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東西扶貧協(xié)作戰(zhàn)略意義篇一
20年前的蘇玉蓮，還在苦瘠甲天下的西海固地區(qū)靠天吃飯愁溫飽，改變她命運(yùn)的是1996年黨中央、國(guó)務(wù)院做出的開展東西扶貧協(xié)作的重大戰(zhàn)略決策。當(dāng)年，福建省委、省政府迅速成立由時(shí)任福建省委副書記習(xí)近平任組長(zhǎng)、19個(gè)省直機(jī)關(guān)為成員單位的對(duì)口幫扶寧夏領(lǐng)導(dǎo)小組，閩寧扶貧協(xié)作啟動(dòng)，蘇玉蓮隨4萬(wàn)多名父老鄉(xiāng)親，舉家搬遷到了永寧縣閩寧鎮(zhèn)，從此逐漸擺脫貧困。
蘇玉蓮和鄉(xiāng)親們這20年的生活巨變，是我國(guó)東西扶貧協(xié)作開展20年來(lái)豐碩成果的一個(gè)真實(shí)寫照。20年來(lái)，東西扶貧協(xié)作逐步走出了一條以政府援助、企業(yè)合作、社會(huì)幫扶、人才支持為主要內(nèi)容的道路，形成了閩寧協(xié)作、滬滇合作、粵桂協(xié)作等各具特色的模式，取得了顯著的成績(jī)。
政府主導(dǎo)旗幟鮮明，社會(huì)幫扶如火如荼
作為中國(guó)特色扶貧開發(fā)道路的重要組成部分，東西扶貧協(xié)作一直在政府主導(dǎo)下推進(jìn)。
東西協(xié)作雙方建立高層定期互訪機(jī)制，每年由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組成黨政代表團(tuán)到對(duì)方省、市、區(qū)考察學(xué)習(xí)，召開聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)就雙方交流協(xié)作中的重要問(wèn)題進(jìn)行對(duì)接和磋商，明確工作方向，確定協(xié)作重點(diǎn)，簽署幫扶協(xié)議。為讓工作落到實(shí)處，雙方都成立了專門工作機(jī)構(gòu)，做到了“有領(lǐng)導(dǎo)分管、有專人負(fù)責(zé)、有工作計(jì)劃、有督促檢查”。協(xié)作雙方進(jìn)一步分解任務(wù)，目前東部共有260個(gè)縣市與西部287縣(市)結(jié)成幫扶對(duì)子。20年來(lái)，東部省市向西部10個(gè)省區(qū)市共提供財(cái)政援助132.7億元，幫助修建農(nóng)村公路2.15萬(wàn)公里，援建衛(wèi)生院(所)1690個(gè)……真金白銀解決實(shí)際困難，緩解脫貧瓶頸。
要輸血更要幫助造血。著眼于促進(jìn)貧困戶參與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展這一脫貧大計(jì)，2015年起山東省為對(duì)口幫扶的重慶市貧困地區(qū)設(shè)立小微企業(yè)和致富帶頭人創(chuàng)業(yè)扶持引導(dǎo)資金。奉節(jié)縣紅土鄉(xiāng)農(nóng)民雷林現(xiàn)雙腿殘疾，在基金扶持下規(guī)模養(yǎng)殖山羊，去年收入4萬(wàn)元，還帶動(dòng)當(dāng)?shù)?0余戶貧困戶養(yǎng)殖。目前，基金已扶持、帶動(dòng)3000多戶貧困戶增收脫貧。
政府主導(dǎo)旗幟鮮明，社會(huì)幫扶如火如荼。走訪貴州省黔西南州的很多貧困山村學(xué)校，都能聽(tīng)到各族師生提起一個(gè)人——“寧波朱先生”，他們中的許多人搞不清朱先生的真實(shí)姓名，但都知道他是一位祖籍寧波助學(xué)貴州的可敬老人。朱英龍老人先后捐贈(zèng)了2.7億元，建造了1000多棟教學(xué)樓和宿舍，資助了7000多名學(xué)生，很多貧困孩子在他的幫助下，通過(guò)教育改變了人生。
深圳市教育局和慈善會(huì)等單位共同發(fā)起“慈善一元捐，為貧困山區(qū)孩子獻(xiàn)愛(ài)心”募捐活動(dòng)，為貴州畢節(jié)、黔南兩市州興建希望小學(xué)8所;上海市28家三級(jí)醫(yī)院近日啟動(dòng)對(duì)口幫扶云南省貧困縣縣級(jí)醫(yī)院項(xiàng)目……20年來(lái)，這樣的社會(huì)幫扶故事常常感人上演，扶貧濟(jì)困的善種在貧困山鄉(xiāng)落地生根，也在人們的心中生根。
經(jīng)貿(mào)合作好戲連連，互惠互利共同發(fā)展
近日，部分參加生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇2016年年會(huì)的代表來(lái)到黔西南州普安縣，觀摩研討當(dāng)?shù)氐拈L(zhǎng)毛兔產(chǎn)業(yè)。長(zhǎng)毛兔產(chǎn)業(yè)儼然已成為普安乃至黔西南州一張亮麗的名片。
長(zhǎng)毛兔產(chǎn)業(yè)是浙江省寧波市鎮(zhèn)海區(qū)對(duì)口幫扶普安縣的一個(gè)高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。普安有豐富的草山資源、得天獨(dú)厚的養(yǎng)殖氣候和富余勞動(dòng)力。自2007年開始，“政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、基地帶動(dòng)、農(nóng)戶參與、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”，鎮(zhèn)海幫助普安發(fā)展的長(zhǎng)毛兔產(chǎn)業(yè)脫貧致富效果明顯，普安的資源優(yōu)勢(shì)順利轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
“一只兔，油鹽醋;十只兔，新衣褲;百只兔，娶媳婦;千只兔，進(jìn)城住”。普安縣長(zhǎng)毛兔產(chǎn)業(yè)已直接帶動(dòng)751戶貧困農(nóng)戶增收。地瓜鎮(zhèn)魯溝村坪上組貧困戶李萍靠養(yǎng)殖長(zhǎng)毛兔成了村里的致富帶頭人，每年為周邊養(yǎng)殖戶提供1000多只種兔。
“東部地區(qū)不僅要幫錢幫物，更要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)層面合作，推動(dòng)?xùn)|部地區(qū)人才、資金、技術(shù)向貧困地區(qū)流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)雙方共贏。”東西扶貧協(xié)作雙方高度重視經(jīng)濟(jì)合作，充分發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)互惠互利，共同發(fā)展。在東西扶貧協(xié)作20年的實(shí)踐中，像這樣的好戲幾乎每地都有，而且都十分精彩。
山東省連續(xù)6年組成省領(lǐng)導(dǎo)任團(tuán)長(zhǎng)的代表團(tuán)赴重慶參加“渝洽會(huì)”，海爾集團(tuán)、魯能集團(tuán)等一大批大型企業(yè)在重慶落戶。北京市組織一批大型旅游集團(tuán)與內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰、烏蘭察布合作，開通了北京至赤峰“克什克騰旗號(hào)”草原專列，極大推動(dòng)了赤峰旅游業(yè)發(fā)展……
勞務(wù)合作，人才交流，協(xié)作互助的手牽得更緊
已經(jīng)退休的廣東省東莞市人民政府經(jīng)濟(jì)協(xié)作辦公室原主任葉松柏已記不清，2011年底成立就業(yè)扶貧基地后他到過(guò)多少次廣西河池市。
東莞、河池兩地創(chuàng)新思路，成立就業(yè)扶貧基地，每年組織開展企業(yè)、市、縣、鄉(xiāng)、村、屯“六位一體”的貧困農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目。近5年來(lái)基地共培訓(xùn)3000多人，其中向東莞轉(zhuǎn)移就業(yè)1200多人，就業(yè)平均工資在3000至5000元之間。
不光是東莞、河池兩地，勞務(wù)合作一直是粵桂兩省區(qū)扶貧協(xié)作的一項(xiàng)主要內(nèi)容。2015年共組織輸出廣西富余勞動(dòng)力35萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入157.5億元，同時(shí)也有力緩解了廣東企業(yè)勞動(dòng)力短缺。
一人就業(yè)，全家脫貧。在東西扶貧協(xié)作中，東部省市通過(guò)加強(qiáng)對(duì)幫扶地區(qū)的教育支持和職業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，加快脫貧致富步伐。遼寧安排專項(xiàng)資金，對(duì)青海3.4萬(wàn)名貧困群眾實(shí)施專業(yè)技能培訓(xùn)，轉(zhuǎn)移就業(yè)3萬(wàn)名。深圳市開展“雨露計(jì)劃深黔直通車”勞務(wù)技能培訓(xùn)項(xiàng)目，根據(jù)深圳企業(yè)“訂單”在貴州畢節(jié)招收貧困家庭學(xué)生到深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)校就讀，畢業(yè)后確保就業(yè)。
勞務(wù)合作東西雙贏，干部人才交流是東西扶貧協(xié)作工作得以持續(xù)健康開展的重要基礎(chǔ)。僅2011—2015年，協(xié)作雙方互派掛職干部1834人次。東部地區(qū)的“掛友們”通過(guò)掛職學(xué)習(xí)了貧困地區(qū)干部群眾自力更生、艱苦奮斗的精神，進(jìn)一步磨煉了干事創(chuàng)業(yè)的意志。西部地區(qū)的“掛友們”紛紛表示，掛職拓寬了視野，更新了觀念，增長(zhǎng)了才干，堅(jiān)定了脫貧致富的信心和決心。
無(wú)論是勞務(wù)合作，還是干部交流，人才支持讓東西扶貧協(xié)作雙方增進(jìn)了兄弟情義，互助的心貼得更近，協(xié)作的手牽得更緊。
國(guó)務(wù)院扶貧辦主任劉永富說(shuō)，20年?yáng)|西扶貧協(xié)作實(shí)踐，為加快西部貧困地區(qū)的減貧進(jìn)程，促進(jìn)政治穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、邊疆鞏固和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展起到了重要作用。實(shí)踐證明，東西扶貧協(xié)作充分體現(xiàn)了我國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)和政治優(yōu)勢(shì)，是小平同志共同富裕和兩個(gè)大局戰(zhàn)略思想最生動(dòng)的實(shí)踐，應(yīng)該作為一項(xiàng)重大政策長(zhǎng)期堅(jiān)持。他介紹說(shuō)，國(guó)家正在抓緊研究制定東西扶貧協(xié)作工作的指導(dǎo)意見(jiàn)和考核辦法，推動(dòng)這項(xiàng)工作進(jìn)一步深化和完善。
東西扶貧協(xié)作戰(zhàn)略意義篇二
1996年，福建、寧夏兩省區(qū)建立對(duì)口扶貧協(xié)作關(guān)系。此后，兩省對(duì)口扶貧協(xié)作工作不斷創(chuàng)新形式、拓展領(lǐng)域、豐富內(nèi)容，開創(chuàng)了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、長(zhǎng)期合作、共同發(fā)展的良好局面，建立了政府、企業(yè)、社會(huì)共同參與的協(xié)作機(jī)制，樹立了東西扶貧協(xié)作成功實(shí)踐的典范。
19年來(lái)，東西扶貧協(xié)作在各領(lǐng)域不斷深入，參加扶貧協(xié)作的各省逐步摸索出了一條以政府援助、企業(yè)合作、社會(huì)幫扶、人才交流為主要內(nèi)容的東西扶貧協(xié)作道路，扶貧協(xié)作取得明顯成效。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，1996年至2014年，東部各省市共向西部貧困地區(qū)投入財(cái)政援助資金118.2億元，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)際投資1.2萬(wàn)億元，實(shí)施合作項(xiàng)目8萬(wàn)余個(gè)，幫助西部地區(qū)輸出勞務(wù)人員664.3萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入538.3億元。為促進(jìn)交流合作，雙方領(lǐng)導(dǎo)考察互訪8.8萬(wàn)人次，其中省級(jí)5160人次;東部地區(qū)共為西部貧困地區(qū)培訓(xùn)各類人才55.7萬(wàn)人次，引進(jìn)各種科技實(shí)用技術(shù)3072項(xiàng)。
同時(shí)，我國(guó)東西扶貧協(xié)作也由剛起步時(shí)東部單向幫扶西部，拓展為在對(duì)口幫扶框架下東西部雙向互動(dòng)、共同發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共贏;由最初主要是政府間的援助行為拓展為各類市場(chǎng)主體的共同參與，再發(fā)展到包括各類社會(huì)團(tuán)體、民間組織、愛(ài)心人士在內(nèi)的社會(huì)各界多形式、寬領(lǐng)域的廣泛參與，形成了“閩寧模式”“滬滇模式”“浙川模式”“甬黔模式”“兩廣模式”等成功范例。
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