【上海市被征地人員就業(yè)和社會(huì)保障辦理工作的通知】
各區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、農(nóng)業(yè)委員會(huì)、規(guī)劃和土地管理局、公安分局，市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心，市就業(yè)促進(jìn)中心，市醫(yī)療保險(xiǎn)事業(yè)管理中心，市建設(shè)用地和土地整理事務(wù)中心：
根據(jù)《上海市人民政府關(guān)于印發(fā)<上海市被征收農(nóng)民集體所有土地農(nóng)業(yè)人員就業(yè)和社會(huì)保障辦法>的通知》(滬府發(fā)〔2017〕15號(hào))規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題的處理意見(jiàn)通知如下：
一、被征地人員就業(yè)和保障方案的擬訂
征收農(nóng)民集體所有土地經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處擬訂被征地人員就業(yè)和保障方案。其主要內(nèi)容包括：
(一)批準(zhǔn)征收土地的機(jī)關(guān)和文號(hào)。
(二)被征收土地的范圍和面積。
(三)被征收土地所屬村組(以下簡(jiǎn)稱“被征地單位”)。
(四)落實(shí)就業(yè)和保障的被征地人數(shù)，具體為：被征地人數(shù)=被征收的集體農(nóng)用地面積÷征地前被征地單位集體農(nóng)用地面積×征地前被征地單位中年滿16周歲的本市農(nóng)業(yè)人數(shù)(含被征地時(shí)正在服兵役的戰(zhàn)士)。其中，年齡計(jì)算以就業(yè)和保障方案公告發(fā)布日期為時(shí)間界限;征地前被征地單位集體農(nóng)用地面積由相關(guān)規(guī)劃土地管理所提供;征地前被征地單位中年滿16周歲的農(nóng)業(yè)人數(shù)由相關(guān)公安派出所提供。
(五)辦理就業(yè)和保障手續(xù)的責(zé)任單位(以下簡(jiǎn)稱“辦理單位”)。
(六)落實(shí)就業(yè)和保障以及戶籍信息變更登記的具體辦法。
二、被征地人員就業(yè)和保障方案的公告
(一)就業(yè)和保障方案應(yīng)在被征收土地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村予以公告。
(二)就業(yè)和保障方案應(yīng)與征地補(bǔ)償安置方案同時(shí)公告。
(三)就業(yè)和保障方案的公告期不少于30日。
(四)就業(yè)和保障方案公告期滿無(wú)異議或異議不成立的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處將就業(yè)和保障方案報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)。對(duì)就業(yè)和保障方案有異議的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處調(diào)查處理。就業(yè)和保障方案內(nèi)容發(fā)生調(diào)整的，應(yīng)再次公告。
三、被征地人員的產(chǎn)生
(一)就業(yè)和保障方案經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，由村委會(huì)召集村民會(huì)議或村民小組會(huì)議，討論決定被征地單位產(chǎn)生具體被征地人員的方案，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處備案。其中，村民會(huì)議或村民小組會(huì)議討論決定繼續(xù)適用往年已經(jīng)形成的被征地人員產(chǎn)生方案的，也應(yīng)在被征地單位內(nèi)重新公布，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處備案。
(二)被征地單位根據(jù)村民會(huì)議或村民小組會(huì)議討論決定的被征地人員產(chǎn)生方案，產(chǎn)生具體被征地人員名單。被征地人員的姓名、性別、出生日期等信息，需經(jīng)相關(guān)公安派出所確認(rèn)。
四、被征地人員就業(yè)和保障的核定和辦理
(一)辦理單位應(yīng)向區(qū)級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)核定落實(shí)就業(yè)和保障的人數(shù)及人員分類等情況，同時(shí)提供以下材料：
1.批準(zhǔn)征收土地的文件。
2.就業(yè)和保障方案的公告。
3.區(qū)人民政府批準(zhǔn)就業(yè)和保障方案的文件。
4.被征地人員名單。
5.被征地人員簽署知曉就業(yè)和保障方案的確認(rèn)書(shū)。土地部分被征收的村組，簽署確認(rèn)書(shū)的被征地人員比例須達(dá)到90%以上;土地全部被征收的村組，簽署確認(rèn)書(shū)的被征地人員比例須達(dá)到三分之二以上;剩余不愿簽署確認(rèn)書(shū)的被征地人員應(yīng)由辦理單位按照區(qū)人民政府規(guī)定向其告知就業(yè)和保障方案。
6.其他相關(guān)材料。
區(qū)級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理核定申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成核定工作，并將核定結(jié)果報(bào)市社保中心備案。
(二)市社保中心應(yīng)當(dāng)自受理備案申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成備案工作，出具《被征地人員就業(yè)和社會(huì)保障準(zhǔn)予備案的通知》。被征地人員分類以《被征地人員就業(yè)和社會(huì)保障準(zhǔn)予備案的通知》日期為準(zhǔn)。
市社保中心根據(jù)相關(guān)事項(xiàng)辦理情況分別出具《被征地人員就業(yè)和社會(huì)保障備案名冊(cè)》和《被征地人員就業(yè)和社會(huì)保障備案證明》，同時(shí)提供給市就業(yè)促進(jìn)中心、市醫(yī)療保險(xiǎn)事業(yè)管理中心。
(三)辦理單位按規(guī)定及時(shí)辦理以下事項(xiàng)：
1.在市社保中心出具《被征地人員就業(yè)和社會(huì)保障準(zhǔn)予備案的通知》后3個(gè)月內(nèi)到市社保中心一次性繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和生活補(bǔ)貼費(fèi)，辦理被征地人員參加社會(huì)保險(xiǎn)的手續(xù)。
2.到相關(guān)規(guī)劃國(guó)土資源部門辦理被征收土地的建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)，同時(shí)提供《被征地人員辦理就業(yè)和社會(huì)保障備案證明》及其他相關(guān)材料。
3.到相關(guān)公安派出所辦理被征地人員戶籍信息變更登記手續(xù)，同時(shí)提供代為收取的被征地人員《居民戶口簿》、被征地人員就業(yè)和保障方案的確認(rèn)書(shū)或告知書(shū)、《被征地人員辦理就業(yè)和社會(huì)保障準(zhǔn)予備案的通知》、《被征地人員就業(yè)和社會(huì)保障備案名冊(cè)》及其他相關(guān)材料。
五、本通知自2017年4月1日起施行，有效期至2022年3月31日。本市已有規(guī)定與本通知規(guī)定不一致的，按照本通知規(guī)定執(zhí)行。
《關(guān)于落實(shí)被征地人員就業(yè)和社會(huì)保障若干問(wèn)題的通知》(滬勞保就發(fā)〔2004〕37號(hào))、《關(guān)于本市被征地人員就業(yè)和社會(huì)保障辦理工作若干問(wèn)題處理意見(jiàn)的通知》(滬人社農(nóng)發(fā)〔2014〕48號(hào))同時(shí)廢止。
上海市人力資源和社會(huì)保障局
上海市農(nóng)業(yè)委員會(huì)
上海市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局
上海市公安局
2017年3月17日
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一、被征地人員就業(yè)和保障方案的擬訂
征收農(nóng)民集體所有土地經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處擬訂被征地人員就業(yè)和保障方案。其主要內(nèi)容包括：
(一)批準(zhǔn)征收土地的機(jī)關(guān)和文號(hào)。
(二)被征收土地的范圍和面積。
(三)被征收土地所屬村組(以下簡(jiǎn)稱“被征地單位”)。
(四)落實(shí)就業(yè)和保障的被征地人數(shù)，具體為：被征地人數(shù)=被征收的集體農(nóng)用地面積÷征地前被征地單位集體農(nóng)用地面積×征地前被征地單位中年滿16周歲的本市農(nóng)業(yè)人數(shù)(含被征地時(shí)正在服兵役的戰(zhàn)士)。其中，年齡計(jì)算以就業(yè)和保障方案公告發(fā)布日期為時(shí)間界限;征地前被征地單位集體農(nóng)用地面積由相關(guān)規(guī)劃土地管理所提供;征地前被征地單位中年滿16周歲的農(nóng)業(yè)人數(shù)由相關(guān)公安派出所提供。
(五)辦理就業(yè)和保障手續(xù)的責(zé)任單位(以下簡(jiǎn)稱“辦理單位”)。
(六)落實(shí)就業(yè)和保障以及戶籍信息變更登記的具體辦法。
二、被征地人員就業(yè)和保障方案的公告
(一)就業(yè)和保障方案應(yīng)在被征收土地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村予以公告。
(二)就業(yè)和保障方案應(yīng)與征地補(bǔ)償安置方案同時(shí)公告。
(三)就業(yè)和保障方案的公告期不少于30日。
(四)就業(yè)和保障方案公告期滿無(wú)異議或異議不成立的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處將就業(yè)和保障方案報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)。對(duì)就業(yè)和保障方案有異議的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處調(diào)查處理。就業(yè)和保障方案內(nèi)容發(fā)生調(diào)整的，應(yīng)再次公告。
三、被征地人員的產(chǎn)生
(一)就業(yè)和保障方案經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，由村委會(huì)召集村民會(huì)議或村民小組會(huì)議，討論決定被征地單位產(chǎn)生具體被征地人員的方案，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處備案。其中，村民會(huì)議或村民小組會(huì)議討論決定繼續(xù)適用往年已經(jīng)形成的被征地人員產(chǎn)生方案的，也應(yīng)在被征地單位內(nèi)重新公布，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處備案。
(二)被征地單位根據(jù)村民會(huì)議或村民小組會(huì)議討論決定的被征地人員產(chǎn)生方案，產(chǎn)生具體被征地人員名單。被征地人員的姓名、性別、出生日期等信息，需經(jīng)相關(guān)公安派出所確認(rèn)。
四、被征地人員就業(yè)和保障的核定和辦理
(一)辦理單位應(yīng)向區(qū)級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)核定落實(shí)就業(yè)和保障的人數(shù)及人員分類等情況，同時(shí)提供以下材料：
1.批準(zhǔn)征收土地的文件。
2.就業(yè)和保障方案的公告。
3.區(qū)人民政府批準(zhǔn)就業(yè)和保障方案的文件。
4.被征地人員名單。
5.被征地人員簽署知曉就業(yè)和保障方案的確認(rèn)書(shū)。土地部分被征收的村組，簽署確認(rèn)書(shū)的被征地人員比例須達(dá)到90%以上;土地全部被征收的村組，簽署確認(rèn)書(shū)的被征地人員比例須達(dá)到三分之二以上;剩余不愿簽署確認(rèn)書(shū)的被征地人員應(yīng)由辦理單位按照區(qū)人民政府規(guī)定向其告知就業(yè)和保障方案。
6.其他相關(guān)材料。
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(二)市社保中心應(yīng)當(dāng)自受理備案申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成備案工作，出具《被征地人員就業(yè)和社會(huì)保障準(zhǔn)予備案的通知》。被征地人員分類以《被征地人員就業(yè)和社會(huì)保障準(zhǔn)予備案的通知》日期為準(zhǔn)。
市社保中心根據(jù)相關(guān)事項(xiàng)辦理情況分別出具《被征地人員就業(yè)和社會(huì)保障備案名冊(cè)》和《被征地人員就業(yè)和社會(huì)保障備案證明》，同時(shí)提供給市就業(yè)促進(jìn)中心、市醫(yī)療保險(xiǎn)事業(yè)管理中心。
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1.在市社保中心出具《被征地人員就業(yè)和社會(huì)保障準(zhǔn)予備案的通知》后3個(gè)月內(nèi)到市社保中心一次性繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和生活補(bǔ)貼費(fèi)，辦理被征地人員參加社會(huì)保險(xiǎn)的手續(xù)。
2.到相關(guān)規(guī)劃國(guó)土資源部門辦理被征收土地的建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)，同時(shí)提供《被征地人員辦理就業(yè)和社會(huì)保障備案證明》及其他相關(guān)材料。
3.到相關(guān)公安派出所辦理被征地人員戶籍信息變更登記手續(xù)，同時(shí)提供代為收取的被征地人員《居民戶口簿》、被征地人員就業(yè)和保障方案的確認(rèn)書(shū)或告知書(shū)、《被征地人員辦理就業(yè)和社會(huì)保障準(zhǔn)予備案的通知》、《被征地人員就業(yè)和社會(huì)保障備案名冊(cè)》及其他相關(guān)材料。
五、本通知自2017年4月1日起施行，有效期至2022年3月31日。本市已有規(guī)定與本通知規(guī)定不一致的，按照本通知規(guī)定執(zhí)行。
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