堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向 運(yùn)用底線(xiàn)思維
做好特種設(shè)備安全監(jiān)察工作
---------學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)心得體會(huì)
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，就是承認(rèn)矛盾的普遍性、客觀性，就是要善于把認(rèn)識(shí)和化解矛盾作為打開(kāi)工作局面的突破口。2015年5月29日習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局第二十三次集體學(xué)習(xí)會(huì)上指出“維護(hù)公共安全，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從人民群眾反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題入手，高度重視并切實(shí)解決公共安全面臨的一些突出矛盾和問(wèn)題，著力補(bǔ)齊短板、堵塞漏洞、消除隱患，著力抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵、抓薄弱環(huán)節(jié)，不斷提高公共安全水平。”
運(yùn)用底線(xiàn)思維,就是從當(dāng)下的客觀實(shí)際出發(fā)，基于某種現(xiàn)實(shí)需要，設(shè)定和確立最低目標(biāo)，估計(jì)可能出現(xiàn)的最壞情況，爭(zhēng)取最大期望值的一種積極的思維方式。習(xí)近平總書(shū)記在講話(huà)中指出“要善于運(yùn)用底線(xiàn)思維的方法，凡事從壞處準(zhǔn)備，努力爭(zhēng)取最好的結(jié)果，努力做到有備無(wú)患，遇事不慌，牢牢把握主動(dòng)權(quán)。”
特種設(shè)備安全監(jiān)察工作中的問(wèn)題導(dǎo)向，就是對(duì)人民群眾反映較多的突出問(wèn)題進(jìn)行分析和梳理，找出重點(diǎn)和短板，并以此作為我們加強(qiáng)日常監(jiān)管工作的方向和目標(biāo)。特種設(shè)備安全監(jiān)察工作中的底線(xiàn)思維，也就是紅線(xiàn)思維，這根紅線(xiàn)就是確保不出現(xiàn)重特大安全事故，不出現(xiàn)死人傷人現(xiàn)象。這根紅線(xiàn)不可觸碰，只能遠(yuǎn)離。
為了達(dá)到底線(xiàn)思維確定的預(yù)期目標(biāo)，我們?nèi)ツ瓴扇×艘幌盗杏行Т胧?，一是擴(kuò)大宣傳。以市區(qū)為重點(diǎn)，印制和發(fā)放電梯、氣瓶安全知識(shí)簡(jiǎn)易手冊(cè)4000多張，將奧澀的專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)通俗化、市民化，指導(dǎo)廣大市民科學(xué)、安全地使用身邊的特種設(shè)備，學(xué)會(huì)拒絕使用和接受存在安全隱患的特種設(shè)備或服務(wù)，監(jiān)督特種設(shè)備違規(guī)違法行為。這一做法深得領(lǐng)導(dǎo)和廣大市民的好評(píng)。二是建章立制。以制度管事管人，針對(duì)監(jiān)管中的突出問(wèn)題，市局就特種設(shè)備監(jiān)管出臺(tái)了10多份相關(guān)文件，特別是對(duì)量大面廣、反映問(wèn)題較多的電梯和石油液化氣瓶，先后出臺(tái)了4個(gè)重要文件《關(guān)于開(kāi)展電梯“4+1”安全責(zé)任公示工作的通知》、《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)屬地監(jiān)管落實(shí)氣瓶充裝單位安全主體責(zé)任的通知》、《關(guān)于認(rèn)真做好特種設(shè)備告知和使用登記工作的通知》、《關(guān)于落實(shí)電梯安全責(zé)任確保電梯安全運(yùn)行的通知》，從制度上明確了各級(jí)、各單位的監(jiān)管責(zé)任、工作目標(biāo)和要求，依法將特種設(shè)備的使用登記工作下放到縣(市)區(qū)，收回特種設(shè)備告知權(quán)限，理順了垂直管理體制調(diào)整后的安全監(jiān)管關(guān)系，落實(shí)了屬地監(jiān)管、各司其職、各負(fù)其責(zé)的監(jiān)管責(zé)任，體現(xiàn)了特種設(shè)備安全監(jiān)管的法治意圖。三是抓主抓重。我們深知要保障電梯安全運(yùn)行，關(guān)鍵在維保環(huán)節(jié)，為了抓住關(guān)鍵，我們創(chuàng)造性地實(shí)行了“4+1”責(zé)任公示制度，公開(kāi)四方責(zé)任(使用管理、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)檢測(cè)、監(jiān)督管理四方責(zé)任)，接受社會(huì)監(jiān)督，特別是對(duì)維保單位是否按時(shí)維保、履行自身職責(zé)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，公開(kāi)示眾。四是尊重規(guī)律。我們對(duì)日常監(jiān)管工作進(jìn)行了認(rèn)真分析總結(jié)，發(fā)現(xiàn)了一些規(guī)律性的東西，安全隱患出現(xiàn)較多的是公眾場(chǎng)所、人員密集區(qū)域、節(jié)假日期間、維保經(jīng)費(fèi)難以落實(shí)的設(shè)備、維保人員不負(fù)責(zé)任等情形。為此，我們這些重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)問(wèn)題，加大監(jiān)管力度，加大巡查、檢查頻次，協(xié)調(diào)各方力量，形成合力，齊抓共管，收到明顯效果，確保了特種設(shè)備安全運(yùn)行。
實(shí)踐證明，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，運(yùn)用底線(xiàn)思維，就是確立民意引領(lǐng)，強(qiáng)化憂(yōu)患意識(shí)，分析和解決問(wèn)題時(shí)，更多地考慮到不利因素，從而找到更全面、更切實(shí)的解決問(wèn)題的辦法，使得解決問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)更小，收效更大。
今年，我們將在去年的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新模式，突出重點(diǎn)，規(guī)范管理，嚴(yán)格考核。一是建立電梯維保單位優(yōu)勝劣汰機(jī)制。對(duì)維保單位制訂年度考核標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行量化考核，向社會(huì)公布考核結(jié)果，給電梯使用單位選用維保人員提供參考。二是在全市范圍內(nèi)選定一批重點(diǎn)企業(yè)和單位，作為特種設(shè)備重點(diǎn)監(jiān)管、重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象。一方面要求并指導(dǎo)這些企業(yè)率先規(guī)范管理,起到示范引領(lǐng)作用;另一方面對(duì)這些企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、快捷的技術(shù)服務(wù)，幫助其不斷提高安全管理水平。三是加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)察臺(tái)賬建設(shè)，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，提高監(jiān)管效率。
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