證監(jiān)會(huì)副主席李超:化解資管業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題

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    證監(jiān)會(huì)副主席李超:化解資管業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題
    中國(guó)證監(jiān)會(huì)副主席李超17日在“《財(cái)經(jīng)》年會(huì)2017:預(yù)測(cè)與戰(zhàn)略”上表示,隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,社會(huì)財(cái)富快速積累,投融資需求日益旺盛,近年來(lái)資管行業(yè)發(fā)展迅速,各類(lèi)資管產(chǎn)品日益豐富,參與主體和投資者眾多,管理規(guī)模大幅增長(zhǎng),資管行業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)、金融、社會(huì)的影響越來(lái)越大。同時(shí),資管行業(yè)發(fā)展及監(jiān)管均面臨新的課題和挑戰(zhàn)。
    截至6月底,各大類(lèi)資管產(chǎn)品的規(guī)模為:銀行理財(cái)26.3萬(wàn)億元、信托計(jì)劃15.3萬(wàn)億元、公募基金8.4萬(wàn)億元、基金專(zhuān)戶(hù)16.5萬(wàn)億元、券商資管計(jì)劃14.8萬(wàn)億元、私募基金5.6萬(wàn)億元,保險(xiǎn)資管2萬(wàn)億元,合計(jì)88萬(wàn)億元。但在實(shí)際運(yùn)作中,部分資管產(chǎn)品間存在互相借用通道、產(chǎn)品互相嵌套、交叉持有等重復(fù)計(jì)算的因素。將這些因素剔出后,我國(guó)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)規(guī)模大約為60萬(wàn)億元左右,大體接近上年GDP的總量。
    李超指出,在看到資管行業(yè)快速發(fā)展的同時(shí),必須清醒地認(rèn)識(shí)到,與成熟市場(chǎng)相比,中國(guó)資管行業(yè)仍處于發(fā)展的初級(jí)階段?!百u(mài)者有責(zé),買(mǎi)者自負(fù)”的行業(yè)基礎(chǔ)文化還有待形成。與國(guó)際一流資管機(jī)構(gòu)相比,中國(guó)的資管機(jī)構(gòu)在核心競(jìng)爭(zhēng)能力、誠(chéng)信守規(guī)意識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)控制能力方面亟待提高。法律及監(jiān)管框架、監(jiān)管能力有待完善和提高。
    李超強(qiáng)調(diào),從近年來(lái)資管領(lǐng)域暴露出的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患分析,下述問(wèn)題仍需要給予重視:一是法律適用混亂。目前各大類(lèi)資管產(chǎn)品的法律基礎(chǔ)、法律關(guān)系并不相同。二是監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。在分業(yè)監(jiān)管下,各大類(lèi)資管產(chǎn)品在產(chǎn)品準(zhǔn)入、投資范圍、募集推介、信息披露、資金資產(chǎn)的托管、投資者適當(dāng)性管理等方面監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不一致。三是缺乏統(tǒng)一的監(jiān)測(cè)監(jiān)控。各類(lèi)結(jié)構(gòu)化資管產(chǎn)品日益復(fù)雜,資金來(lái)源、交易結(jié)構(gòu)橫跨銀行、證券、保險(xiǎn)業(yè),投向上層層嵌套,對(duì)其信息報(bào)送的要求在各監(jiān)管部門(mén)之間不盡相同,產(chǎn)品難以看穿,對(duì)行業(yè)整體的監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)、預(yù)測(cè)研判缺乏及時(shí)有效的信息支撐,難以適應(yīng)當(dāng)前資管產(chǎn)品跨市場(chǎng)、跨行業(yè)、跨機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)。四是仍然存在隱性剛性?xún)陡丁?BR>    李超指出,上述問(wèn)題帶來(lái)的行業(yè)隱患不容忽視。
    一是不利于投資者保護(hù)。
    二是導(dǎo)致市場(chǎng)分割。同類(lèi)產(chǎn)品按照不同監(jiān)管要求運(yùn)行,造成資管市場(chǎng)分割嚴(yán)重。受制于資產(chǎn)市場(chǎng)的割裂和分業(yè)經(jīng)營(yíng)的限制,部分產(chǎn)品通過(guò)交叉投資、借用通道、間接投資,一方面導(dǎo)致產(chǎn)品結(jié)構(gòu)復(fù)雜,透明度低;另一方面,資管產(chǎn)品通過(guò)層層包裝,不易識(shí)別和判斷風(fēng)險(xiǎn),也易交叉?zhèn)魅撅L(fēng)險(xiǎn)。
    三是影響市場(chǎng)功能的正常發(fā)揮。剛性?xún)陡兜念A(yù)期使得投資者只關(guān)心當(dāng)期收益,忽視風(fēng)險(xiǎn)存在,不利于形成買(mǎi)者自負(fù)的理性投資文化。市場(chǎng)對(duì)于高收益的盲目追求反向激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)將投資集中于高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè),不利于落實(shí)賣(mài)者有責(zé)。同時(shí),剛性?xún)陡锻聘吡藷o(wú)風(fēng)險(xiǎn)利率,扭曲了風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的定價(jià)水平,擾亂了市場(chǎng)配置資源的功能。
    四是易引發(fā)監(jiān)管套利,增大系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)隱患。部分機(jī)構(gòu)通過(guò)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移等途徑,在不同屬性的業(yè)務(wù)之間騰挪資產(chǎn),將業(yè)務(wù)從監(jiān)管較嚴(yán)的市場(chǎng)轉(zhuǎn)向監(jiān)管相對(duì)寬松的市場(chǎng),變相規(guī)避監(jiān)管規(guī)定。
    五是脫實(shí)向虛,加大實(shí)體成本。從實(shí)際情況看,部分資金并未進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì),而是以不同方式、借助不同渠道,熱衷于以錢(qián)炒錢(qián),不僅沒(méi)有創(chuàng)造真正的社會(huì)價(jià)值,反而延長(zhǎng)了投融資服務(wù)鏈條,抬高了融資成本。
    李超強(qiáng)調(diào),雖然資管行業(yè)現(xiàn)階段還存在這樣那樣的問(wèn)題,但經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要、社會(huì)財(cái)富的快速積累、居民對(duì)投資理財(cái)需求的持續(xù)提升,使得資管行業(yè)發(fā)展依然有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)需求。進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ),化解和消除資產(chǎn)管理行業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的問(wèn)題和障礙,我國(guó)資產(chǎn)管理行業(yè)一定能夠得到持續(xù)健康的發(fā)展。
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