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2016年廣東東莞中考招生工作意見(征求意見稿)
東莞市2016年初中畢業(yè)生學業(yè)考試與高中階段學校招生工作意見(征求意見稿)
為貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》、《廣東省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》和《東莞市教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，繼續(xù)深入推進我市初中畢業(yè)生學業(yè)考試與高中階段學校招生制度改革，促進我市基礎(chǔ)教育持續(xù)健康發(fā)展和高位提升，現(xiàn)就2016年初中畢業(yè)生學業(yè)考試與高中階段學校招生工作提出如下意見。
一、指導思想和工作目標
(一)指導思想
以國務院《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》(國發(fā)〔2014〕35號)為依據(jù)，堅持全面貫徹黨和國家教育方針，全面實施素質(zhì)教育;堅持有利于促進教育公平，推動我市初中教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展;堅持有利于推進我市基礎(chǔ)教育課程改革實驗，構(gòu)建促進學生全面和諧發(fā)展的綜合素質(zhì)評價體系;堅持有利于高中階段學校選拔合格人才，促進高中階段各類教育持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
(二)工作目標
不斷健全和完善初中畢業(yè)生學業(yè)考試各項管理制度，改革優(yōu)化教育教學質(zhì)量評價制度，加快構(gòu)建科學完善的學生初中階段綜合評價體系;深入推進和進一步深化基礎(chǔ)教育課程改革，規(guī)范學校辦學行為;加強招生計劃管理，嚴格按計劃招生，繼續(xù)落實取消公辦普通高中招收擇校生政策，規(guī)范學校招生行為，全面實施“陽光招生工程”;調(diào)整面上普通高中招生范圍，全市公辦普通高中均只面向全市招生，取消分片招生和莞城班;進一步規(guī)范少數(shù)民族中考加分政策。
二、考試報名
初中畢業(yè)生學業(yè)考試(以下簡稱“學業(yè)考試”)是義務教育階段的終結(jié)性考試。學業(yè)考試成績既是確認考生是否達到義務教育畢業(yè)標準要求的主要依據(jù)，也是高中階段學校招生錄取的重要依據(jù)。所有2016年本市戶籍初中應屆畢業(yè)生和計劃在我市升學且具有我市初中學籍的非東莞戶籍初中應屆畢業(yè)生均要參加學業(yè)考試。
非東莞戶籍的初三學生，計劃回原籍參加學業(yè)考試的，可不參加我市的學業(yè)考試，如要在我市取得九年義務教育證書，則必須參加我市5月中旬統(tǒng)一舉行的畢業(yè)考試。
(一)報名條件
1.符合下列條件之一的考生均可報名參加學業(yè)考試：
(1)具有我市戶籍的初中應屆畢業(yè)生和重讀生;
(2)具有我市初中學籍的非東莞籍初中應屆畢業(yè)生。
2.有下列情況之一的考生，在填報志愿時有所限制。
(1)具有我市戶籍的初中重讀生(包括已經(jīng)初中畢業(yè)，或已完成全部初三學業(yè)但未參加畢業(yè)考試的考生)不得報考東莞中學、東莞中學松山湖學校、市第一中學、市實驗中學、市高級中學、東莞外國語學校這6所學校。
(2)在我市初中應屆畢業(yè)的進城務工人員隨遷子女(以下簡稱“隨遷子女”)，可在我市報名參加學業(yè)考試，報名辦法與本市戶籍考生相同。這部分考生可報考我市公、民辦中等職業(yè)學校(含技工學校)。如要報考我市普通高中，須到就讀學校提交申請及有關(guān)“異地中考”證明材料，經(jīng)有關(guān)部門審核通過后，可報考我市有隨遷子女招生計劃的公辦普通高中和所有民辦普通高中。具體辦法按市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)〈東莞市進城務工人員隨遷子女接受義務教育后參加高中階段升學考試辦法〉的通知》(東府辦〔2013〕43號)和《關(guān)于印發(fā)東莞市進城務工人員隨遷子女接受義務教育后報考普通高中資格認定細則的通知》(東教基〔2013〕6號)以及《關(guān)于東莞市進城務工人員隨遷子女接受義務教育后報考普通高中資格認定的補充通知》(東教基〔2013〕7號)執(zhí)行。
(3)在我市就讀的港澳戶籍應屆初中畢業(yè)生(其父或母均不是東莞戶籍)畢業(yè)后原則上回戶籍所在地報考，確因特殊情況需在我市繼續(xù)升學的，只允許報考我市民辦普通高中和公、民辦中等職業(yè)學校(含技工學校)，不得報考我市公辦普通高中。
(4)在我市就讀的非莞戶籍(含港、澳戶籍)初中應屆畢業(yè)生，若其父母至少有一方以上為東莞戶籍的，可報考我市有隨遷子女招生計劃的公辦普通高中和所有民辦普通高中。具體報名辦法另行通知。
3.在我市初中應屆畢業(yè)且符合政策性照顧條件的非本市戶籍考生，享受本市戶籍學生同等待遇，與本市戶籍應屆畢業(yè)生享受同等的報考和錄取資格。政策性照顧條件、所需證明材料和辦理程序另行通知。
4.下列人員不具備報名資格：
(1)高中階段學校(含普通高中和中等職業(yè)學校)在校生;
(2)戶籍和學籍均不在我市的學生。
(二)報名辦法
市中招辦于3月中下旬前從學籍管理平臺上將各學校初中應屆畢業(yè)生的各項數(shù)據(jù)(包括個人資料、相片等)導入中考管理系統(tǒng)，導入到中考管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)即為考生報名數(shù)據(jù)?？忌氂?月上旬登錄中考管理系統(tǒng)完善考生個人信息。
在我市就讀的初中應屆畢業(yè)生在現(xiàn)就讀學校報名。具有我市戶籍但在市外學校就讀的初中應屆畢業(yè)生和初中重讀生在戶口所在地鎮(zhèn)(街、園區(qū))宣傳教育辦(局)報名。具體報名辦法及相關(guān)程序等另行通知。
三、填報志愿
2016年繼續(xù)實行考生在學業(yè)考試前網(wǎng)上填報志愿的辦法?？忌勺孕猩暇W(wǎng)填報志愿，也可在學校有關(guān)人員的指導下集中進行網(wǎng)上填報志愿。填報志愿的時間為5月下旬。
詳細的填報志愿辦法將另行通知。
四、初中畢業(yè)生學業(yè)考試
2016年學業(yè)考試包括考試科目和會考科目。考試科目委托省教育考試院命題和制卷，實行統(tǒng)一考試、統(tǒng)一網(wǎng)上評卷和統(tǒng)一公布成績。
(一)初三學業(yè)考試科目設(shè)置和計分辦法
初三學業(yè)考試科目共8科，分別為：語文、數(shù)學、英語(含聽力、口語考試)、思想品德、物理、化學、歷史、體育與健康。計分辦法為：語文、數(shù)學、英語各為120分(其中英語含聽力題25分)，物理、化學各為100分，直接計入學業(yè)考試成績總分。思想品德考試卷面分值為100分，考生考試成績按70%的比例折算后計入學業(yè)考試成績總分。歷史考試卷面分值為100分，考生考試成績按30%的比例折算后計入學業(yè)考試成績總分。體育與健康考試項目分值為100分，考生考試成績按60%折算后計入學業(yè)考試成績總分。
(二)初二學業(yè)考試科目設(shè)置和計分辦法
2016年初二學業(yè)考試科目為地理、生物，兩科卷面分值各為100分，考生考試成績按30%的比例折算后計入2017年學業(yè)考試成績。2015年初二級學生參加地理、生物考試的成績按30%的比例折算后計入2016年學業(yè)考試成績。
(三)會考科目
會考科目為信息技術(shù)科，考生考試成績不計入學業(yè)考試總分，考生會考成績不合格的，普通高中原則上不予錄取。會考科目考試時間安排在5月下旬。
(四)英語口語考試
參加學業(yè)考試的考生均要參加英語口語考試。英語考試成績由筆試及口語考試成績構(gòu)成，其中筆試部分(含聽力)占90%，口試占10%。英語口語考試時間為5月上旬，具體考試辦法另行通知。
為使中考英語考試的形式與高考有效銜接，2016年起，我市將探索改革英語聽說考試方法，擬用三年時間，采取逐步過渡的方式，將英語口語考試和英語聽力考試合并為英語聽說考試。具體調(diào)整方案另行通知。
(五)體育與健康考試
體育與健康考試按國家教育部和省教育廳關(guān)于初中畢業(yè)生升學體育考試的要求，結(jié)合我市的具體實際情況確定考試辦法，考試時間為4月下旬。具體考試辦法另行通知。
(六)成績呈現(xiàn)方式
考試科目的考試成績以原始分和等級兩種形式呈現(xiàn)。各考試科目原始分轉(zhuǎn)換為等級作為學生畢業(yè)考試成績。等級分為A、B、C、D、E五種，以全市考生為總體樣本，等級設(shè)定比例為A(25%)、B(35%)、C(25%)、D(10%)、E(5%)。
學業(yè)水平考試成績總分為語文、數(shù)學、物理、化學原始分和歷史、英語(含聽力、口語考試)、思想品德、體育與健康、生物、地理折算分之和，2016年學業(yè)水平考試成績總分為780分。
(七)綜合素質(zhì)評價
為全面反映初中畢業(yè)生的發(fā)展狀況，促進學生全面發(fā)展，今年繼續(xù)實施初中畢業(yè)生綜合素質(zhì)評價。綜合素質(zhì)評價結(jié)果是衡量學生是否達到畢業(yè)標準和高中階段學校招生的重要依據(jù)。東莞中學、東莞中學松山湖學校、市第一中學、市實驗中學、市高級中學、東莞外國語學校等6所學校和中高職三二分段班、中職國際班和中職臺灣課程班只錄取綜合素質(zhì)評價被評為“A”、“B”等級的初中畢業(yè)生。
(八)特長生招生
2016年我市部分普通高中學校繼續(xù)招收體育、藝術(shù)、信息技術(shù)特長生。具體招生計劃和招生辦法另行通知。
五、評卷
2016年我市學業(yè)考試學科評卷繼續(xù)實行計算機網(wǎng)上輔助評卷，評卷工作由市中招辦組織、市教研室具體實施、市教育網(wǎng)絡(luò)中心提供技術(shù)支持，考試成績由市中招辦統(tǒng)一公布。成績查詢及公布方式另行通知。
六、錄取
(一)錄取工作原則
1.公平、公正、公開原則。學校招生工作遵循公平、公正、公開的原則，從考生德智體全面衡量，保障考生合法權(quán)益。錄取時，根據(jù)考生志愿、綜合素質(zhì)評價等級、會考科目成績和學業(yè)考試總成績分批擇優(yōu)錄取。凡是志愿填報不合理的考生必須承擔落選的責任;凡是錄取后未在規(guī)定時間內(nèi)到校注冊的考生，視為自愿放棄被錄取學校當年的錄取資格。
2.按計劃招生原則。今年除市高級中學按每班46人編制計劃，東莞外國語學校按每班40人編制計劃招生外，其余公辦普通高中按每班48人編制計劃招生，民辦普通高中按核定計劃招生。嚴禁普通高中學校招收“掛讀生”和變相招收“借讀生”。
3.名額分配原則。今年繼續(xù)實行部分優(yōu)質(zhì)公辦普通高中招生名額分配到各初中學校的招生辦法，名額分配比例保持為50%。即將東莞中學、東莞中學松山湖學校、市第一中學、市實驗中學、市高級中學這5所學校招生計劃數(shù)的50%作為名額分配計劃數(shù)，按各初中學校本市戶籍考生數(shù)占全市本市戶籍考生數(shù)的比例進行分配。(具體計算方法為，用上述5所學校各自的名額分配計劃數(shù)除以參加學業(yè)考試的本市戶籍考生總數(shù)，計算出上述5所學校各自的分配比例，某初中學校以本校參加學業(yè)考試的本市戶籍考生數(shù)分別乘以上述5所學校各校的分配比例，即為該初中學校分配得到的上述5所學校各校的名額數(shù))。錄取時，在各初中學校第一志愿填報上述5所學校志愿的考生中，根據(jù)其報考志愿和學業(yè)考試成績從高到低擇優(yōu)錄取。名額分配設(shè)最低錄取分數(shù)線。
4.隨遷子女錄取原則。符合報考我市普通高中認定條件的隨遷子女，可報考我市有隨遷子女招生計劃的公辦普通高中(具體學校名單及招生計劃詳見附件2)，也可報考我市民辦普通高中。報考公辦普通高中的，錄取時，按照各校的招生名額，按學生志愿、綜合素質(zhì)評價等級、會考科目成績和學業(yè)考試成績從高分到低分依次錄取，與本市戶籍考生分別劃出錄取分數(shù)線。
(二)錄取批次
1.第一批：公辦普通高中、民辦普通高中(含公費生和自費生)及中高職三二分段班、中職國際班和中職臺灣課程班;
2.第二批：公辦中等職業(yè)學校及公辦技工學校;
3.第三批：高職院校五年一貫制高職班，部屬和省屬中等職業(yè)學校、跨市中等職業(yè)學校，民辦中等職業(yè)學校和民辦技工學校。
(三)照顧錄取政策
根據(jù)國家、省、市有關(guān)文件的規(guī)定，下列各類考生可給予照顧錄取：
1.退役士兵、殘疾軍人、烈士子女、因公犧牲軍人子女、一級至六級殘疾軍人子女的照顧政策按省民政廳、省教育廳、省軍區(qū)政治部《廣東省教育廳 廣東省軍區(qū)政治部關(guān)于軍人子女教育優(yōu)待辦法實施細則(2013年)》(政干〔2013〕138號)及東莞市人民政府辦公室《關(guān)于軍人撫恤優(yōu)待有關(guān)問題的通知》(東府辦會函〔2005〕190號)執(zhí)行。
2.殘疾人民警察、烈士子女、因公犧牲人民警察子女、一級至四級殘疾人民警察子女的照顧政策按省公安廳、省教育廳、省民政廳《轉(zhuǎn)發(fā)公安部、教育部、民政部關(guān)于印發(fā)人民警察優(yōu)撫對象及其子女教育優(yōu)待暫行辦法的通知》(粵公通字〔2005〕342號)執(zhí)行。
3.臺灣學生的照顧政策按市教育局關(guān)于《轉(zhuǎn)發(fā)省人民政府臺灣事務辦、省教育廳、省公安廳、省物價局關(guān)于臺灣學生在我省就讀有關(guān)規(guī)定的通知》(東教基〔2006〕20號)文件執(zhí)行。
4.夫婦雙方均屬本市農(nóng)業(yè)戶籍并依法領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的獨生子女或夫婦雙方均屬本市農(nóng)業(yè)戶籍的純二女結(jié)扎戶的女孩的照顧政策，按省委、省政府《關(guān)于進一步加強人口與計劃生育工作的決定》(粵發(fā)〔2006〕9號)執(zhí)行。
5.具有本市戶籍的少數(shù)民族考生，可在學業(yè)考試成績中增加3分。
七、工作措施
(一)明確目標，抓好高中階段學校招生工作
各鎮(zhèn)(街、園區(qū))宣教辦(局)、各有關(guān)學校要緊緊圍繞鞏固提升普及高中階段教育和職普招生比例大體相當兩個目標，著力提升我市普及高中階段教育優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)化程度;要明確年度招生任務，繼續(xù)健全和完善“政府組織、教育主責、部門聯(lián)動”的招生工作管理機制，抓好高中階段教育招生尤其是中等職業(yè)學校(含技工學校)招生工作;要落實教育行政部門、招生部門和中等職業(yè)學校、初中學校在高中階段教育招生工作中的層級責任，防止出現(xiàn)對招生工作重視不夠、力度不足、責任不落實等情況。
(二)深化改革，保障公平促進協(xié)調(diào)發(fā)展
各鎮(zhèn)(街、園區(qū))宣教辦(局)、各學校要按照國家、省、市深化考試招生制度改革的有關(guān)要求，積極穩(wěn)妥推進高中階段教育招生制度改革，保障教育公平，促進教育協(xié)調(diào)發(fā)展。要嚴格執(zhí)行課程計劃，加強對初中畢業(yè)班教學工作的管理，規(guī)范辦學行為，改進評價方式，不能以考試成績和升學率作為衡量學校教育、教學質(zhì)量或考核教師的唯一標準，不準對學校的考試成績排名次。各初中學校不得違反規(guī)定提前結(jié)束課程和擅自刪減非考試內(nèi)容，不得亂編濫印學業(yè)考試復習資料，舉行各種名目的模擬考試，嚴禁采用超量復習影響學生身心健康的做法;不得以任何理由拒絕學生參加學業(yè)考試，嚴禁為追求升學率而剝奪學生參加學業(yè)考試的權(quán)利。各高中階段學校要嚴格執(zhí)行招生計劃，維護招生計劃的嚴肅性，嚴格執(zhí)行招生政策、規(guī)定。任何未經(jīng)市教育局批準列入統(tǒng)一招生計劃的學校，不得招收參加學業(yè)考試的考生。未經(jīng)市中招辦同意，任何單位和個人不得私自向招生學校提供考生有關(guān)資料。
(三)嚴肅紀律，進一步規(guī)范辦學和招生秩序
各鎮(zhèn)(街、園區(qū))宣教辦(局)、各學校要嚴格按照上級文件精神和要求，切實規(guī)范招生行為，加強招生監(jiān)督，嚴肅招生紀律，堅持依法監(jiān)管、從嚴查處原則，加大對違紀違規(guī)招生行為的查處力度，確保高中階段學校招生工作公開、公平、公正、有序進行。要加大對學業(yè)考試的管理力度，嚴格執(zhí)行保密制度和巡考制度，健全對考風考紀的督察機制，落實對考試的監(jiān)督檢查和評估。要進一步規(guī)范考場的考務工作，建立健全培訓、考核和獎懲制度，增強考場工作人員的工作責任感。要設(shè)立招生考試工作投訴電話，做好群眾信訪工作，接受社會監(jiān)督。學校要加強對考生的思想教育工作，提高考生遵守考試紀律的自覺性，為考生創(chuàng)造公平競爭的良好環(huán)境。招生工作人員要堅持原則、廉潔自律、秉公辦事，嚴格執(zhí)行招生考試工作的各項規(guī)章制度，不得利用工作之便謀取個人利益。各單位要繼續(xù)加強對招生收費的監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行國家和省、市有關(guān)收費規(guī)定，不得擅立收費項目和提高收費標準，對違反規(guī)定亂收費的，要追究領(lǐng)導責任。
(四)加大宣傳，提高招生工作的透明度
各鎮(zhèn)(街、園區(qū))宣教辦(局)、各中學要采取各種形式，做好招生考試的政策宣傳工作，做到政策公開、辦事公正。對社會和家長普遍關(guān)心的問題要認真解釋，以取得各方面的理解和支持。要進一步加強信息服務，逐步建立統(tǒng)一的招生宣傳平臺，及時公布招生信息。要面向社會和廣大考生積極做好招生信息公開和招生宣傳發(fā)動工作，組織開展規(guī)范有序的招生宣傳。
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