中央十八屆六中全會精神要點

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    貫徹全面從嚴治黨要求,把紀律和規(guī)矩挺在前面,切實維護黨章和其他黨內法規(guī)的權威性、嚴肅性,保證黨的路線、方針、政策、決議和國家法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行。出國留學網為大家推薦了“中央十八屆六中全會精神要點”,歡迎查看。
    中央十八屆六中全會精神要點(一)
    習近平總書記在中紀委十八屆六次全會上的重要講話中指出,全面從嚴治黨永遠在路上。各級黨組織要擔負起全面從嚴治黨主體責任。全面從嚴治黨,核心是加強黨的領導,基礎在全面,關鍵在嚴,要害在治。總書記的重要講話,進一步宣示了黨中央全面從嚴治黨、鍛造堅強領導核心的堅定信心和勇氣。事實上,自黨的十八大以來,全面從嚴治黨的信號不斷得到釋放,行動不斷收獲戰(zhàn)果。
    2012年11月15日,習近平總書記在上任伊始的中外記者見面會上,以強烈的歷史責任感、使命感和深沉的憂患意識,明確指出我們黨面臨著許多嚴峻挑戰(zhàn),黨內存在著許多亟待解決的問題,尤其是一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題,告誡“全黨必須警醒起來”。
    2013年6月底,總書記在全國組織工作會議上指出,黨要管黨,才能管好黨;從嚴治黨,才能治好黨??倳浢鞔_了好干部的五條標準:信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔。
    2014年10月,總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上提出了八點新認識:落實從嚴治黨責任,堅持思想建黨和制度治黨緊密結合,嚴肅黨內政治生活,堅持從嚴管理干部,持續(xù)深入改進作風,嚴明黨的紀律,發(fā)揮人民監(jiān)督作用,深入把握從嚴治黨規(guī)律。2015年,總書記立足協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,多次強調全面從嚴治黨的重要性和迫切性。
    全面從嚴治黨,是我們黨在新形勢下進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的根本保證,是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的根本保證。治國必先治黨,治黨務必從嚴。全面從嚴治黨的目的很明確,就是要圍繞加強黨的領導這個根本,解決管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟的問題,確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)堅強領導核心。
    我們看到,以習近平同志為總書記的黨中央全面從嚴治黨的路徑清晰而具體,全面從嚴治黨的戰(zhàn)略思想在實踐中不斷成熟。全面從嚴治黨中的“全面”,是“治”的基礎,它既是思想建黨和制度治黨的緊密結合,是建章立制和執(zhí)行落實的有機統(tǒng)一,也是自上而下和自下而上的雙向互動。
    全面從嚴治黨中的“從嚴”,是貫穿“治”的主線,不僅對廣大黨員的教育從嚴、標準從嚴、制度從嚴,而且執(zhí)紀從嚴、懲治從嚴,蒼蠅老虎一起打,“抓鐵有痕、踏石留印”。治標和治本的統(tǒng)籌兼顧,自律和他律的雙管齊下,表明我們黨對新形勢下黨建規(guī)律、治國理政規(guī)律進行了新探索、形成了新認識、提出了新創(chuàng)見。
    去年10月,黨的十八屆五中全會召開前夕,中共中央印發(fā)了《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》。廣大黨員務必明確,兩項法規(guī)的頒布實施是在黨長期執(zhí)政和依法治國條件下,落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署,實現(xiàn)依規(guī)依紀治黨,切實加強黨內監(jiān)督的重大舉措。
    兩項法規(guī)相互配套、相得益彰?!稖蕜t》重在立德,是黨執(zhí)政以來第一部堅持正面倡導、面向全體黨員的規(guī)范全黨廉潔自律工作的重要基礎性法規(guī),是對黨章規(guī)定的具體化,體現(xiàn)了全面從嚴治黨實踐成果,為黨員和黨員領導干部樹立了一個看得見、夠得著的高標準,展現(xiàn)了共產黨人的高尚道德追求。
    《條例》重在立規(guī),圍繞黨紀戒尺要求,開列“負面清單”,也是對黨章規(guī)定的具體化,劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線,對于貫徹全面從嚴治黨要求,把紀律和規(guī)矩挺在前面,切實維護黨章和其他黨內法規(guī)的權威性、嚴肅性,保證黨的路線、方針、政策、決議和國家法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行,深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭具有十分重要的意義。
    中紀委十八屆六次全會的召開具有非同尋常的重要意義。我們已經進入全面建成小康社會的決勝階段,實現(xiàn)宏偉的奮斗目標,關鍵在黨,關鍵在人。黨的各級干部學習貫徹習近平總書記的重要講話精神,就要把紀律建設擺在更加突出位置,堅持紀嚴于法、紀在法前;就要增強政治警覺性和政治鑒別力,特別是領導干部要善于從政治上看問題,站穩(wěn)立場、把準方向,始終忠誠于黨,始終牢記政治責任;就要堅持高標準和守底線相結合,既要注重規(guī)范懲戒、嚴明紀律底線,更要引導人向善向上,堅守共產黨人精神追求,筑牢拒腐防變思想道德防線。尤其要認識到,全面從嚴治黨沒有止境,永遠在路上。
    中央十八屆六中全會精神要點(二)
    十八屆五中全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告,審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。五中全會公報不能錯過的幾個重要要點。
    從簡短的會議公報已經可以發(fā)現(xiàn)不少十三五規(guī)劃的亮點:
    1、增長目標:2020全面建成小康社會,GDP增長目標可能下調。大家最關心的問題是GDP目標定6.5%還是7%,會議公報和規(guī)劃建議不會公布這個目標,但從其中的表述能夠看出一些端倪。十二五目標是“平穩(wěn)較快發(fā)展”,十三五目標是“中高速增長”,“實現(xiàn)到2020年國內生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”,按照這個目標,假定2015年增長7%,未來五年我們只需要年均6.5%的增長速度就可以,這意味著個別年份甚至可以低于6.5%。從客觀上說,隨著潛在增長速度的下行,繼續(xù)保持7%的增速也有難度,所以增長目標很可能下調。但可以想象的是,決策層內部也一定會有不同的聲音,不到最后一刻難以確定。
    2、公報寫法:和往年非常不同,不是逐一闡釋目標,而是圍繞“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大原則展開,思路更清晰、更系統(tǒng)。創(chuàng)新是指從要素投入驅動轉向全要素生產率驅動,對新興高科技產業(yè)(比如TMT)有利;協(xié)調是指繼續(xù)產業(yè)、地區(qū)等結構的優(yōu)化調整,對供給不足的產業(yè)(比如服務業(yè))和落后地區(qū)(比如中西部)有利;綠色是指把生態(tài)環(huán)保放到更重要的位置,對環(huán)保行業(yè)有利;開放是指轉變開放的思路,主動開放,雙向開放,資本開放,對企業(yè)走出去有利。共享是指加強扶貧,讓經濟增長惠及每個人,對三農有利。
    3、綠色發(fā)展:生態(tài)文明首次列入十大目標,“美麗中國”首次寫入規(guī)劃,又把“綠色發(fā)展”作為五大發(fā)展理念之一,可以說十三五規(guī)劃把生態(tài)環(huán)保放在了空前的高度,這是規(guī)劃最大的亮點。有幾個重點值得關注:一是首提全球生態(tài)安全,下一步與國外的生態(tài)環(huán)保合作會明顯加強,比如和一帶一路國家開展合作,相關企業(yè)可能拿到更多的海外訂單。二是首提“實行最嚴格的環(huán)境保護制度”,“保護優(yōu)先、自然恢復為主”,這和過去先污染后治理的思路有本質區(qū)別,現(xiàn)在更強調事前保護。三是強調低碳循環(huán)發(fā)展,實施近零碳排放區(qū)示范工程。四是天然林保護和藍色海灣整治行動。
    4、創(chuàng)新發(fā)展:此前的五年規(guī)劃并沒有把創(chuàng)新單獨作為一種理念來論述,這次重視程度明顯提高,意味著未來增長方式要從要素投入驅動到全要素生產率驅動,和中央提的雙創(chuàng)相呼應。中央對創(chuàng)新的定位不僅是釋放新需求,還是創(chuàng)造新供給,這實際上是供給主義的思路,通過供給端的改革和創(chuàng)新創(chuàng)造需求。從具體的措施來看,有幾點值得關注:(1)研究創(chuàng)新。在重大創(chuàng)新領域組建一批國家實驗室,我們此前曾建議仿效美國的15個制造業(yè)創(chuàng)新中心建立國家級的科研中心,這個實驗室基本是同一思路,可能會相對獨立于現(xiàn)有的機構。(2)技術創(chuàng)新?!吨袊圃於柖濉罚瑢嵤┕I(yè)強基工程,就是提升關鍵的基礎材料、零部件等。(3)管理創(chuàng)新,關于金融監(jiān)管和價格監(jiān)管體系的論述是亮點,改革并完善適應現(xiàn)代金融市場發(fā)展的金融監(jiān)管框架,有可能會逐步建立跨部委的金融監(jiān)管機構,解決市場詬病的監(jiān)管協(xié)調問題。此外,減少價格形成的干預意味著資源品價格的改革會提速,部分價格會完全放開。
    5、人口政策:全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策,符合預期,但短期對出生率以及人口結構的影響有限。2013年中國人口出生率為1.27%,低于當年世界平均水平的1.92%,全面放開二胎政策在意料之中。但考慮到教育、醫(yī)療、購房等高成本以及生育觀念的轉變,短期新增出生人口難以大幅增加。2013年放開單獨二胎,2014年全國新出生人口僅比2013年高47萬人。此前預計的2014年全國將有200萬對單獨夫婦申請,實際也只有107萬(生育數(shù)則更低)。歸根到底,如此迅速的全面放開二胎反映出中國的人口結構的確已經發(fā)生了趨勢性變化,未來勞動適齡人口的下降和老齡人口的增加會對經濟產生深刻影響,利率可能長期下行,養(yǎng)老醫(yī)療等服務業(yè)將迎來春天,而房地產等相關產業(yè)將面臨天花板。
    6、精準扶貧:實施扶貧攻堅工程,精準扶貧、精準脫貧。習近平總書記曾多次指示要精準扶貧,十三五規(guī)劃明確了扶貧目標:在現(xiàn)行標準下農村貧困人口實現(xiàn)脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區(qū)域性整體貧困??梢灶A見,扶貧將成為十三五時期的重要任務:一是現(xiàn)在全國有接近600個貧困縣,全部摘帽任務艱巨。二是因收入分配差距過大(數(shù)據(jù)顯示2014年中國基尼系數(shù)為0.469),弱化增長動能并給社會帶來不安定因素。三是2014年全國有7000萬貧困人口,十三五時期實現(xiàn)全面小康離不開這7000萬人的脫貧。扶貧給市場帶來的投資機會包括農業(yè)產業(yè)化、能源扶貧、鄉(xiāng)村旅游、農村金融等。
    7、服服務業(yè)開放:放松管制,降低對服務業(yè)的準入門檻,“有序擴大服務業(yè)對外開放”。服務業(yè)一定是十三五時期的支柱產業(yè),這和之前的十二個五年計劃都不一樣。2013年以來,中國的服務業(yè)占比已經超過第二產業(yè),今年服務業(yè)對經濟增長的貢獻率更是接近60%。但從國際經驗來看,我們的服務業(yè)占比仍然要低10-20個百分點,未來發(fā)展空間巨大。服務業(yè)發(fā)展的瓶頸不在需求,而在供給,所以十三五會加速開放服務業(yè),在醫(yī)療教育養(yǎng)老健康金融等領域對社會資本和外國資本擴大開放。
    8、軍民融合:與“十二五”規(guī)劃僅提及軍民融合相比,“十三五”規(guī)劃提出要形成全要素、多領域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局。2014年3月習近平總書記系統(tǒng)闡述了軍民融合的思想,將軍民融合上升為國家戰(zhàn)略,“十三五”規(guī)劃將做更具體的落實。軍民融合將圍繞兩條主線展開:一是民參軍,民營企業(yè)進入軍工采購體系,降低軍工企業(yè)采購成本;二是軍轉民,軍工技術向民用轉換,提高民用技術水平并產生經濟效益。
    9、健康中國:今年健康中國首次寫入政府工作報告,現(xiàn)在又寫入十三五規(guī)劃,說明這是未來政策長期支持的方向。未來人口老齡化的大趨勢之下,大健康產業(yè)的發(fā)展空間巨大。從這次公報來看,大健康的重點還是在醫(yī)療,一是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,理順藥品價格,實行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動,建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。二是實施食品安全戰(zhàn)略,十三五對食品安全的監(jiān)管會越來越嚴格。
    10、對外開放:深化改革必須擴大開放,但要改變開放的思路,過去我們是韜光養(yǎng)晦為主,未來要有所作為,從規(guī)則的接受者變成改變者。規(guī)劃提到“積極承擔國際責任和義務,積極參與應對全球氣候變化談判,主動參與二〇三〇年可持續(xù)發(fā)展議程”,“積極”和“主動”是在過去的規(guī)劃中很少見到的。包括前面提到的“為全球生態(tài)安全做出新貢獻”都顯示出中央思路的轉變。下一步一方面是改造國際貿易規(guī)則,比如加快雙邊的自貿區(qū)談判和多邊的RCEP談判,另一方面是改造國際金融體系,提升在現(xiàn)有多邊金融機構中的話語權,同時打造亞投行、金磚銀行、絲路基金等新平臺。