閬中市把牢欠薪治理六大關(guān)口
近年來，閬中市人社局嚴格按照國家和省勞動保障法律法規(guī)，扎實把牢六大關(guān)口，嚴厲打擊惡意欠薪違法行為，著實抓好涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件移送，全力維護勞動者的合法權(quán)益和社會穩(wěn)定，取得了很好的成效。
把牢政策機制關(guān)口。閬中市委、市政府高度重視企業(yè)欠薪預(yù)防監(jiān)控工作，相繼制訂了《關(guān)于認真做好解決拖欠農(nóng)民工工資問題的通知》和《欠薪整治工作方案》，強調(diào)屬地管理、“誰主管誰負責(zé)”和“一包到底”的原則，注重防范強化處理、完善預(yù)案積極應(yīng)對的原則，健全完善企業(yè)欠薪預(yù)防監(jiān)控機制，依法嚴厲打擊拒不支付勞動報酬犯罪行為。每年秋季開學(xué)、春節(jié)前，閬中市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署并全程參加處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議，重點部署農(nóng)民工工資欠薪治理工作，協(xié)調(diào)組織信訪、公安、住建、國土等部門在市群工部群眾接待中心實行集中聯(lián)合辦案，營造了良好的維權(quán)維穩(wěn)環(huán)境。
把牢對外宣傳關(guān)口。入駐電視臺《法在身邊》欄目，制作農(nóng)民工欠薪治理專題宣傳片，通過廣播、電視、報刊、勞動保障監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)平臺等多種渠道向社會廣泛宣傳勞動保障法律法規(guī)政策，闡明拒不支付勞動報酬違法犯罪行為的危害，并依法將查處的“ 拒不支付勞動報酬罪”典型案例公開曝光，讓勞動者了解依法維權(quán)的方式，引導(dǎo)用人單位增強依法支付職工工資的法律意識與合法經(jīng)營理念，主動配合勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，避免因不配合不作為而引起的法律責(zé)任。
把牢聯(lián)動銜接關(guān)口。加強行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，與公安、檢察院、法院等建立了信息通報動態(tài)管控、對口聯(lián)絡(luò)、定期和不定期聯(lián)席會議及案前聯(lián)合處置等“四種機制”。成立了由閬中市委常委、市政府常務(wù)副市長任組長，分管市級領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)部門主要負責(zé)人為成員的農(nóng)民工工資拖欠問題整治領(lǐng)導(dǎo)小組，現(xiàn)場集中辦公，配合聯(lián)動，集中妥善處理農(nóng)民工工資問題。并將建設(shè)領(lǐng)域欠薪治理擴大到全市用工單位，細化分解責(zé)任，實行行業(yè)主管部門歸口管理，市政府與行業(yè)主管部門簽訂《全市用工單位欠薪治理目標責(zé)任書》，對不重視農(nóng)民工工資支付保障工作或應(yīng)對無策、措施無力，導(dǎo)致農(nóng)民工集訪討薪的責(zé)任單位嚴格問責(zé)追究。
把牢證據(jù)收集關(guān)口。在處理涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪的案件時，嚴格按照勞動保障監(jiān)察程序立案調(diào)查處理，注重相關(guān)證據(jù)的采集并及時固定相關(guān)物證、書證，如在建筑工地包工頭有逃匿行為時，采用發(fā)短信、電話錄音等能夠留痕的方式多次嘗試與其聯(lián)系，在經(jīng)聯(lián)系仍不配合調(diào)查的情況下，依據(jù)現(xiàn)有的充分證據(jù)認定其逃匿，確保向公安機關(guān)移送工作的順利進行。
把牢主體確定關(guān)口。在案件查處過程中嚴格按照人社部發(fā)〔2014〕100號文件的規(guī)定，首先厘清各方承包關(guān)系，找出欠薪根源，明晰欠薪主體與犯罪主體應(yīng)承擔的不同法律責(zé)任，再向各主體同時下達《勞動保障監(jiān)察限期整改指令書》，責(zé)令限期支付。在處理職工投訴的用人單位拖欠工資案件時，用人單位能夠配合并表示愿意承擔清償責(zé)任的，督促其與投訴職工達成清償協(xié)議;對于案件事實清楚，欠薪單位拒不配合或主要負責(zé)人逃匿的，嚴格依法調(diào)查取證并及時移交公安機關(guān)。
把牢移送時效關(guān)口。在案件查處過程中給予用人單位必要的履行時間，在《勞動保障監(jiān)察限期整改指令書》送達后，同步起草“三個文書”、整理“四種證據(jù)”，進行案件移送的準備工作，確保重大疑難涉嫌犯罪案件在責(zé)令支付到期仍未支付的情況下，24小時內(nèi)依法向公安機關(guān)移送，速辦速決。
近年來，閬中市人社局嚴格按照國家和省勞動保障法律法規(guī)，扎實把牢六大關(guān)口，嚴厲打擊惡意欠薪違法行為，著實抓好涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件移送，全力維護勞動者的合法權(quán)益和社會穩(wěn)定，取得了很好的成效。
把牢政策機制關(guān)口。閬中市委、市政府高度重視企業(yè)欠薪預(yù)防監(jiān)控工作，相繼制訂了《關(guān)于認真做好解決拖欠農(nóng)民工工資問題的通知》和《欠薪整治工作方案》，強調(diào)屬地管理、“誰主管誰負責(zé)”和“一包到底”的原則，注重防范強化處理、完善預(yù)案積極應(yīng)對的原則，健全完善企業(yè)欠薪預(yù)防監(jiān)控機制，依法嚴厲打擊拒不支付勞動報酬犯罪行為。每年秋季開學(xué)、春節(jié)前，閬中市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署并全程參加處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議，重點部署農(nóng)民工工資欠薪治理工作，協(xié)調(diào)組織信訪、公安、住建、國土等部門在市群工部群眾接待中心實行集中聯(lián)合辦案，營造了良好的維權(quán)維穩(wěn)環(huán)境。
把牢對外宣傳關(guān)口。入駐電視臺《法在身邊》欄目，制作農(nóng)民工欠薪治理專題宣傳片，通過廣播、電視、報刊、勞動保障監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)平臺等多種渠道向社會廣泛宣傳勞動保障法律法規(guī)政策，闡明拒不支付勞動報酬違法犯罪行為的危害，并依法將查處的“ 拒不支付勞動報酬罪”典型案例公開曝光，讓勞動者了解依法維權(quán)的方式，引導(dǎo)用人單位增強依法支付職工工資的法律意識與合法經(jīng)營理念，主動配合勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，避免因不配合不作為而引起的法律責(zé)任。
把牢聯(lián)動銜接關(guān)口。加強行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，與公安、檢察院、法院等建立了信息通報動態(tài)管控、對口聯(lián)絡(luò)、定期和不定期聯(lián)席會議及案前聯(lián)合處置等“四種機制”。成立了由閬中市委常委、市政府常務(wù)副市長任組長，分管市級領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)部門主要負責(zé)人為成員的農(nóng)民工工資拖欠問題整治領(lǐng)導(dǎo)小組，現(xiàn)場集中辦公，配合聯(lián)動，集中妥善處理農(nóng)民工工資問題。并將建設(shè)領(lǐng)域欠薪治理擴大到全市用工單位，細化分解責(zé)任，實行行業(yè)主管部門歸口管理，市政府與行業(yè)主管部門簽訂《全市用工單位欠薪治理目標責(zé)任書》，對不重視農(nóng)民工工資支付保障工作或應(yīng)對無策、措施無力，導(dǎo)致農(nóng)民工集訪討薪的責(zé)任單位嚴格問責(zé)追究。
把牢證據(jù)收集關(guān)口。在處理涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪的案件時，嚴格按照勞動保障監(jiān)察程序立案調(diào)查處理，注重相關(guān)證據(jù)的采集并及時固定相關(guān)物證、書證，如在建筑工地包工頭有逃匿行為時，采用發(fā)短信、電話錄音等能夠留痕的方式多次嘗試與其聯(lián)系，在經(jīng)聯(lián)系仍不配合調(diào)查的情況下，依據(jù)現(xiàn)有的充分證據(jù)認定其逃匿，確保向公安機關(guān)移送工作的順利進行。
把牢主體確定關(guān)口。在案件查處過程中嚴格按照人社部發(fā)〔2014〕100號文件的規(guī)定，首先厘清各方承包關(guān)系，找出欠薪根源，明晰欠薪主體與犯罪主體應(yīng)承擔的不同法律責(zé)任，再向各主體同時下達《勞動保障監(jiān)察限期整改指令書》，責(zé)令限期支付。在處理職工投訴的用人單位拖欠工資案件時，用人單位能夠配合并表示愿意承擔清償責(zé)任的，督促其與投訴職工達成清償協(xié)議;對于案件事實清楚，欠薪單位拒不配合或主要負責(zé)人逃匿的，嚴格依法調(diào)查取證并及時移交公安機關(guān)。
把牢移送時效關(guān)口。在案件查處過程中給予用人單位必要的履行時間，在《勞動保障監(jiān)察限期整改指令書》送達后，同步起草“三個文書”、整理“四種證據(jù)”，進行案件移送的準備工作，確保重大疑難涉嫌犯罪案件在責(zé)令支付到期仍未支付的情況下，24小時內(nèi)依法向公安機關(guān)移送，速辦速決。