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食藥監(jiān)局上半年工作總結(jié)【一】
20xx年來,在上級局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,縣食品藥品監(jiān)督管理局圍繞“保障公眾飲食用藥安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展”的中心任務(wù),堅(jiān)持“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象,爭先創(chuàng)優(yōu)、確保兩個(gè)安全”的工作思路,扎實(shí)工作,認(rèn)真履行職責(zé),較好地完成了縣委、縣政府布置的各項(xiàng)工作任務(wù)。現(xiàn)對照20xx年度政府工作部門履行職能考核要求,作如下匯報(bào):
一、認(rèn)真落實(shí)市政府食品藥品安全目標(biāo)管理責(zé)任書
(一)進(jìn)一步健全安全監(jiān)管責(zé)任制??h政府與9個(gè)部門及15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道與所屬行政村簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書;繼續(xù)將食品藥品安全工作納入政府工作目標(biāo)考核和平安建設(shè)考核的重要內(nèi)容;截止目前,未發(fā)生重大食品藥品安全事故,未發(fā)生10人(含10人)以上的“瘦肉精”中毒事件,未出現(xiàn)“紅色警告”等級的區(qū)域性、行業(yè)性食品質(zhì)量問題。
(二)認(rèn)真開展食品安全專項(xiàng)整治:一是組織開展xx年問題乳粉清查銷毀工作,印發(fā)了《關(guān)于清查銷毀xx年問題乳粉的緊急通知》,召開專題會議進(jìn)行部署,成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確工作聯(lián)絡(luò)員,實(shí)行24小時(shí)手機(jī)值班、日報(bào)告、零報(bào)告制,各有關(guān)部門總計(jì)出動執(zhí)法人員438人次,檢查相關(guān)單位1388家次,我縣未發(fā)現(xiàn)相關(guān)情況;二是下文組織開展食品包裝材料清理工作;三是組織開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作;四是組織做好世博食品安全監(jiān)管工作;五是組織做好元旦、春節(jié)、五一等重大節(jié)日期間的食品安全保障工作。全面推進(jìn)食品小作坊、小餐飲店、小食雜店、小菜場、小農(nóng)資店、小藥店的整規(guī)工作。加快推進(jìn)在建屠宰場投入使用,提高生豬定點(diǎn)屠宰率,加強(qiáng)宰前生豬尿樣檢測,加強(qiáng)對私屠濫宰和病死病害豬肉的打擊力度。
(三)食品安全檢測、信用、應(yīng)急體系建設(shè)。檢測資源整合工作已于20xx年完成,各項(xiàng)食品檢測經(jīng)費(fèi)得到落實(shí);食品安全信息收集報(bào)送網(wǎng)絡(luò)健全,信息發(fā)布做到統(tǒng)一、規(guī)范,及時(shí)掌握本地的食品安全狀況,并編制年度食品安全狀況報(bào)告;20xx年已下發(fā)《關(guān)于印發(fā)縣發(fā)糕等5個(gè)行業(yè)食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全信用體系建設(shè)工作方案的通知》,食品安全信用體系建設(shè)得到穩(wěn)步推進(jìn),強(qiáng)化企業(yè)誠信意識,在5個(gè)行業(yè)、30家試點(diǎn)企業(yè)扎實(shí)開展信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作;食品安全應(yīng)急體系健全,已建立健全覆蓋縣、鄉(xiāng)、村、重點(diǎn)企業(yè)的應(yīng)急網(wǎng)絡(luò),建立重大食品安全事故報(bào)告制度和應(yīng)急處置保障機(jī)制。
(四)鞏固、深化省級食品安全示范縣和省級農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”示范縣創(chuàng)建成果,大力推進(jìn)食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建設(shè)。對xx年度縣級、市級食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行表彰。制定10年食品安全示范創(chuàng)建計(jì)劃,將示范創(chuàng)建任務(wù)通過縣政府食品藥品安全目標(biāo)管理責(zé)任書、20xx年度食品安全工作考核細(xì)則分解落實(shí)到各有關(guān)單位,在6個(gè)未通過縣級食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收、及10個(gè)未通過市級食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全面啟動縣級、市級食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。
(五)開展“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村便利店”工程建設(shè)的擴(kuò)面、提質(zhì)、增效工作,建有連鎖便利店的行政村累計(jì)達(dá)133個(gè),覆蓋面達(dá)50.7%;農(nóng)村放心店食品統(tǒng)一配送面達(dá)97%。
(六)確保世博期間食品安全
制定了“迎世博”景區(qū)食品安全快速定性檢測預(yù)警方案,開展了“迎世博”景區(qū)專項(xiàng)檢測行動,發(fā)揮檢測車、檢測箱流動檢測優(yōu)勢,對石窟景區(qū)、民居苑風(fēng)景區(qū)、浙西竹海風(fēng)景區(qū)等9處轄區(qū)風(fēng)景點(diǎn)附近實(shí)施了流動檢測、動態(tài)監(jiān)管。出動檢測車12車次,檢測各類食品392批次,檢測發(fā)現(xiàn)不合格食品18批次,監(jiān)督銷毀37.2公斤,有效保障了景區(qū)食品安全;同時(shí),對高速公路服務(wù)區(qū)內(nèi)的超市和土特產(chǎn)經(jīng)營店進(jìn)行了食品安全檢查。
(七)積極開展食品宣傳活動。縣食安委辦下發(fā)了《縣食品安全委員會辦公室關(guān)于開展20xx年食品安全宣傳周活動的通知》,并及時(shí)組織相關(guān)職能部門召開食品安全宣傳周動員會,進(jìn)行專門部署。農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生等相關(guān)職能部門分別開展了《食品安全法》及配套法律法規(guī)的執(zhí)法培訓(xùn)工作;并緊扣宣傳周主題,深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)中小學(xué)及托幼機(jī)構(gòu)食堂和餐飲單位,開展形式多樣的宣傳活動,在校內(nèi)顯眼位置張貼食品宣傳畫與宣傳標(biāo)語,展示宣傳板塊12塊,懸掛橫幅5條;在城區(qū)6所學(xué)校舉行現(xiàn)場咨詢活動,與廣大師生面對面交流??h食品藥品監(jiān)督管理局組織開展了“滋福堂杯”食品藥品知識競賽。
食藥監(jiān)局上半年工作總結(jié)【二】
20xx年上半年,我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)下,緊緊圍繞“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動,以成功創(chuàng)建“省級食品安全示范縣”為契機(jī),以保障公眾飲食用藥安全為目標(biāo),強(qiáng)化措施,求真務(wù)實(shí),較好的完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),現(xiàn)將上半年工作開展情況總結(jié)如下:
一、深入開展宣傳培訓(xùn)工作
1、努力構(gòu)建“大宣傳”格局。積極開展元旦春節(jié)食品藥品安全執(zhí)法“亮劍”行動、3.15維權(quán)日、食品安全宣傳周廣場宣傳活動,通過設(shè)置宣傳牌、發(fā)放宣傳資料、出動宣傳車輛、現(xiàn)場解答等方式,深入16個(gè)鎮(zhèn)(辦),180多個(gè)村組進(jìn)行了為期16天的宣傳,累計(jì)發(fā)放食品藥品安全宣傳資料50000余份;5月份,利用經(jīng)營門店LED門頭、手機(jī)“和彩印”業(yè)務(wù)對我縣成功創(chuàng)建“省級食品安全示范縣”進(jìn)行了為期20天的集中宣傳。通過各項(xiàng)宣傳活動的開展,進(jìn)一步提升食品藥品監(jiān)管的知曉率和影響力。
2、強(qiáng)化信息宣傳工作。今年,我局進(jìn)一步將宣傳信息任務(wù)分解至各基層所和各下屬單位,壓實(shí)宣傳責(zé)任,上半年,共在各級網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)布食藥監(jiān)管信息50余篇;利用手機(jī)“和彩印”業(yè)務(wù)發(fā)布食品藥品安全宣傳信息300余條,為我縣食品藥品監(jiān)管工作營造了良好的輿論宣傳氛圍。
3、加大教育培訓(xùn)力度。我局將從業(yè)人員崗前培訓(xùn)作為食品經(jīng)營許可的前置條件,1-6月份累計(jì)共舉辦食品安全培訓(xùn)班15期,培訓(xùn)食品經(jīng)營從業(yè)人員4000余人;5月份,我局首次針對小作坊企業(yè)法人進(jìn)行了兩期專題培訓(xùn),培訓(xùn)人員680余人;舉辦了6期食品安全管理員培訓(xùn)班,培訓(xùn)人員600余人。
二、認(rèn)真履行食品安全監(jiān)管職責(zé)
1、嚴(yán)格依法許可。以新《食品安全法》為契機(jī),按照《陜西省食品生產(chǎn)加工小作坊小餐飲和食品攤販管理?xiàng)l例》和《食品經(jīng)營許可管理辦法》要求,從今年3月份開始,我局對餐飲服務(wù)企業(yè)、食品流通企業(yè)按照新的許可辦法進(jìn)行許可;同時(shí),增加了對全縣小作坊、小餐飲的許可管理,對豆芽生產(chǎn)經(jīng)營、生鮮肉經(jīng)營的備案管理,將小餐飲店(經(jīng)營面積小于50m2)的現(xiàn)場核查下放至基層所,繼續(xù)加大簡政放權(quán)力度,逐步夯實(shí)基層許可監(jiān)管工作責(zé)任。按照“誰許可,誰負(fù)責(zé)”的原則,從“受理、審核、驗(yàn)收、許可”等環(huán)節(jié)層層把關(guān),嚴(yán)格規(guī)范許可程序,凡不符合相關(guān)要求的,堅(jiān)決不予許可,切實(shí)提高了企業(yè)經(jīng)營準(zhǔn)入門檻。
上半年以來,我局按照新的許可辦法對行政許可辦理流程進(jìn)行梳理,并通過門戶網(wǎng)站,對辦理流程、辦理材料、辦理期限、咨詢電話和投訴舉報(bào)電話等進(jìn)行公示,廣泛接受社會監(jiān)督。上半年,按照原許可辦法辦理《食品流通許可證》151家、《餐飲服務(wù)許可證》183家;新的許可辦法實(shí)施以來,共辦理食品經(jīng)營許可證374家,其中餐飲139家,食品流通235家;小作坊申請受理34家,小餐飲申請辦理197家,生鮮肉備案3家,豆芽生產(chǎn)經(jīng)營備案1家。累計(jì)發(fā)放從業(yè)人員培訓(xùn)證2336個(gè),健康證4164個(gè)。
2、扎實(shí)開展食品安全專項(xiàng)整治。
一是開展了元旦春節(jié)食品藥品安全執(zhí)法“亮劍行動”。在縣中心廣場開展了“執(zhí)法亮劍”宣傳活動,共出動巡游宣傳車10余輛,在全縣16個(gè)鎮(zhèn)(辦),180多個(gè)村組進(jìn)行食品藥品安全巡游宣傳。以各基層所和兩個(gè)稽查大隊(duì)為主體,對食品生產(chǎn)加工、食用農(nóng)產(chǎn)品流通、餐飲服務(wù)、蒸碗及地方特色產(chǎn)品加工經(jīng)營等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查,共計(jì)排查食品生產(chǎn)經(jīng)營單位4000余家次,其中與各大中型餐飲服務(wù)單位、食品生產(chǎn)加工單位簽訂食品安全承諾書430余份。
二是開展了春季學(xué)校食品安全“希望行動”。在春季開學(xué)之際,我局以學(xué)校、幼托機(jī)構(gòu)食堂及其周邊餐飲店、流通店為檢查重點(diǎn),對校園食品安全進(jìn)行專項(xiàng)整治。共檢查學(xué)校食堂、幼托機(jī)構(gòu)食堂、校內(nèi)超市、校園周邊餐飲店和食品店610戶。2月底,就檢查情況,我局與縣教育局進(jìn)行了為期一周的聯(lián)合督查,檢查初中、高中學(xué)校47所,并就各學(xué)校食品安全方面存在的問題聯(lián)合下發(fā)了督查情況通報(bào),要求學(xué)校拿出具體整改措施,基層所限期督促整改。
三是開展了春季食品安全“春雷行動”。20xx年,我局與縣公安局聯(lián)合查處小麥粉非法添加“過氧化苯甲?!卑讣?,有力地打擊和震懾了食品安全違法犯罪行為,在社會上引起強(qiáng)烈反響。為鞏固專項(xiàng)整治成果,持續(xù)重拳出擊,嚴(yán)打面粉、食用油生產(chǎn)加工領(lǐng)域違法犯罪行為,我局詳細(xì)安排部署了為期三周的春季食品安全“春雷行動”,檢查小麥粉、食用油生產(chǎn)企業(yè)8家,小麥粉、食用油加工小作坊60家,小麥粉、食用油經(jīng)營單位701家,小麥粉添加劑使用備案16家,小麥粉、食用油簽訂未使用食品添加劑說明及使用食品添加劑承諾46家,立案4起,涉及貨值金額xx萬元。
四是開展“三小”綜合整治工作。根據(jù)省市開展的“三小”綜合整治活動,我局制定下發(fā)了《蒲城縣食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)“三小”綜合整治實(shí)施方案的通知》,在全縣范圍內(nèi)張貼“三小”綜合整治公告600余份,發(fā)放“三小”綜合整治告知書991份,就“三小”綜合整治相關(guān)內(nèi)容對一線執(zhí)法人員進(jìn)行了全面培訓(xùn),開設(shè)“三小”從業(yè)人員培訓(xùn)班兩期,共計(jì)300余人,通過許可一批、提升一批、淘汰一批,使全縣‘三小’食品安全水平從根本上得到改觀。
五是開展2017年中高考期間食品安全專項(xiàng)整治工作,制定下發(fā)了《20xx年中高考期間食品安全綜合整治實(shí)施方案的通知》。共檢查考點(diǎn)及周邊食品生產(chǎn)經(jīng)營單位1100余戶次,責(zé)令整改60余家,確保了我縣考生的飲食安全。
3、全面打響迎國衛(wèi)復(fù)檢攻堅(jiān)戰(zhàn)。6月28-6月30日,由局領(lǐng)導(dǎo)班子和下屬單位負(fù)責(zé)人親自帶領(lǐng)10個(gè)督察小組,每個(gè)小組配3名同志,利用三天時(shí)間集中對對包聯(lián)路段的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行全面檢查,要求檢查驗(yàn)收工作不遺一戶、不漏一家。主要檢查經(jīng)營企業(yè)是否取得許可證、從業(yè)人員健康證及食品安全知識培訓(xùn)合格證、食品安全管理制度是否上墻、消毒柜、滅蠅燈使用情況、餐飲服務(wù)從業(yè)人員工作衣帽穿戴情況、索證索票等。對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,現(xiàn)場建立整改臺賬,對其予以規(guī)范和指導(dǎo),并將檢查結(jié)果及時(shí)反饋各基層食藥監(jiān)所,由各基層所對轄區(qū)內(nèi)存在問題企業(yè)進(jìn)行跟蹤規(guī)范,對賬銷號。
三、不斷夯實(shí)藥械?;|(zhì)量安全監(jiān)管基礎(chǔ)
1、深入開展藥械?;袌鰧m?xiàng)整治。上半年,我局根據(jù)省、市局統(tǒng)一部署,集中組織開展了“兩非”藥品專項(xiàng)治理行動、特殊藥品生產(chǎn)經(jīng)營使用“掃雷”行動暨落實(shí)禁毒人民戰(zhàn)爭工作專項(xiàng)行動、口腔義齒生產(chǎn)使用單位專項(xiàng)整治、藥品流通使用領(lǐng)域“飛行檢查”、處方藥銷售專項(xiàng)檢查、保健食品“綠箭行動”、對非法經(jīng)營疫苗行為進(jìn)行專項(xiàng)查處等專項(xiàng)檢查。上半年,共檢查藥械經(jīng)營企業(yè)、涉藥單位、化妝品專營(兼營)企業(yè)476家次,發(fā)現(xiàn)藥品違法違規(guī)案件23起,立案查處23起,有力地打擊了藥械?;I(lǐng)域違法違規(guī)行為。
2、加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測。根據(jù)市食藥委藥械不良反應(yīng)監(jiān)測中心文件要求,我局積極督促相關(guān)涉藥涉械單位實(shí)施專人負(fù)責(zé)制,按月上報(bào)藥械不良反應(yīng)監(jiān)測報(bào)告。截止6月份,共上報(bào)藥品不良反應(yīng)128例、醫(yī)療器械不良反應(yīng)事件8例,上報(bào)率達(dá)到100%,基本實(shí)現(xiàn)了對藥械風(fēng)險(xiǎn)的早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早控制,確保了群眾用藥用械安全。
3、強(qiáng)化基本藥物質(zhì)量安全監(jiān)管。開展基本藥物生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)的日常檢查,將藥品購進(jìn)渠道、倉儲條件等作為檢查重點(diǎn),要求藥品經(jīng)營企業(yè)嚴(yán)格按照《藥品管理法》及新版《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》要求,明確藥品分類分區(qū)原則,規(guī)范經(jīng)營行為;零售企業(yè)在店內(nèi)醒目位置懸掛投訴舉報(bào)監(jiān)督牌,接受社會各界監(jiān)督。同時(shí)配合市藥檢所完成藥品快檢44批次,合格率100%;配合市藥械稽查大隊(duì)完成藥品抽檢65批次。
四、繼續(xù)突出重點(diǎn)保障食品安全
1、農(nóng)村家宴指導(dǎo)有力。食安辦建立健全了農(nóng)村食物中毒應(yīng)急處置機(jī)制和責(zé)任追究辦法,強(qiáng)化了對鎮(zhèn)村協(xié)管員和流動廚師的教育培訓(xùn)工作,廣泛宣傳了農(nóng)村自辦宴席安全常識。各基層所按照要求認(rèn)真落實(shí)家宴指導(dǎo),做到上報(bào)一起,指導(dǎo)一起,適時(shí)將監(jiān)管文書上傳管理系統(tǒng)。截止目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)食安辦共上報(bào)家宴信息4200余條,基層所現(xiàn)場指導(dǎo)4200余家,家宴的現(xiàn)場指導(dǎo)率達(dá)100%,有效地預(yù)防了農(nóng)村家宴食品安全事故的發(fā)生。
2、檢驗(yàn)檢測重點(diǎn)明晰。20xx年,我局在檢驗(yàn)檢測工作中,重點(diǎn)加大與老百姓日常生活息息相關(guān)的米、面、油、醬油、醋、粉條、蔬菜、肉及肉制品和地方特色食品蒸碗、羊肉泡、葫蘆頭等重點(diǎn)品種的抽檢力度。截至目前,共完成抽樣1369批次,其中快檢1192批次,實(shí)驗(yàn)室檢測177批次(合格172批次,不合格5批次),陪同市食藥委完成農(nóng)產(chǎn)品抽樣12批次。
3、信息公開便民利民。我局在門戶網(wǎng)站對企業(yè)日常監(jiān)管情況、行政處罰情況、許可進(jìn)度查詢、相關(guān)的政策法規(guī)、食品抽檢結(jié)果進(jìn)行公示,同時(shí)公布了投訴舉報(bào)電話,實(shí)行24小時(shí)值守受理。上半年年共受理投訴舉報(bào)49例,安排查處49例,回復(fù)49例,食品藥品安全舉報(bào)投訴辦結(jié)率達(dá)到100%,確保了群眾舉報(bào)投訴事事有著落,件件有回音。
工作存在的困難和問題
一是執(zhí)法車輛數(shù)量不足,10個(gè)基層所大多數(shù)只有一輛執(zhí)法車輛,遠(yuǎn)不能滿足目前執(zhí)法需要;二是人手少,任務(wù)重,尤其是缺乏具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人才;三是監(jiān)管經(jīng)費(fèi)不足,檢測經(jīng)費(fèi)和食安辦工作經(jīng)費(fèi)沒有,導(dǎo)致許多檢測檢驗(yàn)項(xiàng)目難以拓展,在開展監(jiān)管、稽查、食品安全宣傳和農(nóng)村食品安全協(xié)管方面工作力不從心。
食藥監(jiān)局上半年工作總結(jié)【三】
20xx年上半年,全區(qū)食品藥品安全總體水平保持穩(wěn)步提升態(tài)勢,食品藥品抽檢合格率保持較高水平,全年沒有發(fā)生較大及以上食品藥品安全事故,市民對我區(qū)食品藥品安全滿意度有所提升。
(一)監(jiān)管體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。嚴(yán)格按照區(qū)委區(qū)政府提出的“把保持工作延續(xù)性、提高工作銜接性作為貫穿始終的頭等大事”,以“先到位后理順、先運(yùn)轉(zhuǎn)后完善”為原則,穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革工作,正確處理好機(jī)構(gòu)改革和日常工作的關(guān)系,全體干部職工識大體,顧大局,始終保持良好的思想狀態(tài)、工作狀態(tài)和精神狀態(tài),堅(jiān)守崗位,做好本職,保障各項(xiàng)工作全面進(jìn)入正常軌道。認(rèn)真制定區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局“三定”方案,科學(xué)界定部門職責(zé),合理設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),嚴(yán)格核定人員編制,精心定崗定編定員。截止目前,我區(qū)在改革中涉及職責(zé)整合或劃轉(zhuǎn)的相關(guān)部門和事業(yè)單位人員、經(jīng)費(fèi)均按照人隨編制走、經(jīng)費(fèi)隨事轉(zhuǎn)的原則完成劃轉(zhuǎn);職能、機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、裝備等已及時(shí)劃轉(zhuǎn)到位;各項(xiàng)配套政策措施亦已落實(shí)到位,各項(xiàng)工作有序銜接,實(shí)現(xiàn)“隊(duì)伍不散、秩序不亂、工作不斷”。
(二)制度機(jī)制建設(shè)不斷完善。機(jī)構(gòu)改革后,根據(jù)新監(jiān)管職能,認(rèn)真梳理、修改和完善原市監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等多個(gè)部門有關(guān)食品藥品的規(guī)章制度,進(jìn)一步提高監(jiān)管工作效能;并加快出臺相關(guān)法規(guī)制度、工作配套制度和監(jiān)督考核機(jī)制等,讓監(jiān)管工作在制度軌道上良性運(yùn)行。例如,及時(shí)修訂《行政處罰案件審理工作暫行規(guī)定》、《執(zhí)法文書制作制度》和《XX區(qū)食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等。以組建區(qū)食藥監(jiān)局和各鎮(zhèn)(街)分局為契機(jī),強(qiáng)化基層食品安全監(jiān)管體系建設(shè),大力構(gòu)建“橫到邊、縱到底,無死角、無縫隙、責(zé)任到人、監(jiān)管到位”的網(wǎng)格化監(jiān)管模式,尤其是進(jìn)一步加強(qiáng)了社區(qū)、村居專(兼)職食品安全協(xié)管員、信息員的基層監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),有效實(shí)現(xiàn)基層食品安全監(jiān)管工作的全覆蓋。
(三)各項(xiàng)專項(xiàng)整治效果明顯。為有效遏制危害食品藥品安全的違法犯罪活動,著力解決食品藥品安全的突出問題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題,我們結(jié)合“三打兩建”和“創(chuàng)建全國文明城市”工作,積極深入開展農(nóng)產(chǎn)品、嬰幼兒奶粉、糧油、食品“打四非”、“三打兩整治”、酒類、藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品等各項(xiàng)專項(xiàng)整治,有效規(guī)范了全區(qū)食品藥品市場經(jīng)營秩序,確保廣大市民群眾飲食、用藥安全。據(jù)統(tǒng)計(jì),今年上半年共出動執(zhí)法車輛930車次,執(zhí)法人員2100人次,共檢查各類食品生產(chǎn)企業(yè)60家次,農(nóng)貿(mào)市場(超市)156個(gè),商場、食品(雜)店、餐飲、藥店等單位7655家次,完成上級監(jiān)督抽樣檢查任務(wù)4批次共183個(gè)品種,處理各類投訴265宗,已經(jīng)辦結(jié)262宗,發(fā)出責(zé)令改正通知書273份,立案查處食品藥品案件17宗,查扣物品12批次,涉案貨值xx萬元,罰沒款項(xiàng) xxx萬元,移送公安機(jī)關(guān)案件1宗,嚴(yán)厲打擊了食品藥品安全違法犯罪行為。另外,全區(qū)上半年共抽取蔬果樣品xxx萬份,經(jīng)農(nóng)藥殘留檢測合格率為 99.56%;抽檢生豬及其產(chǎn)品、肉品、雞肉、水產(chǎn)品、冰鮮共1616份,檢測合格率為98.14%;抽取生豬尿樣xx萬份,“瘦肉精”檢測合格率為 100%。
(四)重點(diǎn)工作亮點(diǎn)紛呈。按照“突出重點(diǎn)、抓好難點(diǎn)、提升亮點(diǎn)”的工作思路,扎實(shí)抓好開展食品藥品監(jiān)管工作,使各項(xiàng)重點(diǎn)工作取得顯著成效。在餐飲監(jiān)管方面,5月底在張槎召開學(xué)校食品安全現(xiàn)場會議,在全區(qū)大力推行食品安全示范學(xué)校、陽光廚房、電子臺帳、家委會參與等形式的學(xué)校食品安全工作,有效保障學(xué)校食堂食品安全和師生身體健康。目前,全區(qū)已完成55家學(xué)?!瓣柟鈴N房”,計(jì)劃今年完成100家學(xué)校“陽光廚房”。
在藥械市場監(jiān)管方面,加強(qiáng)規(guī)范藥品零售行業(yè)流通秩序,推進(jìn)藥品零售企業(yè)藥品流通電子監(jiān)管化建設(shè),全面實(shí)施藥品購進(jìn)索取發(fā)票制度,大力推進(jìn)藥品零售企業(yè)新版gsp認(rèn)證工作,有效確保轄區(qū)內(nèi)藥品經(jīng)營企業(yè)藥品質(zhì)量安全。
目前共受理新版gsp認(rèn)證申請54家,其中已通過認(rèn)證38家,不合格整改5家。在屠宰監(jiān)管方面,及時(shí)制定出臺《XX市XX區(qū)家禽集中屠宰試點(diǎn)工作實(shí)施方案》,積極籌備推進(jìn)家禽“集中屠宰、統(tǒng)一配送、生鮮上市”試點(diǎn)工作,有效加強(qiáng)禽類疫病防控,保障家禽肉品質(zhì)量安全,維護(hù)城市公共衛(wèi)生安全。
目前,各項(xiàng)籌備工作有條不紊地推進(jìn)中,試點(diǎn)工作計(jì)劃于20xx年7月1日起正式實(shí)施。在推進(jìn)食品(農(nóng)產(chǎn)品)安全示范市建設(shè)工作方面,以十項(xiàng)重點(diǎn)工程為突破口,穩(wěn)步推進(jìn)和完成市下達(dá)的工作指標(biāo)任務(wù)。積極開展了20家食品生產(chǎn)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系試點(diǎn),全面實(shí)施肉品統(tǒng)一冷鏈配送,建設(shè)了120家餐飲“陽光廚房”,按時(shí)保質(zhì)保量完成53個(gè)農(nóng)貿(mào)市場的升級改造,落實(shí)創(chuàng)建167家食品安全示范點(diǎn),建立完善了屠宰信息化監(jiān)控平臺和“一票通”監(jiān)管系統(tǒng)等。其中,在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園打造了一條綜合性的餐飲服務(wù)食品安全示范街,實(shí)現(xiàn)“農(nóng)產(chǎn)品集中檢測,電子臺賬遠(yuǎn)程監(jiān)管,陽光廚房透明監(jiān)督,廢棄油脂有效回收,消費(fèi)糾紛快速化解”的全環(huán)節(jié)鏈條式食品安全監(jiān)管,該示范街已被評為省、市食品安全示范街,成為了我區(qū)食品安全監(jiān)管工作的亮點(diǎn)。
(五)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作取得實(shí)效。精心組織民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作(以下簡稱行評工作),成立了以局黨組書記、局長高成建為組長的行評工作領(lǐng)導(dǎo)小組,研究制訂了《XX市XX區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施方案》。抓好行評工作的宣傳引導(dǎo),4月18日下午召開了系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作動員大會,在局網(wǎng)站開通了民主評議政風(fēng)行風(fēng)專欄,同時(shí)利用珠江時(shí)報(bào)、局政務(wù)微博、行業(yè)協(xié)會等宣傳民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作,營造了務(wù)實(shí)、活躍的行評工作氛圍。主動公開民主評議政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督舉報(bào)電話、行評網(wǎng)絡(luò)郵箱、網(wǎng)頁、通信方式等監(jiān)督舉報(bào)渠道,接受社會評價(jià)監(jiān)督。通過明察暗訪、走訪座談、問卷調(diào)查等形式開門納諫以及對照自查,認(rèn)真查擺并梳理出政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)存在的突出問題,并且堅(jiān)持未評先改、邊查邊改,完成了一些存在問題的整改工作,自查自評階段的各項(xiàng)任務(wù)全面落實(shí),行評工作取得了階段性成效。
(六)群眾路線教育實(shí)踐活動深入開展。局黨委把教育實(shí)踐活動作為當(dāng)前一項(xiàng)重大政治任務(wù),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織、扎實(shí)推進(jìn)。成立了由黨組書記、局長高成建任組長的教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組,并從各部門抽調(diào)骨干力量組成強(qiáng)有力的工作機(jī)構(gòu),切實(shí)保證整個(gè)活動的有力、有序、有效推進(jìn)。認(rèn)真組織學(xué)習(xí),確保學(xué)習(xí)質(zhì)量,共組織班子成員開展專題集中學(xué)習(xí)12次、調(diào)研式學(xué)習(xí)12次和體驗(yàn)式學(xué)習(xí)6次,達(dá)到了預(yù)期學(xué)習(xí)效果,為教育實(shí)踐活動扎實(shí)開展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。認(rèn)真聽取意見,做到邊查邊改,通過召開座談會、走訪企業(yè)、到黨代表工作室接訪、網(wǎng)站征集等多種渠道廣泛征集意見建議,共征求意見建議56條,其中已完成整改10條,提交區(qū)政府轉(zhuǎn)辦處理的13條,剩余的33條也已制定整改措施,逐項(xiàng)予以整改。注重學(xué)用結(jié)合,積極創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體,豐富學(xué)習(xí)形式,著力解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題。例如,大力開展10場食品藥品安全宣傳進(jìn)社區(qū)系列活動,現(xiàn)場設(shè)置專家咨詢、食品安全知識展示、農(nóng)產(chǎn)品快速檢測等服務(wù),切實(shí)提高群眾食品藥品安全意識,真正讓群眾受益;積極舉辦屠宰企業(yè)開放日活動,組織消費(fèi)者代表、區(qū)政協(xié)、區(qū)食安委各成員單位、肉品行業(yè)協(xié)會以及10多家肉品經(jīng)營戶代表近50人參加生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè),有效引導(dǎo)肉品從業(yè)人員樹立法律、道德和誠信意識,努力消除市民對食品安全的顧慮等。
(七)后勤保障和窗口服務(wù)工作落實(shí)到位。嚴(yán)格規(guī)范發(fā)文審批、辦文辦會等流程,提高工作效率和服務(wù)水平,上半年年我局共辦理各種會議180多次、文件2949件,其中收文2765件,發(fā)文184件。組織開展羽毛球、乒乓球、游泳等文體活動,豐富機(jī)關(guān)干部業(yè)余生活;大力開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動,進(jìn)一步加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)和愛國主義教育,全體黨員干部的思想政治素質(zhì)得到明顯提升。積極開展對口扶貧開發(fā)工作,通過投資金立項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)了“輸血”式幫扶向“造血”式幫扶轉(zhuǎn)變,共投入專項(xiàng)資金120多萬元發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),修復(fù)損壞陂頭兩個(gè)、水圳3000多米,切實(shí)為幫扶村辦實(shí)事、辦好事。做好日常登記受理和窗口的審批工作,今年上半年窗口共受理各類審批事項(xiàng)970多件,其中餐飲340件、酒類232件、農(nóng)業(yè)方面10多件、三品一械(保健品、藥品、化妝品、醫(yī)療器械)389件,均按時(shí)辦結(jié)。大力開展行政審批改革的網(wǎng)上審批工作,簡化辦事流程,提高審批效率,目前我局窗口可網(wǎng)上辦理的審批事項(xiàng)達(dá)100%、可接入一體化平臺的審批事項(xiàng)達(dá)99%、網(wǎng)上審批業(yè)務(wù)量100%。
二、存在問題和困難
盡管我區(qū)的食品藥品監(jiān)管體制改革已基本完成,各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)有序銜接,但隨著工商登記制度改革和先照后證制度的實(shí)施,食品藥品安全的監(jiān)管壓力更大,目前存在一些有待解決的問題和困難。
(一)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和裝備配置有待加強(qiáng)。機(jī)構(gòu)改革中劃轉(zhuǎn)到區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局的人、財(cái)、物等已基本到位,但仍存在一定的硬件困難。一是由于辦公場條件有限,沒有完整的辦公場所,目前一個(gè)局分散在幾層樓的多處地方辦公,不利于工作溝通和辦公資源利用。二是由于監(jiān)管任務(wù)重,人員不足,監(jiān)管執(zhí)法裝備的配置顯得尤為重要,但目前區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局執(zhí)法裝備配置不足(執(zhí)法裝備配置情況見附表),遠(yuǎn)未達(dá)到國家食品藥品監(jiān)督管理局規(guī)定的執(zhí)法基本裝備標(biāo)準(zhǔn),缺乏信息化監(jiān)管手段。三是執(zhí)法車輛不足,由于政府對執(zhí)法執(zhí)勤車輛數(shù)量配置限制,目前區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局的執(zhí)法車只有5輛的士頭(由于XX區(qū)限貨,部分區(qū)域不能通行),難以滿足日常繁重的執(zhí)法需要。四是我區(qū)沒有建立食品藥品快速檢測平臺和配備食品快速檢測車、藥品快速檢驗(yàn)車。
(二)鎮(zhèn)(街)基層監(jiān)管力量薄弱。區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局各鎮(zhèn)(街)分局雖然已經(jīng)掛牌成立,但各分局對人員的配備沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),只是在原各鎮(zhèn)街市場監(jiān)管分局基礎(chǔ)上掛牌,人員、裝備補(bǔ)充甚少。目前鎮(zhèn)街分局的人員、經(jīng)費(fèi)、裝備等與監(jiān)管的需要相距甚遠(yuǎn),導(dǎo)致鎮(zhèn)街基層監(jiān)管力量薄弱,難以做到嚴(yán)密監(jiān)管;另外,鎮(zhèn)街監(jiān)管人員對新業(yè)務(wù)不熟悉,缺乏相關(guān)培訓(xùn)及工作經(jīng)驗(yàn),隊(duì)伍整體素質(zhì)也亟待提高。
(三)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的不完善。機(jī)構(gòu)改革后,后續(xù)的配套制度卻遲遲沒有出臺,導(dǎo)致新機(jī)構(gòu)在履行職責(zé)時(shí)缺乏有力的法律支撐。例如在推行肉品統(tǒng)一配送或家禽集中屠宰的過程中,由于缺乏法律依據(jù),監(jiān)管部門對部分非統(tǒng)一配送肉品或非集中屠宰家禽的行為難以進(jìn)行處罰。而且目前我國食品標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,存在標(biāo)準(zhǔn)交叉、重復(fù)、矛盾的問題,與當(dāng)前食品安全監(jiān)管形勢不相適應(yīng)。例如,由于標(biāo)準(zhǔn)缺失,執(zhí)法中認(rèn)定困難,處罰無依據(jù)。
(四)食品加工小作坊監(jiān)管難度大。目前我區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)仍然有一定數(shù)量的食品加工小作坊,這些小作坊生產(chǎn)設(shè)備簡陋,且多數(shù)是家庭式生產(chǎn)經(jīng)營模式,投資規(guī)模小、環(huán)境衛(wèi)生條件普遍較差,生產(chǎn)加工過程不夠規(guī)范,存在較大的食品質(zhì)量安全隱患。另外,這些食品加工小作坊生產(chǎn)地點(diǎn)比較分散隱蔽,多在城區(qū)僻靜處、城鄉(xiāng)接合部、城郊等地,流動性、隱蔽性很大,不易監(jiān)管;而且這些作坊以出租屋為加工作坊或以“前店后廠”形式銷售,為逃避打擊取締,往往東躲西藏、晚上作業(yè)白天關(guān)門,執(zhí)法監(jiān)管難度非常大。
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