自2013年教育部下發(fā)《做好自費出國留學中介服務機構(gòu)審批權(quán)下放有關(guān)事項的通知》以來，已有15個省市發(fā)布了各自的《自費出國留學中介服務機構(gòu)資格認定與監(jiān)督管理的試行辦法》。本文是《廣西壯族自治區(qū)自費出國留學中介服務機構(gòu)資格認定與監(jiān)督管理辦法(試行)》，由出國留學網(wǎng)提供。
第一章 總則
第一條 為規(guī)范本行政區(qū)域內(nèi)自費出國留學中介服務活動，根據(jù)《國務院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項目的決定》(國發(fā)〔2012〕52號)、《教育部辦公廳關(guān)于做 好國務院第六批取消和調(diào)整行政審批項目決定落實工作的通知》(教政法廳函〔2012〕62號)、《教育部關(guān)于做好自費出國留學中介服務機構(gòu)審批權(quán)下放有關(guān) 事項的通知》(教外綜〔2013〕50號)等規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法(以下簡稱《辦法》)。
第二條 本辦法所稱自費出國留學中介服務是指經(jīng)批準獲得經(jīng)營資質(zhì)的機構(gòu)，通過與境外高等學校合作等方式，利用專業(yè)知識和服務能力，在本行政區(qū)域為自費出國留學當事 人提供留學目的國有關(guān)學校的信息以及法律、教育政策咨詢、代辦出國留學入學申請，代辦出國留學入境簽證，進行出國前培訓和舉辦出國留學講座、座談會、介紹 會，幫助聯(lián)絡(luò)、安排境外所需的其他相關(guān)服務等活動。
第三條 自費出國留學中介服務依據(jù)國務院決定實行行政許可制度。從事自費出國留學中介服務的機構(gòu)在工商行政管理部門申請企業(yè)登記注冊，取得營業(yè)執(zhí)照后，須經(jīng)自治區(qū) 教育行政主管部門審核批準，取得《自費出國留學中介服務機構(gòu)資格認定書》(以下簡稱《資格認定書》)方可開展此項經(jīng)營活動。未經(jīng)工商行政管理部門登記和教 育行政主管部門資格認定，任何機構(gòu)和個人不得從事自費出國留學中介服務活動。
第四條 自費出國留學中介服務機構(gòu)(以下簡稱“留學中介服務機構(gòu)”)開展的自費出國留學中介服務業(yè)務由自治區(qū)教育行政部門監(jiān)管，各級工商行政管理部門在職責范圍內(nèi)予以協(xié)助。
第五條 開展自費出國留學中介服務應當遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)，保護申請人合法權(quán)益，誠實守信，收費合理;要貫徹執(zhí)行自費出國留學政策，有利于促進我區(qū)國際化人才的培養(yǎng)。
第二章 留學中介服務機構(gòu)的申辦和資格認定
第六條 申辦自費出國留學中介服務資格認定的機構(gòu)應當具備以下條件：
(一)住所在廣西行政區(qū)域內(nèi)，具備企業(yè)法人資格;
(二)主要工作人員應當具有大專以上學歷、熟悉我國和相關(guān)國家的教育法規(guī)等情況，熟悉自費留學政策;
(三)工作人員人數(shù)不少于5名，其中應有外語、法律、財會專業(yè)的人員;
(四)法定代表人及工作人員應是具有境內(nèi)常住戶口、具有完全民事行為能力的中國公民;
(五)與國外高等院校(教育部涉外監(jiān)管網(wǎng)公布的學校)建立了穩(wěn)定的合作交流關(guān)系，并已直接簽署有法律效力的自費留學合作意向書或協(xié)議(中、外文本);
(六)有健全的內(nèi)部管理制度、服務規(guī)程和突發(fā)事件應急處置制度;
(七)存有不少于100萬元人民幣的備用金，以在其服務對象合法權(quán)益受損時能夠賠償;
(八)有用于自費出國留學中介服務業(yè)務的固定辦公場所;
第七條 申辦自費出國留學中介服務資格認定，需提交下列材料：
(一)《自費出國留學中介服務機構(gòu)資格申請表》(式樣附后);
(二)申辦機構(gòu)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或企業(yè)名稱預先核準通知書復印件;
(三)法定代表人、主要工作人員的簡歷及相關(guān)證明：身份證、學歷學位證復印件。上述證件需交驗原件;
(四)申辦機構(gòu)與國外高等院校(教育部涉外監(jiān)管網(wǎng)公布的學校)直接簽署的有法律效力的自費留學合作意向書或協(xié)議(中、外文本);
(五)銀行存款證明或會計師事務所出具的驗資報告;
(六)機構(gòu)章程、自費出國留學中介服務規(guī)程及突發(fā)事件應急處置制度;
(七)擬開展中介服務業(yè)務的工作計劃、行政區(qū)域、業(yè)務范圍及可行性報告;
(八)辦公場所及辦公設(shè)施證明(產(chǎn)權(quán)證或房屋租賃合同);
第八條 自治區(qū)教育行政主管部門負責對申辦機構(gòu)提交的申請材料進行審核。通過審核的，由自治區(qū)教育行政主管部門發(fā)出《認定通知書》。未能通過審核的申請材料，退還申辦機構(gòu)。
第九條 申辦機構(gòu)應在接到通知15個工作日內(nèi)，與自治區(qū)教育行政主管部門和指定的銀行簽訂《委托監(jiān)管備用金協(xié)議》，并按規(guī)定交存最低數(shù)額的備用金。
第十條 申辦機構(gòu)憑備用金存款證明復印件(交驗原件)向自治區(qū)教育行政主管部門申辦《資格認定書》。自治區(qū)教育行政主管部門應在申辦機構(gòu)提交備用金存款證明后5個工作日內(nèi)核發(fā)《資格認定書》。
第三章 留學中介服務機構(gòu)的運營
第 十一條 已領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，并獲得資格認定的外省留學中介服務機構(gòu)跨省、自治區(qū)、直轄市在廣西開展中介服務業(yè)務的，須向自治區(qū)教育行政主管部門備案，并向當?shù)毓ど绦姓芾聿块T辦理分支機構(gòu)登記注冊。
第十二條 留學中介服務機構(gòu)不得有以下行為：
(一)代表外國學校向服務對象收取學費;
(二)到學校開展自費出國留學咨詢、講座、座談會、介紹會等任何形式的自費出國留學招生宣傳活動;
(三)以承包、轉(zhuǎn)包等方式交由其他機構(gòu)或個人開展自費出國留學中介服務業(yè)務;
(四)以發(fā)布虛假留學信息、虛假廣告、虛構(gòu)承諾等方式，誤導、欺騙服務對象;
(五)為服務對象編造、提供虛假材料，或者指使、協(xié)助、組織服務對象提供虛假材料或偽造相關(guān)材料辦理自費出國留學;
(六)其他法律法規(guī)禁止或限制或者可能影響教育秩序、侵害自費出國當事人合法權(quán)益的行為。
第 十三條 接受中介服務以自愿為原則。留學中介服務機構(gòu)應根據(jù)《中華人民共和國合同法》與服務對象簽訂合同，明確雙方的權(quán)利與義務。簽訂合同前，明確告知服務對象收 費項目、收費標準和交納費用的辦法等。推薦使用教育部、國家工商行政管理總局聯(lián)合制定的《自費出國留學中介服務委托合同(示范文本)》，發(fā)生合同爭議，應 按我國合同法有關(guān)規(guī)定解決。
第十四條 獲得《資格認定書》留學中介服務機構(gòu)變更名稱、住所、法定代表人以及出資情況等重大事項，應當按照本《辦法》第二章的規(guī)定重新辦理資格認定手續(xù)，并憑新的資格認定書到工商行政管理部門辦理變更登記。
第十五條 留學中介服務機構(gòu)應當在主要經(jīng)營場所顯要位置懸掛《自費出國留學中介服務機構(gòu)資格認定書》和《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》等相關(guān)證件，公示服務規(guī)程。
第 十六條《資格認定書》有效期為5年。繼續(xù)從事自費出國留學中介服務業(yè)務的留學中介服務機構(gòu)應當在《資格認定書》有效期截止前3個月內(nèi)，向自治區(qū)教育行政主 管部門提出延期申請，逾期不申請延期的，視為自動放棄。自《資格認定書》有效期滿之日起須停止中介服務活動，并向自治區(qū)教育主管部門繳還《資格認定書》; 其他未盡事宜按本《辦法》有關(guān)規(guī)定處理。提出延期申請應提交有效期內(nèi)經(jīng)營情況報告。
第十七條 留學中介服務機構(gòu)如發(fā)生破產(chǎn)、解散、停業(yè)等情況，應當提前60天，以書面形式向自治區(qū)教育行政主管部門提出終止中介服務申請(內(nèi)容應包括處理善后事宜的措施、期限和留守人員名單等)，并繳還《資格認定書》，同時依法向工商行政管理部門辦理變更登記或注銷登記。
第四章 備用金的管理與使用
第 十八條 申辦機構(gòu)在接到《認定通知書》后，應當與自治區(qū)教育行政主管部門和指定的銀行簽訂《委托監(jiān)管備用金協(xié)議》，并按照協(xié)議規(guī)定將不少于100萬元人民幣的備用 金存入指定銀行中該中介服務機構(gòu)的委托帳戶。備用金及其利息由自治區(qū)教育行政主管部門按照《委托監(jiān)管備用金協(xié)議》實行監(jiān)管。未經(jīng)監(jiān)管部門許可，任何機構(gòu)和 個人不得擅自動用。
十九條 備用金及其利息歸留學中介服務機構(gòu)所有。備用金只在留學中介服務機構(gòu)拒絕承擔其服務對象合法權(quán)益受到損害時的賠償?shù)那闆r下，依法用于給服務對象進行賠償， 必要時用于支付行政罰款。若留學中介服務機構(gòu)解散、破產(chǎn)或者合并，其備用金及其利息作為留學中介服務機構(gòu)資產(chǎn)的一部分，將由相關(guān)部門按照有關(guān)法律規(guī)定做相 應處置。
第二十條 留學中介服務機構(gòu)無力按照仲裁機構(gòu)的裁決或人民法院的判決進行賠償，或者無力支付行政罰款時，可以書面形式向自治區(qū)教育行政主管部門提出動用備用金及其利 息的申請(并附仲裁機構(gòu)、行政管理機關(guān)、人民法院的裁決書、處罰通知書、判決書復印件)，并應當在2個月內(nèi)補足備用金。留學中介服務機構(gòu)拒不支付罰款，拒 不執(zhí)行仲裁機構(gòu)或者人民法院的裁判的，由執(zhí)法機關(guān)依法采取強制措施執(zhí)行。
第二十一條 留學中介服務機構(gòu)被取消自費出國中介服務機構(gòu)資格或者主動終止自費出國留學中介服務業(yè)務的，在收到自治區(qū)教育行政主管部門注銷或撤銷資格認定通知、并繳還 《資格認定書》之日起，如180日內(nèi)未發(fā)生針對該機構(gòu)的投訴或訴訟，可憑自治區(qū)教育行政主管部門開具的證明，到開戶銀行領(lǐng)取其備用金及其利息。
第五章 對留學中介服務機構(gòu)的監(jiān)督、檢查和處罰
第二十二條 自治區(qū)教育行政主管部門依法對廣西的中介服務機構(gòu)進行監(jiān)督管理，工商行政管理部門在職責范圍內(nèi)予以配合。留學中介服務機構(gòu)應當于每年的1月至3月向自治區(qū) 教育行政主管部門提交上一年度經(jīng)營情況報告、本年度工作計劃以及其他要求提交的有關(guān)資料。自治區(qū)教育行政主管部門審核后予以出具年審證明。該證明為留學中 介服務機構(gòu)信息變更及《資格認定書》延期的必備材料。提交報告的內(nèi)容包括履行《自費出國留學中介服務協(xié)議書》的情況、依法經(jīng)營情況(包括經(jīng)營中存在的問題 及整改情況)，工作人員依法從業(yè)情況、與國外機構(gòu)合作情況及必要的統(tǒng)計數(shù)據(jù)等。留學中介服務機構(gòu)依法向工商行政管理部門提交年度經(jīng)營情況報告。
第二十三條 自治區(qū)教育行政主管部門將利用網(wǎng)站公開出國留學中介服務機構(gòu)信息及其信用情況和獎懲信息。
第二十四條 留學中介服務機構(gòu)違反本《辦法》，有下列情形之一的，由自治區(qū)教育行政主管部門責令限期整改，并向社會公布有關(guān)情況：
(一)以承包、轉(zhuǎn)包等方式委托其他機構(gòu)或個人開展自費出國留學中介服務業(yè)務的;
(二)《資格認定證書》有效期屆滿未辦理延期，繼續(xù)從事中介服務業(yè)務的;
(三)動用備用金后未按期補足，繼續(xù)從事自費出國留學中介服務業(yè)務的;
(四)為服務對象編造、提供虛假材料，或者指使、協(xié)助、組織服務對象提供虛假材料或偽造相關(guān)材料辦理自費出國留學的;
(五)未按照合同約定履行義務，服務對象在境外發(fā)生糾紛或突發(fā)事件時，未及時進行處置，造成嚴重后果或惡劣社會影響的;
(六)其他法律法規(guī)禁止、限制或者影響學校教學秩序、侵害出國留學當事人合法權(quán)益的行為。
第二十五條 留學中介服務機構(gòu)跨省域設(shè)立分支機構(gòu)未備案、未注冊的，由自治區(qū)教育行政主管部門會同工商行政管理部門責令限期整改，并向社會公布。
第二十六條 留學中介服務機構(gòu)發(fā)布虛假留學信息、虛假廣告、虛構(gòu)承諾等方式，誤導、欺騙服務對象，造成嚴重后果和社會影響的，由工商行政管理部門依法給予行政處罰，并向社會公布。
第二十七條 以虛假證明文件或者采取其他欺騙手段隱瞞重要事實騙取《資格認定書》的，由省教育行政部門予以撤銷。
第二十八條 未經(jīng)資格認定并取得《資格認定書》擅自從事留學中介服務或以留學咨詢、教育咨詢等名義變相從事留學中介服務的機構(gòu)，或被注銷、撤銷《資格認定書》后繼續(xù)從事留學中介服務活動的，由自治區(qū)教育行政主管部門會同有關(guān)部門依法查處。
第六章 附 則
第二十九條 本辦法實施前由國務院教育行政部門頒發(fā)的《資格認定書》，在有效期內(nèi)的，可繼續(xù)使用至有效期滿。有效期屆滿后申請延期的，應當按照本辦法辦理。
第三十條 不受理境外機構(gòu)、外國駐華機構(gòu)以及中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)、外商獨資企業(yè)和中外合作辦學機構(gòu)的自費出國留學中介服務資格認定的申請。上述機構(gòu)不得在廣西從事任何形式的自費出國留學中介服務業(yè)務。
第三十一條 自治區(qū)教育行政部門適時公布獲得或者被取消《資格認定書》的留學中介服務機構(gòu)名單并接受公眾查詢。
第三十二條 本辦法自2015年2月1 日起實施。