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一、國家機構(gòu)的概念和分類。
二、國家機構(gòu)的組織和活動原則,要了解5大原則。
(一)民主集中制;
(二)聯(lián)系群眾,為人民服務(wù)原則;
(三)社會主義法治原則;
(四)責任制原則;
(五)精簡和效率原則
一、國家機構(gòu)的概念和分類
(一)國家機構(gòu)的概念
國家機構(gòu)是指一定社會的統(tǒng)治階級按照行使職權(quán)的性質(zhì)和范圍建立起來的、進行國家管理和執(zhí)行統(tǒng)治職能的國家機關(guān)體系。國家機構(gòu)是一整套有系統(tǒng)的國家機關(guān)的總和,而不是國家機關(guān)的簡單相加。
國家機構(gòu)主要有以下特點:①階級性。②歷史性。③強制性。④組織性。
(二)我國國家機構(gòu)的分類
按照不同的標準可以對國家機構(gòu)進行不同的分類。按照國家機構(gòu)的性質(zhì),可分為剝削階級國家機構(gòu)和無產(chǎn)階級國家機構(gòu)。按照國家機構(gòu)行使權(quán)力的屬性不同,可將國家機構(gòu)分為立法機關(guān)、行政機關(guān)、司法機關(guān)。
我國國家機構(gòu)的分類,從行使權(quán)力的范圍來看,可分為中央國家機關(guān)和地方國家機關(guān)。從行使權(quán)力的不同職能來看,可分為國家權(quán)力機關(guān)、國家主席、國家行政機關(guān)、國家軍事機關(guān)、國家審判機關(guān)和檢察機關(guān)。
二、我國國家機構(gòu)的組織與活動原則
(一)民主集中制原則
民主集中制是指在民主基礎(chǔ)上實行集中,在集中指導(dǎo)下民主的一個國家機構(gòu)組織和活動原則,體現(xiàn)民主與集中的辯證統(tǒng)一。民主集中制在國家機關(guān)的組織和活動中主要體現(xiàn)在:
①在國家機構(gòu)與人民的關(guān)系方面,體現(xiàn)了國家權(quán)力來自人民,由人民組織國家機構(gòu)。因為權(quán)力機關(guān)--人民代表大會是由人民民主選舉產(chǎn)生人民代表組成的。②在國家權(quán)力機關(guān)與其他國家機關(guān)之間的關(guān)系上,在我國,國家權(quán)力機關(guān)居于核心地位,其它的國家機關(guān)都由它產(chǎn)生,對它負責,受它監(jiān)督。③在中央和地方機構(gòu)的關(guān)系上,遵循“在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,充分發(fā)揮地方的主動性、積極性”的原則。
(二)社會主義法治原則
有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究是社會主義法治原則的基本要求。在國家機構(gòu)中具體體現(xiàn)為,國家立法機關(guān)要加強立法工作,不斷完善社會主義法律體系;依法組織和建立國家機關(guān)及其職能部門;所有國家機關(guān)的職權(quán)都有法律依據(jù);并且各種國家機構(gòu)都必須依法定程序行使憲法和法律賦予的職權(quán);國家權(quán)力機關(guān)要加強法律監(jiān)督,保證同級其它國家機關(guān)在憲法和法律的范圍內(nèi)活動。
(三)責任制原則
責任制是制國家機關(guān)依法對其行使職權(quán)、履行職責的后果承擔責任的原則。由于各種國家機關(guān)行使的國家權(quán)力的性質(zhì)不同,我國憲法規(guī)定了兩種責任制:集體負責制和個人負責制。
集體負責制是合議制機關(guān)在決定問題時,由全體組成人員集體討論,按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決定。集體組織中每個成員的地位和權(quán)利平等,任何人都沒有特殊權(quán)利,由集體承擔責任。各級人民代表大會及其常委會,各級人民法院,各級人民檢察院都適用集體負責制。
個人負責制亦稱首長負責制。它是國家特定機關(guān)在行使職權(quán)時,由首長個人決定并承擔責任的一種領(lǐng)導(dǎo)體制。首長負責制分工明確,在執(zhí)行決定時可以避免無人負責或推卸責任現(xiàn)象,能夠充分發(fā)揮首長個人智慧和才能,提高工作效率。各級行政機關(guān)以及中央軍事委員會都實行個人負責制。
(四)聯(lián)系群眾,為人民服務(wù)原則
一切國家機關(guān)和國家工作人員必須依靠人民的支持,經(jīng)常保持同人民的密切聯(lián)系,傾聽人民的意見和建議,接受人民的監(jiān)督,努力為人民服務(wù)。首先在思想上樹立密切聯(lián)系群眾,一切為人民服務(wù)的思想,認識到自己手中的權(quán)力來自于人民的賦予。其次國家機關(guān)及工作人員要堅持“從群眾中來,到群眾中去”的工作方法。再次,廣泛吸收人民群眾參加管理國家并接受人民監(jiān)督。
(五)精簡和效率原則
一切國家機關(guān)實行精簡的原則,實行工作責任制,實行工作人員的培訓(xùn)和考核制度,不斷提高工作質(zhì)量和工作效率,反對官僚主義。在我國,精簡機構(gòu),實行機構(gòu)改革必須做到:按照經(jīng)濟體制改革和政企分開的原則,合并裁減部門和機構(gòu),使政府對企業(yè)由直接管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理;依法設(shè)置機構(gòu),定崗定員,改變國家機關(guān)臃腫、人浮于事、辦事效率低等情況;改革干部人事制度,完善和推廣國家公務(wù)員制度。
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