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【扶貧座談會發(fā)言稿一】
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：
下午好，能參加這次中國扶貧發(fā)展中心太行行老區(qū)調(diào)研座談會，我感到非常榮幸。農(nóng)村扶貧開發(fā)工作是一項關(guān)系全面建成小康社會的重要工作，作為一名基層工作人員，我感到自豪，也深感自己的責(zé)任重大，要義無反顧打好農(nóng)村扶貧這場攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。下面，我將**鄉(xiāng)的扶貧工作進行簡要匯報：
一、基本情況
** 鄉(xiāng)位于武鄉(xiāng)縣東部地位，東臨左權(quán)縣，北靠榆社縣，南接黎城縣，西傍洪水鎮(zhèn)，距縣城60公里，是武鄉(xiāng)縣的“東大門”。全鄉(xiāng)14個行政村，8個自然村，2377戶，6278人，勞力2438人，2013年人均收入7612元。全鄉(xiāng)總面積57.08平方公里，耕地面積8249畝，人均1.3畝。 2013年農(nóng)村經(jīng)濟總收入4.588億元，糧食總產(chǎn)量2600噸。
一直以來，我鄉(xiāng)始終把扶貧工作作為全鄉(xiāng)的中心工作來抓，切實把幫助農(nóng)民脫貧致富放在首位。堅持以人為本，努力促進全鄉(xiāng)扶貧工作取得新成果。
一是大力實施整村推進扶貧開發(fā)項目。在項目村雁過街村投資100萬元，整理復(fù)墾農(nóng)田 400畝，全部用于規(guī)劃發(fā)展核桃經(jīng)濟林園區(qū)。
二是扎實開展易地扶貧搬遷和危房改造工程。易地扶貧搬遷共涉及3個村，搬遷農(nóng)戶43戶，主要采取中心村搬遷和縣城搬遷兩種方式。實施危房改造168戶，切實保障了貧戶居民的住房安全;
三是全面實施基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)工程。全鄉(xiāng)14個行政村全部完成了村通水泥路19.5 公里，街巷硬化42公里，并配套安裝太陽能路燈210余盞;
四是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項目發(fā)展。在全鄉(xiāng)重點貧困村先后實施了規(guī)模肉雞養(yǎng)殖、核桃經(jīng)濟林園區(qū)、油用牡丹種植、小雜糧深加工等扶貧產(chǎn)業(yè)項目;
五是認(rèn)真開展精準(zhǔn)扶貧開發(fā)建檔立卡工作。全鄉(xiāng)確定貧困村5個，共220戶，586人，涉及貧困戶的非貧困村1 個，共29戶，89人。工作中嚴(yán)格按照程序，逐戶登記、核對，確保精準(zhǔn)扶貧開發(fā)建檔立卡工作落到實處。
六是開展以工代賑項目。實施河神煙小流域綜合治理，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護，配套發(fā)展經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)，提高土地利用效率。
二、扶貧工作中存在的問題
(一)扶貧對象的動態(tài)管理有差距。市場經(jīng)濟的發(fā)展促使農(nóng)村人口的流動性加大，尤其是具有勞動能力的扶貧對象，流動性非常大。一方面類似于農(nóng)村勞動力培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)等政策很難得到長期持續(xù)的執(zhí)行，甚至流于形式。
另一方面對于流動貧困人口特別多的村，在村留守的多是老弱病殘，這一類人更加貧困，但是沒有好的措施和辦法進行扶貧。三是貧困人口大量外出務(wù)工，使一些基礎(chǔ)設(shè)施成為擺設(shè)，投入大，但是沒有效益。四是新脫貧人口的經(jīng)濟基礎(chǔ)差，返貧率比較高，因病因災(zāi)，因子女教育、結(jié)婚等返貧現(xiàn)象比較普遍。
(二)扶貧工作專業(yè)隊伍不健全。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，缺乏專業(yè)的扶貧工作隊伍，扶貧工作還只能處在接受指令、完成任務(wù)這一層面。對具體扶貧政策、項目、工程的實施，不能提供更多的專業(yè)服務(wù)，工作缺乏主動性，處于被動接受狀態(tài)，效率不高。同樣，由于缺乏專業(yè)隊伍的指導(dǎo)，一些扶貧項目在手續(xù)辦理、資金申請、技術(shù)指導(dǎo)等環(huán)節(jié)遇到難題，得不到及時解決，不能充分享受優(yōu)惠政策，也就容易使貧困農(nóng)民喪失脫貧的信心。
(三)群眾存在依賴思想，沒有長遠(yuǎn)眼光。部分貧困農(nóng)戶依賴思想嚴(yán)重，缺乏主體責(zé)任感，沒有積極進取精神，過分依賴政府。比如，有些貧困農(nóng)戶想要發(fā)展項目，但是又不積極接受技術(shù)指導(dǎo)，而是希望政府能夠資金、技術(shù)，甚至是產(chǎn)、供、銷一條龍服務(wù)。有的群眾缺乏長遠(yuǎn)眼光，只愿守著自己的土地，對新的發(fā)展模式不信任、不敢嘗試。這就導(dǎo)致扶貧工作難以從“輸血”式扶貧向“造血”式扶貧轉(zhuǎn)變。
三、一些思路和措施
(一)完善對扶貧對象的動態(tài)管理。針對貧困人口分布呈現(xiàn)“大分散、小集中”的格局，今后扶貧開發(fā)要進一步瞄準(zhǔn)扶貧對象，把各項扶持政策和措施落實到村到戶，真正使貧困人口受益。按照精準(zhǔn)扶貧的要求，分階段、分批次采取針對性的政策，做到跟蹤服務(wù)。加強動態(tài)管理，搞好農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)的有效銜接，對貧困對象實施科學(xué)管理、分類扶持，積極探索“兩輪驅(qū)動”的工作機制，促使每一個貧困人口都能得到最及時、最合理的幫扶，全力確保扶貧對象在脫貧后不返貧。
(二)加快貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。貧困地區(qū)的脫貧致富，根本上還是需要以產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟作為支撐。因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，形成在一定范圍內(nèi)有影響力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是脫貧翻番的必行之舉。
著力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。突出“一村一品”，通過技術(shù)推廣、能人示范、企業(yè)引領(lǐng)，帶動群眾因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并逐步做大規(guī)模、做強實力、做響品牌，從而促進農(nóng)民增收。
我鄉(xiāng)結(jié)合全鄉(xiāng)氣候高寒特點，在“西河”曹家煙、上北臺、玉石溝、井灣、雁過街5個貧困村發(fā)展小雜糧，引進了佳煜農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司小雜糧深加工項目，提高貧困群眾的種植效益;貧困村曹家煙村引進了山雞特種養(yǎng)殖項目;在貧困戶較多的羊圈村新建現(xiàn)代化肉雞養(yǎng)殖項目，示范帶動全鄉(xiāng)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
同時，積極發(fā)展雁過街核桃經(jīng)濟林園區(qū)，形成了規(guī)模種植效益。
(三)改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件，切實加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，是制約貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的因素之一。要堅持加快貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善貧困地區(qū)的發(fā)展環(huán)境和生活條件。
一是抓好貧困村田間道路、石堰、水渠建設(shè)和小流域治理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利開展;二是進一步加強農(nóng)村道路、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護，夯實貧困地區(qū)脫貧致富的基礎(chǔ);三是結(jié)合實際，擴大以工代賑規(guī)模，積極組織群眾投工投勞，鼓勵農(nóng)民積極主動參與扶貧工作。
四、幾點意見和建議
(一)組建更多常駐基層的專業(yè)扶貧隊伍?，F(xiàn)階段扶貧開發(fā)涵蓋范圍更廣、內(nèi)容更豐富、政策更全面、要求更高。農(nóng)村扶貧工作也就需要更多的專業(yè)人才，尤其是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)、發(fā)展規(guī)劃設(shè)計等方面的人才。為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、甚至是每個貧困村配備一支符合發(fā)展需要的專業(yè)隊伍，能夠提供更多、更好的技術(shù)支持，扶貧工作的效率會更高。要重點加強對扶貧干部的集中培訓(xùn)，進一步強化干部隊伍管理，切實提高扶貧干部的政策水平和業(yè)務(wù)技能，創(chuàng)新工作方法，帶領(lǐng)廣大群眾脫貧致富奔小康。
(二)要制定詳細(xì)、有針對性的扶貧規(guī)劃。開展扶貧工作必須有一個科學(xué)的、可操作的規(guī)劃。堅持實事求是、突出重點的原則，科學(xué)制定規(guī)劃。每個地區(qū)，甚至是每個村的情況都具有特殊性，所以在扶貧工作開展過程中，不能簡單搞“一刀切”，扶貧政策必須要有針對性和可行性。
要深入開展調(diào)查研究，科學(xué)分析每個村的具體情況，認(rèn)真編制好3-5年的扶貧開發(fā)規(guī)劃，明確新時期扶貧開發(fā)的工作目標(biāo)、方法舉措等。在編制扶貧規(guī)劃時，也要充分考慮群眾的發(fā)展需要，鼓勵群眾參與選擇和實施扶貧項目，使群眾真正擁有知情權(quán)、參與權(quán)、實施權(quán)和管理權(quán)。
(三)做大做強扶貧產(chǎn)業(yè)，為貧困群眾增產(chǎn)增收打牢基礎(chǔ)。狠抓支柱產(chǎn)業(yè)的培植，形成產(chǎn)業(yè)特色，增強市場競爭能力。一要扶持做大做強扶貧龍頭企業(yè)，發(fā)揮扶貧龍頭企業(yè)對貧困地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的輻射帶動作用。
加大對扶貧龍頭企業(yè)的政策扶持力度，培育扶貧龍頭企業(yè)的帶動能力;二要增加財政扶貧資金對扶貧優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的投入，對參與產(chǎn)業(yè)開發(fā)的貧困農(nóng)戶或農(nóng)民專業(yè)合作組織給予如技術(shù)、物資、資金等支持，從源頭調(diào)動積極性;三要推行“公司 基地 農(nóng)戶”或“公司 基地 合作社 農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，使企業(yè)與農(nóng)戶形成互相依賴的產(chǎn)業(yè)鏈和利益共同體，實現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)戶共同發(fā)展、共同促進。形成商品基地和區(qū)域品牌，發(fā)揮特色優(yōu)勢和市場競爭優(yōu)勢。
抓好扶貧工作任務(wù)重、責(zé)任大，我們將繼續(xù)奮力拼搏，務(wù)實創(chuàng)新，組織和帶領(lǐng)全鄉(xiāng)貧困農(nóng)民用勤勞的雙手戰(zhàn)勝貧困，切實改善貧困村的生產(chǎn)、生活條件，圓滿完成各項扶貧任務(wù)，為貧困人口脫貧致富做出我們應(yīng)有的貢獻。
以上就是我對扶貧開發(fā)工作的一些想法和建議，不妥之處，請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正!
【扶貧座談會發(fā)言稿二】
根據(jù)會議安排，我代表XX鄉(xiāng)就“六個到村到戶”精準(zhǔn)扶貧工作發(fā)言，不當(dāng)之處，敬請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正。
一、對精準(zhǔn)扶貧工作的認(rèn)識和理解
精準(zhǔn)扶貧是黨的十八屆三中全會提出的扶貧工作新機制，是黨和國家新階段扶貧開發(fā)領(lǐng)域體制機制改革的重點。通過貧困人口識別、致貧原因分析、分類指導(dǎo)和深入推進“到村到戶”聯(lián)絡(luò)機制，多層面、多渠道提高貧困人口生活水平。要搞好精準(zhǔn)扶貧，貧困人口識別是基礎(chǔ)，分類指導(dǎo)、因地制宜是關(guān)鍵，“到村到戶”聯(lián)絡(luò)機制是根本抓手。
習(xí)近平總書記在湖南湘西考察時強調(diào)：精準(zhǔn)扶貧，三件事要做實。一是發(fā)展生產(chǎn)要實事求是。二是要有基本公共保障。三是下一代要接受教育。精準(zhǔn)扶貧，除了要多層面、多渠道提高貧困人口生活水平，還要著力解決好農(nóng)民教育、醫(yī)療、住房等問題，要把下一代教育，作為一個更長久地扶貧任務(wù)，從根本上幫助當(dāng)?shù)匕l(fā)展。
“六個到村到戶”精準(zhǔn)扶貧機制，是在全面領(lǐng)會精準(zhǔn)扶貧內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實際發(fā)展起來的新階段扶貧工作機制。“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)項目扶持、職業(yè)教育培訓(xùn)”三個到村到戶體現(xiàn)了因地制宜、分類指導(dǎo)的扶貧工作理念;“農(nóng)村危房改造、扶貧生態(tài)移民”兩個到村到戶體現(xiàn)了以加強基本公共保障解決貧困問題的扶貧工作思路;結(jié)對幫扶聯(lián)系到村到戶體現(xiàn)了不斷深化“聯(lián)村聯(lián)戶”抓手的工作措施。
精準(zhǔn)扶貧的核心是要建立健全幫扶單位與農(nóng)戶的利益聯(lián)絡(luò)機制。讓貧困農(nóng)戶參與到扶貧規(guī)劃中來，激發(fā)貧困農(nóng)戶積極性和參與度，在參與中提高自身素質(zhì)和發(fā)展能力。精準(zhǔn)扶貧的創(chuàng)新之處在于因地制宜地挖掘自身優(yōu)勢，從探索致貧原因來入手，真正做到“村有規(guī)劃、組有方案、戶有檔案”，從大處著手統(tǒng)籌規(guī)劃，在細(xì)處認(rèn)真研究判定，共性問題和個別原因一起抓，才能從根本上解決貧困問題。
二、當(dāng)前扶貧開發(fā)工作中存在的問題
XX鄉(xiāng)是一個少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全鄉(xiāng)年人均純收入在2300元以下的共有2435戶8673人，占總?cè)丝诘?8.8%。近年來，在上級部門的領(lǐng)導(dǎo)和干部群眾的艱苦奮斗下，全鄉(xiāng)實現(xiàn)了每年減貧2000人以上的目標(biāo)任務(wù)，但由于社會歷史原因和自然條件的限制，全鄉(xiāng)的貧困面大、程度深，自然資源匱乏、生態(tài)脆弱、生存條件惡劣等原因，扶貧開發(fā)工作面臨一定的困難?，F(xiàn)梳理如下：
(一)對全鄉(xiāng)貧困狀況的掌握不夠準(zhǔn)確。以往的貧困人口摸底調(diào)查，側(cè)重數(shù)量的統(tǒng)計，對每家每戶貧困程度和致貧原因缺乏系統(tǒng)的梳理、研判和分析，給分類扶貧和制定針對性幫扶措施帶來一定困難。
(二)自然環(huán)境惡劣，群眾發(fā)展生產(chǎn)困難。XX地處高寒，是一個自然性缺水比較嚴(yán)重的鄉(xiāng)，90%以上的村落都不同程度缺水，人畜飲水和生產(chǎn)用水嚴(yán)重不足。每逢旱年，農(nóng)作物都會受到很大影響。受地理因素、水土流失和長年耕作的影響，大多數(shù)耕地的土壤呈弱酸性，土地肥力的逐年流失，作物生長弱勢，單產(chǎn)低下，對農(nóng)業(yè)發(fā)展形成了嚴(yán)重的制約。
(三)道路等基礎(chǔ)設(shè)施不足。XX鄉(xiāng)有10個村沒有通村油路，現(xiàn)有的泥路由于地基不穩(wěn)、雨水侵蝕、年久失修等原因，路面坑洼不平，車輛行駛十分困難。俗話說“要想富，先修路”，交通條件限制了農(nóng)民群眾的活動范圍，也限制了農(nóng)民的視野和發(fā)展思路，制約了農(nóng)產(chǎn)品的銷路。農(nóng)產(chǎn)品銷售困難并且價格低廉，影響了農(nóng)民收入水平和勞動積極性。
(四)貧困戶缺乏致富能力。農(nóng)民致貧多數(shù)是沒有致富技術(shù)和致富途徑。農(nóng)民發(fā)展種、養(yǎng)殖等致富副業(yè)，多數(shù)是摸著石頭過河或依靠傳統(tǒng)的習(xí)慣、經(jīng)驗，加之鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心缺乏專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)，對農(nóng)戶技術(shù)指導(dǎo)不足，造成部分種養(yǎng)殖農(nóng)戶以失敗告終。
(五)扶貧項目資金不足，缺乏風(fēng)險抵御機制。貧困農(nóng)戶沒有經(jīng)濟基礎(chǔ)，實施扶貧項目后，籌集匹配資金困難，多數(shù)通過向銀行舉債的方式解決。加之項目沒有風(fēng)險抵御機制，農(nóng)戶個人沒有承擔(dān)風(fēng)險的能力，一旦項目失敗，無法償還銀行貸款，反而更加貧困。
(六)群眾依賴思想嚴(yán)重，甚至“殺雞取卵”，沒有長遠(yuǎn)眼光。部分貧困農(nóng)戶依賴思想嚴(yán)重，缺乏主體責(zé)任感，不思積極進取，過分依賴政府。比如，有些貧困農(nóng)戶得到養(yǎng)殖種羊后，不積極接受技術(shù)指導(dǎo)，發(fā)展壯大，反而認(rèn)為政府給的，應(yīng)該政府幫著養(yǎng)活，養(yǎng)不好也是政府的事。有些農(nóng)戶缺乏艱苦奮斗的精神，只貪圖眼前利益，將扶貧項目發(fā)放的牛、羊賣掉，等沒有辦法的時候，又到政府來要。“輸血”式扶貧向“造血”式扶貧轉(zhuǎn)變很有必要。
三、下一步如何抓好精準(zhǔn)扶貧工作
(一)加強貧困人口識別工作。進一步加強貧困人口摸排力度，到村到戶開展貧困狀況調(diào)查，對貧困戶建檔立卡，
深入分析貧困原因，按照因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，逐村逐戶制定針對性幫扶措施。
(二)加強分類指導(dǎo)，多渠道增加農(nóng)民收入。對有剩余勞動力的貧困戶，組織勞務(wù)輸出或到工業(yè)園區(qū)就業(yè);對有種、養(yǎng)殖意愿和積極性的農(nóng)戶，引導(dǎo)協(xié)調(diào)無勞動力的農(nóng)戶進行土地流轉(zhuǎn)，以“產(chǎn)業(yè)調(diào)整+土地流轉(zhuǎn)+專業(yè)合作社”的形式，通過扶持特色項目，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路。
如以韭菜坪馬鈴薯專業(yè)合作社為依托，在團結(jié)村發(fā)展蔬菜種植，在韭菜坪片區(qū)發(fā)展韭菜坪牌馬鈴薯、蕎麥等綠色產(chǎn)品。對無法外出就業(yè)的農(nóng)村大齡婦女，依托“哪咪嚕”民族服飾和手工藝品加工廠，以“公司+農(nóng)戶”的形式發(fā)展手工藝品刺繡業(yè)務(wù)，解決就業(yè)問題。對于缺乏勞動力的老弱病殘貧困戶，納入社會保障范圍，實行干部“一幫一”的幫扶形式幫助發(fā)家致富。
(三)加強扶貧項目扶持，做好項目跟蹤管理服務(wù)工作?，F(xiàn)在我鄉(xiāng)實施有扶貧養(yǎng)殖項目18個，但是由于受益農(nóng)戶的技術(shù)水平差，養(yǎng)殖觀念落后，加上鄉(xiāng)級畜牧獸醫(yī)工作力量薄弱，導(dǎo)致2013年以前的項目收效甚微。在認(rèn)真分析研究了之前的項目效果后，2014年的養(yǎng)殖項目采取了鼓勵農(nóng)戶組織成立養(yǎng)殖專業(yè)合作社的方式，多戶農(nóng)戶打捆實施，既集中了勞動力，又提高了抵御風(fēng)險的能力。
下一步，我鄉(xiāng)將大力爭取扶貧項目，逐步改良土壤，提高單產(chǎn)，加強對種養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)指導(dǎo)力量，調(diào)整充實各村畜牧獸醫(yī)力量，明確責(zé)任包保，確保跟蹤服務(wù)到位。通過優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)來降低農(nóng)戶養(yǎng)殖風(fēng)險，從而增強農(nóng)戶的脫貧信心。
(四)加強鄉(xiāng)土人才管理，培養(yǎng)一批農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，解決農(nóng)產(chǎn)品輸出問題。傳統(tǒng)的散戶種植養(yǎng)殖業(yè)，因為受到種植養(yǎng)殖規(guī)模較小和交通運輸成本較高的影響，難以真正走上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；牡缆?。針對這個問題，我鄉(xiāng)將加強鄉(xiāng)土人才的培養(yǎng)，提高種養(yǎng)殖業(yè)的科技含量，鼓勵一些具備一定經(jīng)濟實力的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人來進行農(nóng)副產(chǎn)品的收購和營銷，有效地開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品銷售市場，從而刺激貧困農(nóng)戶的生產(chǎn)欲望。
(五)加強水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極向上爭取項目解決核桃村人飲安全、德塊水庫、龍井溝山塘等水利工程，緩解農(nóng)村生產(chǎn)生活用水問題。大力推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，修建通村水泥路，解決農(nóng)產(chǎn)品運輸銷售問題。
(六)加強教育培訓(xùn)，切實提高農(nóng)民生存技術(shù)水平。選聘一批遠(yuǎn)近聞名的種養(yǎng)殖能手和技術(shù)人才，組成農(nóng)民講師團，到各村組開展巡講，定期提供技術(shù)指導(dǎo)，全面提高農(nóng)民的科技致富的能力;把下一代的教育作為一項重要的扶貧任務(wù)來抓，依托“9+3”教育機制，鼓勵本地初中畢業(yè)生就讀職業(yè)學(xué)校，培養(yǎng)一批有知識、懂科技的新型農(nóng)民，從根本上推動XX發(fā)展。
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