保精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)措施落實(shí)到位。縣直部門(mén)精準(zhǔn)扶貧工作隊(duì)要目光向下，結(jié)對(duì)幫扶，為貧困戶如期脫貧聚合力量?；春?、小林、草店、殷店、高城、萬(wàn)和、吳山、洪山、新街、尚市等10個(gè)建檔立卡老區(qū)鎮(zhèn)、插花貧困鎮(zhèn)要成立鎮(zhèn)級(jí)扶貧辦，固定1-2人專(zhuān)門(mén)從事扶貧攻堅(jiān)工作。
二是要完善激勵(lì)和倒逼機(jī)制。
要制定正向激勵(lì)措施，對(duì)率先脫貧的貧困鎮(zhèn)、貧困村予以獎(jiǎng)勵(lì)，使各項(xiàng)扶貧工作有力推進(jìn)。反過(guò)來(lái)，也要按照今天軍令狀的要求，用倒逼的辦法，推動(dòng)扶貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展。
三是要完善資金整合機(jī)制。
建立扶貧投入縣級(jí)整合機(jī)制，增加財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金扶貧投入力度。縣級(jí)財(cái)政要克服困難，每年整合投入1000萬(wàn)元用于扶貧攻堅(jiān)工作。各鎮(zhèn)(場(chǎng))也要隨著地方財(cái)力增長(zhǎng)，不斷加大本級(jí)財(cái)政對(duì)扶貧攻堅(jiān)的資金投入。
四是要完善全社會(huì)幫扶機(jī)制。
要切實(shí)發(fā)揮駐村扶貧工作隊(duì)“宣傳政策、建檔立卡、制定計(jì)劃、整合資源、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、改善民生、強(qiáng)基固本”等七大作用，不斷轉(zhuǎn)變作風(fēng)，使“七個(gè)一”精準(zhǔn)扶貧工作隊(duì)成為一支“永不撤走”的工作隊(duì)，確保“精準(zhǔn)扶貧不落一人”。要充分發(fā)揮行業(yè)部門(mén)力量，加強(qiáng)資源整合，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、社會(huì)保障兜底和優(yōu)化公共服務(wù)，提高扶貧攻堅(jiān)效益。要加大扶貧宣傳力度，最大限度凝聚扶貧濟(jì)困正能量。
同志們，扶貧攻堅(jiān)的任務(wù)和責(zé)任已經(jīng)明確，我們要堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省委、市委要求，主動(dòng)扛起扶貧攻堅(jiān)硬責(zé)任，深入落實(shí)精準(zhǔn)扶貧硬措施，全面完成攻堅(jiān)脫貧硬任務(wù)，努力打一場(chǎng)干凈漂亮的扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，向黨和人民提交一份滿意的答卷!
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