每天擠出時(shí)間，堅(jiān)持背一背司考憲法，每天看一些憲法考點(diǎn)，有恒心的人才有可能成功。出國留學(xué)網(wǎng)司法考試網(wǎng)為您整理“司法考試憲法學(xué)輔導(dǎo):特別行政區(qū)制度”，歡迎您閱讀下載！
一、特別行政區(qū)(根據(jù)憲法的規(guī)定設(shè)立)的概念和特點(diǎn)，在中國領(lǐng)域內(nèi)，在單一制的結(jié)構(gòu)下建立的行政區(qū)域單位。特別行政區(qū)有高度的自治權(quán)，包括高度自治的行政管理權(quán)、立法權(quán)、獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán)、自行處理有關(guān)對外事務(wù)的權(quán)利。行政管理權(quán)，包含貨幣發(fā)行權(quán)。立法權(quán)是被監(jiān)督的地方立法。發(fā)生在特別行政區(qū)的一切案件都在特別行政區(qū)的法院審結(jié)。對外事務(wù)的權(quán)利不是外交權(quán)。全國人大常委會(huì)不是唯一能解釋特別行政區(qū)基本法的機(jī)關(guān)，全國人大常委會(huì)可以授權(quán)特別行政區(qū)的法院解釋基本法。
特別行政區(qū)設(shè)立的法律依據(jù)有兩個(gè)方面，一是《憲法》第31條規(guī)定：“國家在必要時(shí)得設(shè)立特別行政區(qū)，在特別行政區(qū)實(shí)行的制度按照具體情況由全國人民代表大會(huì)以法律規(guī)定。”二是《憲法》第62條規(guī)定全國人民代表大會(huì)有權(quán)“決定特別行政區(qū)的設(shè)立及其制度”。這是特別行政區(qū)的兩個(gè)依據(jù)，有時(shí)設(shè)干擾項(xiàng)時(shí)將兩個(gè)基本法和兩個(gè)聯(lián)合聲明擺進(jìn)題肢，應(yīng)注意鑒別。
二、行政長官、行政機(jī)關(guān)、立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)，行政長官是特別行政區(qū)的最高領(lǐng)導(dǎo)人，也是特別行政區(qū)中行政機(jī)關(guān)的最高領(lǐng)導(dǎo)人。特別行政區(qū)的行政機(jī)關(guān)就是注意一下他們的行政長官和他們重要的司、局、廳、署長是由中央人民政府任命。特別行政區(qū)立法機(jī)關(guān)，它立的法是法律，報(bào)全國人大常委會(huì)備案，如果違背基本法，全國人大常委會(huì)可以給他發(fā)回。司法機(jī)關(guān)，香港只有一個(gè)司法機(jī)關(guān)：法院。澳門有兩個(gè)司法機(jī)關(guān)：法院和檢察院。香港沒有檢察院，檢察職能由行政機(jī)關(guān)中的律政司來行使。
司法機(jī)關(guān)沒有提由永久居民組成。
行政長官由年滿40周歲，在當(dāng)?shù)赝ǔ＞幼∵B續(xù)滿20年并在外國無居留權(quán)的永久性中國公民擔(dān)任。行政長官由當(dāng)?shù)赝ㄟ^選舉或協(xié)商產(chǎn)生，由中央人民政府任命。任期5年，可連任一次。行政長官是特別行政區(qū)的首長，代表特別行政區(qū)，對中央人民政府和本特別行政區(qū)負(fù)責(zé)。(任職條件從基本法的表述來看，香港和澳門的行政長官的任職條件不太一樣，區(qū)別就是香港規(guī)定中有一個(gè)在外國無居留權(quán)，澳門沒有這個(gè)規(guī)定(在任職期內(nèi)不得具有外國居留權(quán))。
政府是特別行政區(qū)的行政機(jī)關(guān)。行政官員必須是在當(dāng)?shù)剡B續(xù)居住15年并在外國無居留權(quán)的永久性居民中的中國公民擔(dān)任。
立法會(huì)是特別行政區(qū)的立法機(jī)關(guān)，行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)和其他職權(quán)。議員一般是由永久性的居民擔(dān)任。不過在香港，非中國籍的和在外國有居留權(quán)的永久性居民在立法會(huì)的比例不得超過20%，而在澳門則沒有這些資格限制。立法會(huì)的任期除第一屆另有規(guī)定外，每屆任期為4年。
三、香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)都是根據(jù)我國法律規(guī)定，實(shí)行基本法，根據(jù)基本法制定其它法律，其它法律只要不與基本法相抵觸，原則上要保留下。在特別行政區(qū)適用的法律：
1.特別行政區(qū)基本法，從全國法律體系中來看，它是比憲法低的基本法律，在特別行政區(qū)來說它是最高的法律?；痉ǖ男薷臋?quán)這里提一個(gè)知識點(diǎn)，兩部基本法均規(guī)定基本法只有一個(gè)機(jī)構(gòu)有權(quán)修改，即全國人民代表大會(huì);大陸的法治一般說凡是全國人大制定的法律在人大閉會(huì)期間常委會(huì)均有權(quán)修改，但不能跟法律的基本原則相抵觸。兩部基本法作出了例外的規(guī)定，這兩部基本法均由全國人大制定，但是人大常委會(huì)在人大閉會(huì)期間無權(quán)修改，只有全國人大才可以修改。
2.香港的原有法律有普通法、衡平法、條例、附屬立法和習(xí)慣法。
3.特別行政區(qū)立法機(jī)關(guān)制定的法律。
4.適用于特別行政區(qū)的全國性法律，全國性法律是全國人大及其常委會(huì)制定的法律。由于特別行政區(qū)將保持其原有的法律制度，因而全國性法律一般不在特別行政區(qū)實(shí)施。但特別行政區(qū)作為中華人民共和國不可分離的一部分，有些體現(xiàn)國家主權(quán)和統(tǒng)一的全國性法律又有必要在那里實(shí)施。根據(jù)《香港特別行政區(qū)基本法》附件三的規(guī)定，如國旗法等一些法律也可以適用于特別行政區(qū)。
至于特別行政區(qū)立法機(jī)關(guān)制定的法律主要指兩個(gè)立法會(huì)制定的法律，知識點(diǎn)在于這些法律須報(bào)全國人大常委會(huì)批準(zhǔn)還是備案?注意是備案，即事后審查，并且這種備案同地方性法規(guī)報(bào)全國人大常委會(huì)備案又有不同。備案不影響法律的生效，但若全國人大常委會(huì)認(rèn)為特別行政區(qū)制定的法律同基本法沖突了，可以發(fā)回，不能修改，然而一旦發(fā)回該法律就失效了。
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