司考憲法學(xué)難點(diǎn):憲法的實(shí)施保障

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    一、重點(diǎn)掌握憲法實(shí)施的體制和實(shí)施保障的基本方式。
    1.體制是司法機(jī)關(guān)保障體制、立法機(jī)關(guān)保障體制、專門機(jī)關(guān)保障體制,立法機(jī)關(guān)保障的體制是由中國(guó)為代表的社會(huì)主義國(guó)家采用的保障體制。司法機(jī)關(guān)保障是以美國(guó)為代表的。專門機(jī)關(guān)保障是以法國(guó)和德國(guó)為代表的。
    2.憲法實(shí)施保障的基本方式,包括事先審查和事后審查,附帶性審查和憲法控訴。事先審查和事后審查是按照事件先后,附帶性審查和憲法控訴是按照案件的來(lái)源方式、審查方式實(shí)行的劃分,他們是可以交叉的。
    二、我國(guó)的憲法實(shí)施保障的機(jī)制,包括政治保障、法律保障、組織保障、依靠人民群眾。組織保障主要應(yīng)根據(jù)《立法法》有關(guān)規(guī)定的監(jiān)督體制和報(bào)備案、報(bào)批準(zhǔn)制度結(jié)合起來(lái)復(fù)習(xí)。
    三、憲法實(shí)施保障的內(nèi)容
    憲法實(shí)施保障在一定意義上亦即憲法監(jiān)督,是立憲國(guó)家為了促進(jìn)憲法的貫徹落實(shí)而建立的制度和開(kāi)展的活動(dòng)的總稱。其內(nèi)容主要有兩個(gè)方面:1、保障法律、法規(guī)和法律性文件的合憲性。2、保障國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員、各政黨、武裝力量、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)組織和全體公民的行為的合憲性。
    憲法實(shí)施保障的目的就在于撤消或改變違憲的規(guī)范性文件,和追究違憲行為者的責(zé)任。具體有兩個(gè)方面:①保障憲法秩序。對(duì)于與憲法相抵觸的規(guī)范性文件予以撤銷、改變、不適用,對(duì)于違憲的行為予以制裁,保證憲法的最高權(quán)威和最高法律效力的實(shí)現(xiàn)。②保障公民的基本權(quán)利和自由。違憲的規(guī)范性文件和違憲的行為必然損害憲法賦予公民的基本權(quán)利和自由,憲法實(shí)施保障制度的建立保證了公民的基本權(quán)利和自由免受侵害或?yàn)槭芮趾φ咛峁┓删葷?jì)。
    四、憲法實(shí)施保障的體制
    (一)由立法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)保障憲法實(shí)施的體制。在這一體制下,最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)或立法機(jī)關(guān)依據(jù)議事程序和議事規(guī)則行使憲法監(jiān)督權(quán),有權(quán)對(duì)任何違反憲法的法律、法規(guī)及行政命令等規(guī)范性文件予以改變或撤消。社會(huì)主義國(guó)家一般都實(shí)行這種憲法監(jiān)督體制。
    (二)由司法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)保障憲法實(shí)施的體制。由司法機(jī)關(guān)實(shí)行憲法監(jiān)督,主要是指普通法院在審理具體案件時(shí),對(duì)該案涉及的作為案件審理依據(jù)的法律、法規(guī)及行政命令等規(guī)范性文件,依據(jù)司法程序?qū)ζ浜蠎椥赃M(jìn)行審查。法院有權(quán)拒絕適用違憲的規(guī)范性文件,但無(wú)權(quán)宣布撤銷該規(guī)范性文件。美國(guó)為這一體制的創(chuàng)制者。
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