“2016年司考《行政法與行政訴訟》知識(shí)點(diǎn)【5】”該資訊由出國(guó)留學(xué)網(wǎng)司法考試網(wǎng)整理而出，不少考生對(duì)司考刑事訴訟法考點(diǎn)知識(shí)還有哪些沒(méi)有掌握呢？考生們一起來(lái)看看吧！
五、行政行為概述
1 、行政行為： 是指享有行政職權(quán)的行政主體運(yùn)用行政職權(quán)作出的具有法律意義的行為。
應(yīng)具備的要素：A、 主體要素：行政行為是行政主體所作的行為;
B 、 職權(quán)要素：行政行為是行政主體運(yùn)用行政職權(quán)管理公共事務(wù)的行為(所謂行政職權(quán)：指行政機(jī)關(guān)享有對(duì)公共事務(wù)進(jìn)行管理的權(quán)力，包括行政許可權(quán)、處罰權(quán)、強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)等);
C 、 法律要素：行政行為是法律行為，是具有法律意義、產(chǎn)生法律效果的行為(所謂法律意義或法律效果，即指對(duì)行政相對(duì)人法律上的權(quán)利和義務(wù)加以設(shè)定、變更、解除或作出具有法律約束力的確認(rèn)等)。
特征：A、公益性;B、從屬法律性;C、執(zhí)行性;D、單方性;E、強(qiáng)制性
類型：(1)抽象行政行為和具體行政行為：A、 抽象行政行為是制定規(guī)范的行為，即行政主體針對(duì)不特定對(duì)象制定和發(fā)布具有普遍約束力的規(guī)范性文件的行為;B、 具體行政行為是指行政主體針對(duì)特定對(duì)象就特定的事項(xiàng)作出的行政決定。
(2)羈束行政行為與裁量行政行為：A、 羈束行政行為是指行政機(jī)關(guān)對(duì)所涉及的事項(xiàng)沒(méi)有自由選擇的余地，必須嚴(yán)格依照法律規(guī)定實(shí)施的行政行為;B、 裁量行政行為是指行政機(jī)關(guān)可以在符合法律規(guī)定的原則、幅度等條件下，根據(jù)實(shí)際情況有選擇地自主作出決定的行政行為;
(3)依職權(quán)行政行為與應(yīng)申請(qǐng)行政行為：A、 依職權(quán)行政行為又稱主動(dòng)行為，是指行政機(jī)關(guān)依據(jù)法定職權(quán)，無(wú)須相對(duì)人請(qǐng)求而主動(dòng)實(shí)施的行為;B、 應(yīng)申請(qǐng)行政行為又稱被動(dòng)行為，是指行政機(jī)關(guān)只有在相對(duì)人提出請(qǐng)求后才能實(shí)施的行為。
(4)授益性行政行為與負(fù)擔(dān)性行政行為：A、 授益性行政行為是指行政主體對(duì)行政相對(duì)人作出的產(chǎn)生有利影響的行政行為，即授予行政相對(duì)****益或免除其義務(wù)的行為;B、 負(fù)擔(dān)性行政行為是指行政主體對(duì)行政相對(duì)人作出的產(chǎn)生的不利影響的行政行為，即為行政相對(duì)人設(shè)定義務(wù)或剝奪利益、權(quán)利的行為。
(5)作為行政行為和不作為行政行為：A、 作為行政行為又稱積極行為，是指行政主體積極地作出改變現(xiàn)有權(quán)利義務(wù)狀態(tài)的行為;B、 不作為行政行為又稱為消極行為，是指行政主體消極地作出維持現(xiàn)有權(quán)利義務(wù)狀態(tài)的行為。
(6)要式行政行為與非要式行政行為：A、 要式行政行為是指行政行為必須采取法定的方式才能生效的行為;B、 非要式行政行為是指法律沒(méi)有明確規(guī)定具體行為方式，行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)實(shí)際需要自行決定所采用行為方式的行政行為。
(7)剛性行政行為與柔性行政行為：A、 剛性行政行為是指以剛性手段運(yùn)用行政權(quán)力來(lái)達(dá)到行政目的的行政行為;B、 柔性行政行為是指采用勸告、建議、指導(dǎo)、契約等柔和手段來(lái)實(shí)現(xiàn)行政目的的行政行為。
(8)內(nèi)部行政行為與外部行政行為：A、 內(nèi)部行政行為是指行政機(jī)關(guān)對(duì)其系統(tǒng)內(nèi)部事務(wù)進(jìn)行組織、管理的活動(dòng);B、 外部行政行為是指行政機(jī)關(guān)對(duì)其系統(tǒng)以外的社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行管理的行為，它涉及的是行政機(jī)關(guān)與一般公民、法人和其他組織之間的關(guān)系。
2 、行政行為的成立： 是指行政行為已經(jīng)完成了作出的過(guò)程，具備了構(gòu)成要件，成為確定的法律行為。
成立要件：A、 行為的主體是行政主體;B、 行為是行使行政職權(quán)的活動(dòng);C、 行為因正式的意思表示而存在;D、 行為產(chǎn)生一定的法律效果。
3 、行政行為的生效： 是指行政行為為法律效力的發(fā)生與存在，是行為效力在時(shí)間上的持續(xù)存在。
生效規(guī)則：A、即時(shí)生效;B、告知生效;C、附款生效。
4 、行政行為的合法要件： 是指構(gòu)成合法行政行為所必須具備的條件。共同的一般合法要件：
A 、 主體合法;B、 權(quán)限合法;C、 內(nèi)容合法;D、 程序合法;E、 形式合法。
5 、行政行為的效力： 就是指對(duì)行政行為所引起的權(quán)利義務(wù)狀態(tài)變化這一法律效果的保證力。(來(lái)源于法律)
內(nèi)容：
(1)公定力： 指行政行為一經(jīng)作出，即被推定為合法、有效，并應(yīng)受到尊重的效力。
(2)確定力： 指行政行為一經(jīng)作出后，具有穩(wěn)定性，不得任意改變的效力，可分為形式確定力、實(shí)質(zhì)確定力。
(3)拘束力： 指行政行為成立并生效后所具有的，以其內(nèi)容約束行政機(jī)關(guān)和行政相對(duì)人，使其遵守和服從該行政行為的法律效力。
(4)執(zhí)行力： 指行政行為的內(nèi)容得以實(shí)現(xiàn)的法律效力，主要表現(xiàn)在權(quán)利主體有權(quán)要求義務(wù)主體履行特定的義務(wù)。
6 、行政行為的無(wú)效
(1)無(wú)效行政行為： 廣義上是說(shuō)行政行為不具有法律效力，既包括因撤銷、廢止所導(dǎo)致的無(wú)效也包括自始無(wú)效。狹義上則是指自始無(wú)效，即行政行為自作出之時(shí)，因存在重大、明顯的違法而自始不發(fā)生法律效力。
(2)無(wú)效行政行為的確定：A、 行為的主體資格存在瑕疵;B、 行為的形式存在瑕疵;C、 行為的內(nèi)容存在瑕疵。
7 、行政行為的撤銷： 指有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)依法已經(jīng)發(fā)生效力的行政行為予以否定，使之喪失法律效力的狀態(tài)。即行政行為因違法或不當(dāng)，由有權(quán)國(guó)家機(jī)關(guān)作出撤銷決定，從而使之失去法律效力，恢復(fù)行為之前的法律狀態(tài)。
8 、行政行為的變更： 指對(duì)行政行為的部分內(nèi)容、形式或法律依據(jù)進(jìn)行改變，使原行政行為的法律效力發(fā)生部分變動(dòng)。(法律或者形式發(fā)生重大變動(dòng)、原行政行為內(nèi)容部分違法或不當(dāng))
9 、行政行為的廢止： 指行政機(jī)關(guān)對(duì)于合法有效的行政行為，因?yàn)槭潞笃渌罁?jù)的事實(shí)或法律發(fā)生變化，導(dǎo)致行為不宜再存續(xù)，而消滅其效力。
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