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蘭州市引進急需緊缺高層次及實用人才
實施細則(修訂)
第一章 總 則
第一條 為做好引進急需緊缺高層次及實用人才(以下簡稱“引進人才”)工作，根據(jù)中共甘肅省委辦公廳《關于印發(fā)〈甘肅省引進急需緊缺高層次人才認定辦法〉等七個辦法的通知》和中共蘭州市委辦公廳蘭州市人民政府辦公廳《關于蘭州市引進急需緊缺人才優(yōu)惠政策》的有關規(guī)定，制定本細則。
第二條 本細則所指引進人才，是指從國外、省內(nèi)外引進(含柔性引進)，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展急需緊缺，與我市相關用人單位簽訂至少3年以上工作合同的各類高層次及實用人才。引進人才不受國籍、戶籍和身份限制。
第三條 蘭州市引進人才工作，在市委人才工作領導小組領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下進行。建立由市委組織部、市人社局、市科技局、市財政局、市房產(chǎn)局、市教育局等部門負責人組成的引進人才工作聯(lián)席會議(以下簡稱“聯(lián)席會議”)制度，聯(lián)席會議負責組織實施人才引進以及《細則》的落實工作。聯(lián)席會議辦公室設在市人社局，日常工作由市人社局具體負責。
第四條 引進人才所在縣區(qū)黨委、政府及各有關部門、企事業(yè)單位，包括高等院校、科研院所、各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、非公有制經(jīng)濟組織和其他社會組織，應積極配合做好引進人才的各項工作。
第二章 引進人才認定
由市人社局牽頭，從認定范圍、認定標準、認定程序等方面做好引進人才的認定工作。
第五條 認定范圍
認定范圍主要包括以下五類：
(一)創(chuàng)業(yè)人才。在石油化工、新能源、新材料、有色冶金、裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護、生物醫(yī)藥、信息技術等產(chǎn)業(yè)領域擁有自主知識產(chǎn)權，其技術成果國內(nèi)外領先，具有較好市場潛力，能夠創(chuàng)(領)辦企業(yè)、進行成果轉(zhuǎn)化、有望產(chǎn)生較大經(jīng)濟和社會效益的引進人才。
(二)創(chuàng)新人才。在經(jīng)濟社會發(fā)展重點領域、重大項目建設、重大科技攻關等方面具有國內(nèi)外領先水平，能夠發(fā)揮領軍作用、帶動重點學科、突破關鍵性技術的引進人才。
(三)經(jīng)營管理人才。在企業(yè)經(jīng)營管理、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、旅游、金融服務、風險投資、資本運作、市場營銷、信息服務等領域具有國際先進理念，掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，熟悉國際規(guī)則，業(yè)界影響較大、業(yè)績突出的引進人才。
(四)實用技術人才。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術進步等方面具有一技之長，能夠突破關鍵技術、解決技術難題的各類引進人才和高技能人才。
(五)其他引進人才。
第六條 認定標準
引進人才必須遵守國家法律法規(guī)，具有較強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、專業(yè)技術水平或豐富的管理經(jīng)驗，在相關領域取得突出成就，身體健康，男性不超過60歲、女性不超過55歲(有突出貢獻者不受年齡限制)，且符合下列條件之一：
(一)“兩院”院士、長江學者特聘教授、國家杰出青年基金獲得者、國家“****”入選者等;
(二)在國外、省內(nèi)外知名企業(yè)擔任中高級職務(職稱)的專業(yè)技術人才和經(jīng)營管理人才;
(三)擁有自主知識產(chǎn)權、有望取得較大效益的創(chuàng)業(yè)人才;
(四)具有高級工程師或高級技師職稱、掌握關鍵核心技術的實用人才;
(五)參加過國外、國家級、省市級重大科技項目、重大工程項目，并取得突出成績的工程技術專家和管理專家;
(六)國外、省內(nèi)外高等院校及科研院所擔任高級職稱的專家學者;
(七)國家級、省級重點學科、重點實驗室、工程研究(技術)中心、工程實驗室的學術技術骨干;
(八)省(部)級以上學術、技術、管理等獎項獲得者;
(九)國內(nèi)外博士研究生、全日制碩士研究生、海外留學歸國經(jīng)認定的本科畢業(yè)生及國家“211工程”、“985工程”等重點大學獲得學士學位的本科畢業(yè)生;
(十)各類急需緊缺實用人才，不受學歷資歷等條件限制。
第七條 認定程序
(一)急需緊缺高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才認定程序
1. 公告。市內(nèi)各有關單位、科研院所根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才需求狀況，提出引進計劃，由蘭州市引進人才聯(lián)席會議辦公室統(tǒng)一編制人才需求目錄，通過省、市人才網(wǎng)站以及省內(nèi)外新聞媒體對外發(fā)布。
2. 申報。引進人才根據(jù)相關規(guī)定，填寫《蘭州市引進急需緊缺高層次及實用人才審核認定申報表》，并提供相關證明材料，自愿進行申報;各用人單位審核后統(tǒng)一匯總上報市級各行業(yè)主管部門。
3. 評審。各行業(yè)主管部門對用人單位上報的相關材料進行審核，提出初步意見后匯總報送聯(lián)席會議辦公室。聯(lián)席會議辦公室再次審核后，組織召開有行業(yè)專家參加的評審會議，確定初選人員名單。
4. 認定。聯(lián)席會議辦公室將初選人員名單提交市委人才工作領導小組審定。經(jīng)公示無異議后由市委人才工作領導小組統(tǒng)一頒發(fā)《蘭州市引進急需緊缺高層次及實用人才證書》，由有關職能部門負責落實相關待遇和扶持政策。
(二)事業(yè)單位急需緊缺崗位和實用人才認定程序
1. 申報。由用人單位根據(jù)急需緊缺崗位上報需求計劃，經(jīng)主管部門初步審核后，報市人社局審定，并予以公布。
2. 考核。由主管部門組織招聘，并對應聘人員進行考核。
3. 認定。對擬聘用人員，經(jīng)市人社局認定后，按相關規(guī)定辦理聘用手續(xù)。
第三章 引進方式
建立和完善多樣、靈活、便捷的引才引智機制，引進人才可以采取剛性引進方式，也可以采取柔性引進方式。
第八條 剛性引進
對經(jīng)認定的引進人才需進入事業(yè)單位的，全部設相應的特設崗位;符合事業(yè)單位人員流動調(diào)配規(guī)定的，按程序辦理流動調(diào)配手續(xù);博士研究生、全日制碩士研究生以及國家“211工程”、“985工程”等重點大學獲得學士學位的急需緊缺本科畢業(yè)生由事業(yè)單位直接考核聘用;需進入企業(yè)的，由企業(yè)及主管部門做好引進服務工作;需進入黨政機關和參照公務員法管理的事業(yè)單位工作的，由市委組織部另行制定引進辦法。
第九條 柔性引進
對不轉(zhuǎn)人事關系的引進人才，可以采取聘用制、雇員制、助理制等形式進行智力引進，以兼職、講學、咨詢服務、科研攻關與技術合作等柔性流動方式來我市工作，不求所有，但求所用。柔性引進的方式、期限、服務內(nèi)容、工作標準、薪酬待遇由用人單位與引進對象協(xié)商，并以合同方式予以明確。
第四章 財稅金融扶持
由市財政局牽頭，市發(fā)改委、市政府金融辦、市工商局、市地稅局、市國稅局等部門共同負責具體實施工作。
第十條 財政扶持
(一)各級財政優(yōu)先保證人才發(fā)展資金投入，設立引進人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持資金，納入年度財政預算，并隨著我市經(jīng)濟社會發(fā)展和引進人才工作的實際需要逐年增加。市財政每年安排的引進人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持資金不少于5000萬。鼓勵支持引進人才單位建立人才發(fā)展資金，建立健全多元化的人才發(fā)展投入機制。
(二)對急需緊缺高層次人才中，經(jīng)認定需要給予20萬元以上年薪的，用人單位給予的不足部分由市、縣區(qū)財政補足，并給予一定的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持資金，其他人員按層次給予相應的薪酬和相應的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持資金。
(三)鼓勵用人單位積極引進人才。設立引進人才工作獎，由市委人才工作領導小組辦公室每年組織評選一次，依據(jù)各單位引進人才的數(shù)量及高層次人才(團隊)所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益，每次評出5個引才先進單位，每個單位獎勵5萬元。
(四)降低高層次人才(團隊)創(chuàng)辦企業(yè)的注冊資金門檻，對申請成立非公有制企業(yè)且技術相對成熟的，注冊資本可分期繳付，登記后1個月內(nèi)注入的首期出資額只需達到注冊資本的10%，其余部分3年內(nèi)分期注入。凡引進高層次人才申請成立個體工商戶和私營企業(yè)的，免收登記費。
(五)高層次人才(團隊)擁有科技成果并創(chuàng)辦科技型企業(yè)的，經(jīng)有資質(zhì)專業(yè)機構評估后，科技成果可作為無形資產(chǎn)參與投資，科技成果價值占注冊資本比例最高可達到70%。
(六)對引進的高層次人才(團隊)通過有關部門評審，并在我市完成企業(yè)注冊后，可優(yōu)先申報政府部門的科技資金和產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金。
(七)對我市急需的國內(nèi)外科技型創(chuàng)業(yè)高層次人才，如愿意在我市安家落戶的，由市委人才工作領導小組審定，一次性給予100萬元的安家補貼，由政府和引進單位按50%的比例分擔;對引進的科研、經(jīng)營管理、金融等方面的創(chuàng)新人才以及嫁接式企業(yè)引進領軍型創(chuàng)業(yè)人才在與企業(yè)簽署創(chuàng)業(yè)合同后，由市委人才工作領導小組審定，一次性給予60萬元的安家補貼，由政府和引進單位按50%的比例分擔;引進的實用技術人才一次性給予10萬元的安家補貼，由政府和引進單位按50%的比例分擔。
(八)海外留學歸國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才攜團隊來蘭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的，其團隊核心成員與企業(yè)簽訂5年以上工作合同，且每年在蘭工作時間不少于6個月，由落戶企業(yè)所在地財政部門參照市場標準給予生活用住房的租房補貼，補助期限三年，一年一補。
(九)對引進高層次人才(團隊)申請設立的高新技術企業(yè)和科技服務機構，由創(chuàng)業(yè)落戶所在縣(區(qū))、開發(fā)區(qū)提供不少于200平方米工作場所，3年內(nèi)免收租金，或給予租金補助。自行解決工作場所的，由企業(yè)落戶地財政部門參照市場標準提供資助，補助期限三年，一年一補。
(十)對高層次人才(團隊)實施重大科技成果轉(zhuǎn)化項目和重大科技研發(fā)項目的，經(jīng)有關部門評審通過后，在申報政府部門的科技資金和產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金時優(yōu)先給予支持。
(十一)對高層次人才(團隊)創(chuàng)辦高新技術企業(yè)的，自工商注冊之日起5年內(nèi)，其交納的營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、增值稅地方分享部分，采取“先征后獎”形式，由同級財政全額獎勵給企業(yè)用于研發(fā)新產(chǎn)品或擴大再生產(chǎn)。
(十二)高層次人才(團隊)與我市高等院校、科研院所合作從事技術轉(zhuǎn)讓以及與農(nóng)業(yè)技術推廣機構合作，開展技術培訓、技術咨詢、技術服務、技術承包等業(yè)務，其交納的企業(yè)所得稅地方分享部分，由同級財政給予全額獎勵。
(十三)對高層次人才(團隊)創(chuàng)辦企業(yè)具有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品出口，按有關規(guī)定給予一定的財政專項補貼。
第十一條 稅收優(yōu)惠
(一)引進高層次人才(團隊)帶成果、項目或產(chǎn)品在我市創(chuàng)業(yè)的，享受以下稅收優(yōu)惠政策：
1.創(chuàng)辦屬于國家需要重點扶持的高新技術企業(yè)，將優(yōu)先認定，認定后按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。創(chuàng)辦企業(yè)符合國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄的，享受西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。
2.創(chuàng)辦企業(yè)為開發(fā)新技術、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎上，按照研究開發(fā)費用50%加計扣除。形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。創(chuàng)辦企業(yè)符合小型微利企業(yè)條件的，享受小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。
3.創(chuàng)辦企業(yè)從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項目的所得，從事國家重點扶持的公共基礎設施項目投資經(jīng)營的所得，從事符合條件的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目的所得，依法免征、減征企業(yè)所得稅。
4.創(chuàng)辦企業(yè)以《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的資源作為主要原材料，生產(chǎn)國家非限制和禁止并符合國家和行業(yè)相關標準的產(chǎn)品所取得的收入，減按90%計入收入總額。
5.創(chuàng)辦居民企業(yè)符合條件的技術轉(zhuǎn)讓所得，在一個納稅年度內(nèi)，技術轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅，超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。
(二)經(jīng)評審認定的高層次引進人才，可享受以下優(yōu)惠政策：
1.對于引進的外籍人才以非現(xiàn)金形式或?qū)崍髮嶄N形式取得的住房補貼、伙食補貼、搬遷費，合理標準取得的境內(nèi)、外出差補費，免征個人所得稅。
2.對引進的回國來我市服務的在外留學人員和長期來華定居專家購買自用汽車，按相關規(guī)定免征車輛購置稅。
3.從事技術轉(zhuǎn)讓、技術開發(fā)業(yè)務和與之相關的技術咨詢、技術服務業(yè)務取得的收入，免征營業(yè)稅。
4.科研機構、高等院校轉(zhuǎn)化職務成果以股份或出資比例等股權形式給予引進高層次人才個人獎勵，經(jīng)主管稅務機關審核后，符合條件的暫不征收個人所得稅。
(三)經(jīng)相關部門確認，企事業(yè)用人單位用于本單位人才引進、開發(fā)、培養(yǎng)、獎勵等實際發(fā)生的費用，可據(jù)實在稅前列支。
(四)內(nèi)資研發(fā)機構采購國產(chǎn)設備按相關規(guī)定退還增值稅。
第十二條 金融支持
(一)強化財政政策與金融政策的緊密結(jié)合，通過增加貼息、獎補和擔保再擔保、風險補償?shù)刃问?，引導銀行機構增加對科技創(chuàng)新企業(yè)的信貸投放。
(二)制定科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)重點支持項目目錄及指引，組織開展多層次、多形式的銀企對接，引導銀行機構加大對科技創(chuàng)新領域的信貸投放。積極爭取國家金融組織和外國政府貸款。
(三)鼓勵金融機構開展服務產(chǎn)品創(chuàng)新，支持商業(yè)銀行探索適應科技創(chuàng)新需求的金融服務模式，鼓勵企業(yè)、科研單位與商業(yè)銀行開展買方信貸、金融租賃等新的合作業(yè)務，擴大銀行授信額度。支持各銀行的創(chuàng)新業(yè)務在蘭州市先行先試;支持金融機構進行服務創(chuàng)新，針對科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)特點，開展股權、專利權、商標權的質(zhì)押融資。
(四)完善信用擔保體系。加快全市中小企業(yè)信用擔保體系建設，積極推進商業(yè)銀行與信用擔保機構的合作，鼓勵各類信用擔保機構為科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資提供信用擔保。
(五)引導保險公司開展科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)財產(chǎn)保險、產(chǎn)品信用保險、業(yè)務中斷保險等險種。
(六)鼓勵和促進科技創(chuàng)新型企業(yè)上市融資。開展高新技術企業(yè)上市資源調(diào)研，有重點地在全市科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)中選擇一批高成長性企業(yè)，通過政策、項目和資金扶持，集中力量實施改制、輔導，加快企業(yè)上市步伐。
(七)鼓勵科技創(chuàng)新企業(yè)綜合運用各類融資工具。充分發(fā)揮企業(yè)債券、公司債券、短期融資券、中期票據(jù)和中小企業(yè)集合票對科技創(chuàng)新的支持作用。
(八)積極參與“新三版”的試點。努力推動蘭州高新區(qū)加入全國“新三版”試點，進一步為科技創(chuàng)新型中小企業(yè)拓寬融資渠道。
第五章 項目扶持
由市科技局牽頭，市財政局、市發(fā)改委、市工信委等部門依照公開、透明、科學、公正的原則，按照自愿申報、專家評審、政府決策、社會公示的流程，對符合條件的人選及項目進行扶持資助。扶持資助經(jīng)費由市財政每年安排不少于500萬元的項目專項扶持資金，列入年度財政預算，實行?？顚Ｓ?。
第十三條 鼓勵和支持有條件的企業(yè)、大學和科研機構以及蘭州新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟區(qū)，建立高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，推進產(chǎn)學研緊密結(jié)合，探索實行科學研究和科技研發(fā)、創(chuàng)業(yè)機制，凝聚一批高層次人才和團隊。
第十四條 扶持對象及類別
(一)本細則所稱引進急需緊缺高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才(團隊)，是指具有國際或國內(nèi)先進水平，掌握或能夠突破關鍵核心技術，對我市發(fā)展多元支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和改造提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)具有重大影響，在我市開展成果轉(zhuǎn)化或科技研發(fā)，能創(chuàng)造顯著經(jīng)濟效益和社會效益的高層次人才或團隊。
(二)對引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才(團隊)的項目扶持主要分以下幾類：
1.引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才(團隊)帶高新技術研發(fā)成果、專利技術等自主知識產(chǎn)權的項目，與蘭州市企業(yè)合作實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，或在蘭州市創(chuàng)辦、領辦企業(yè)，實施科技成果產(chǎn)業(yè)化的，經(jīng)評審可給予不低于50萬元的扶持資金。
2.引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才(團隊)依托在蘭企業(yè)、高等院校、科研院所或其他科研平臺，承擔國家、省級重大科研項目，或開展對我市科技創(chuàng)新有重大影響的科技攻關活動的，經(jīng)評審可給予不低于20萬元的扶持資金。
3. 鼓勵引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才(團隊)針對地方企業(yè)需求，開展技術攻關，解決企業(yè)發(fā)展中存在的技術難題。對其申報的技術攻關項目，擇優(yōu)給予20萬元以上的扶持資金。
4. 對引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才(團隊)承擔項目申請專利的，按照有關標準予以資助。被確定為國家、省級知識產(chǎn)權試點示范企業(yè)的，分別給予20萬元、10萬元以上的項目扶持資金。
5. 鼓勵引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才(團隊)創(chuàng)辦企業(yè)積極申報國家高新技術企業(yè)認定，對當年認定的高新技術企業(yè)，給予20萬元以上的項目扶持資金。
6. 對引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才(團隊)創(chuàng)辦企業(yè)新榮獲國家科技進步獎一、二等獎的，省(部)科技進步獎一、二、三等獎的，分別按照國家級20萬元、15萬元，省(部)級10萬元、5萬元、3萬元的標準，獎勵做出突出貢獻的科研人員。同一成果獲兩種及兩種以上的獎勵，按最高獎項給予獎勵。
7. 對于個別重大的引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才(團隊)承擔項目，提請市委人才工作領導小組研究決定，給予特別專項經(jīng)費支持。
第十五條 申報和推薦
(一)用人單位是急需緊缺高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才(團隊)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目申報的主體，負責推薦引進人選及相關項目。
(二)符合條件但尚未有承接單位的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才(團隊)，可以采取自薦方式直接申報。
(三)申報評審扶持項目的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才(團隊)，必須具備良好的工作基礎，有明確的研究方向和研究目標，符合我市經(jīng)濟社會發(fā)展需要，掌握核心技術或知識產(chǎn)權，由帶頭人和若干名核心人員組成，與國內(nèi)外科研機構或重大項目穩(wěn)定合作2年以上，遵紀守法，具有良好的職業(yè)道德，嚴謹?shù)目蒲凶黠L和科學、求實、團結(jié)、協(xié)作的精神，學術水平在本領域內(nèi)具有明顯優(yōu)勢，已取得突出成績或具有明顯的創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化潛力。
(四)申報評審扶持項目的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才(團隊)所創(chuàng)辦或領辦的企業(yè)，原則上應在我市完成工商注冊和稅務登記手續(xù)。未完成在我市注冊企業(yè)及辦理工商、稅務登記手續(xù)的，經(jīng)與主管部門簽署協(xié)議，約定企業(yè)擬在我市注冊時間、注冊資本等條件后，申請人及其項目可參加評審。對評審通過者，待其在我市完成企業(yè)注冊登記相關手續(xù)并符合協(xié)議約定條件后，享受相關扶持資金。
(五)申報蘭州市引進高層次人才(團隊)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目須填報《引進急需緊缺高層次人才(團隊)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目申報書》，并按要求提供相關證明材料。
第十六條 項目評審
(一)評審指標。評審主要是對申報項目的技術水平、市場前景、投資風險、經(jīng)濟和社會效益等進行評定，具體評審以下指標：
1.關鍵技術是否擁有核心知識產(chǎn)權或具有重大創(chuàng)新;
2.綜合技術指標的水平、先進程度;
3.項目產(chǎn)品的市場前景及競爭力;
4.項目投入的經(jīng)濟可行性和投入風險;
5.項目產(chǎn)出的經(jīng)濟效益、安全生產(chǎn)效益以及對促進我市技術進步的作用等。
(二)評審流程
1.受理。市科技局統(tǒng)一負責項目申報評審的受理工作。申報評審工作采取常年受理、集中評審的方式，由市科技局根據(jù)受理情況，協(xié)調(diào)有關部門隨時啟動評審程序。
2.初審。市科技局對急需緊缺高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才(團隊)的工作基礎、學術水平、創(chuàng)新能力、研究方向、項目建設目標等方面進行初步審核。初審不合格的，不得進入下一評審階段。
3.現(xiàn)場考察。由市科技局組織相關管理人員深入項目申報單位所在地對項目的實施條件、進展狀況、技術團隊、管理水平、財務投資、存在問題等方面進行現(xiàn)場考察，根據(jù)現(xiàn)場考察情況提出項目的推薦意見，被推薦的項目方可進入下一階段的評審答辯。
4.評審答辯。由市科技局組織5-7名有關方面領導及技術、管理、財務等方面的專家組成評審答辯委員會，針對項目的人才(團隊)架構、學術研究水平、創(chuàng)新能力、市場前景、項目可行性、資金使用計劃、項目實施的保障能力等方面，通過項目陳述、專家質(zhì)詢、口頭答辯、量化評分、小組討論、專家無記名投票等形式進行評審。評審結(jié)束后，評審委員會就項目水平、是否扶持、扶持額度等形成書面的項目評審意見。
5. 公示。綜合評審意見，形成推薦高層次人才(團隊)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目名單，報市委人才工作領導小組審批同意后，采取適當方式將擬扶持名單及項目情況向社會公示。
第十七條 資金撥付
(一)公示無異議的，用人單位憑項目合同及相關撥款憑證到市財政局申請撥付資金。市財政局按規(guī)定將扶持資金分期撥付用人單位的賬戶，首期撥付扶持資金額度的40%，其余視項目進展情況撥付。
(二)項目所在單位提供相應配套扶持資金。
第十八條 管理考核
(一)扶持資金采取項目管理的形式，項目承擔單位要與市科技局簽訂引進急需緊缺高層次人才(團隊)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目扶持資金任務書，明確扶持項目相關研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化目標，規(guī)范資金的使用。
(二)用人單位應當加強對扶持資金的管理，扶持資金要單獨建賬，?？顚Ｓ茫饕糜谕七M本項目產(chǎn)業(yè)化研發(fā)、與本項目相關的儀器設備購置、改善科研條件等，不得用于其他與本項目無關的開支。用人單位不準在扶持經(jīng)費中提取管理費，不得以各種理由截留或挪用扶持經(jīng)費。
(三)市科技局會同市財政局，負責對高層次人才(團隊)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目扶持資金的使用進行監(jiān)督檢查、追蹤問效和績效評價，保證資金的有效使用。每年編制創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才(團隊)扶持資金執(zhí)行報告，報市委人才工作領導小組。
第六章 住房保障
由蘭州市房產(chǎn)局負責全市引進人才住房保障工作。
第十九條 職責分工
建立引進人才住房保障工作分級負責管理、用人單位或經(jīng)濟組織等具體落實的工作責任機制。
(一)市住房保障管理部門負責全市引進人才住房保障工作的政策指導和監(jiān)督管理,并負責市屬行政機關和事業(yè)單位引進人才住房保障工作的組織實施。
(二)縣區(qū)住房保障管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)引進人才住房保障工作并組織實施，縣區(qū)財政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)行政機關和事業(yè)單位引進人才住房保障資金安排、撥付使用和監(jiān)督管理。
(三)國有企業(yè)、國有控股企業(yè)，開發(fā)區(qū)、園區(qū)，非公企業(yè)用人單位或經(jīng)濟組織等用人單位，是引進人才住房保障工作的責任主體，具體負責為本單位的引進人才發(fā)放住房補貼或提供公共租賃住房或單位周轉(zhuǎn)房。
第二十條 保障標準
(一)引進人才在本市沒有住房的，均可實行住房保障。住房保障主要采取住房貨幣補貼和實物配置住房兩種方式。住房貨幣補貼包括租房補貼和購房補貼。實物配置住房包括公共租賃住房和單位周轉(zhuǎn)房。向社會公開配租的公共租賃住房，可優(yōu)先保障引進人才，企業(yè)、開發(fā)區(qū)、園區(qū)、非公單位和經(jīng)濟組織自籌資金建設的公共租賃住房優(yōu)先向各單位、組織的引進人才配租。
(二)引進人才享受住房補貼的，各類人才住房補貼建筑面積按以下標準執(zhí)行：
1.正高級職稱人才不低于150平方米;
2.博士學位或副高級職稱人才不低于120平方米;
3.碩士學位或高級技師人才不低于90平方米。
(三)租房補貼。經(jīng)認定的市屬行政機關和事業(yè)單位引進的人才，以租住方式自行解決住房的，由市財政給予為期三年的租房補貼。租房補貼面積，按照本細則第六章第二十條第二款執(zhí)行。租房補貼資金的發(fā)放標準，按全市市場住宅平均月租金確定。
(四)購房補貼。經(jīng)認定的引進人才，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展做出重大貢獻的，在我市購買商品住房時，可享受由同級財政給予的購房補貼。購房補貼面積按照本細則第六章第二十條第二款規(guī)定的住房建筑面積標準的50%;為我市經(jīng)濟社會發(fā)展做出突出貢獻的引進人才，經(jīng)市委人才工作領導小組審定，由市財政按照本細則第六章第二十條第二款規(guī)定的住房建筑面積標準給予100%購房補貼。購房補貼金額以市政府公布的上年度本市新建商品住房平均價格計算。
(五)經(jīng)認定的引進人才，只能租住一套公共租賃住房，或只能享受一次購房優(yōu)惠政策;符合租房補貼、公共租賃住房申請條件的，只能享受一種住房保障形式。
第二十一條 辦理程序
(一)引進人才申請租房補貼，應提供以下相關資料：
1.住房申請報告及申請表;
2.引進人才認定證書;
3.用人單位錄用或聘用勞動合同;
4.經(jīng)登記或備案的房屋租賃合同;
5.申請人身份證、戶籍證明;
6.申請人在本市內(nèi)未擁有任何形式自有住房的證明。
(二)租房補貼由引進人才通過用人單位提出申請，用人單位對申請人的資格和申請材料進行查驗后，由用人單位與申請人簽訂租房補貼發(fā)放合同。租房補貼合同抄送市人力資源和社會保障部門、財政部門，同時報市住房保障管理部門備案。市財政按年度將租房補貼資金撥入用人單位基本賬戶，由用人單位向申請人發(fā)放。
(三)引進人才申請購房補貼，應提供以下相關資料：
1.住房申請報告及申請表;
2.引進人才認定證書;
3.用人單位錄用或聘用勞動合同;
4.房地產(chǎn)權證書或者房地產(chǎn)買賣合同(權利人或者買受人為申請人);
5.用人單位足額發(fā)放由其分擔的購房補貼書面證明文件及憑證;
6.申請人身份證、戶籍證明;
7.申請人在本市未擁有任何形式自有住房、未在本市享受過購房優(yōu)惠政策的證明;
8.用人單位擔保文件。
(四)購房補貼申請，應按照下列程序辦理：
1.申請人通過用人單位提出申請，用人單位對申請人的資格和申請材料進行查驗后，由用人單位向市住房保障部門提交申請人材料。
2.市住房保障部門對申請人所在單位上報的材料進行核查。核查合格的，在市政府網(wǎng)站向社會公示。
3.公示無異議或者異議不成立的，由市住房保障部門按照本細則第六章第二十條第四款規(guī)定核定申請人購房補貼資金，并通知用人單位、申請人簽訂購房補貼合同。購房補貼合同抄送市人力資源和社會保障部門、財政部門和房地產(chǎn)登記機關，同時抄報市住房保障部門備案。
4.購房補貼合同簽訂后，由市財政部門按規(guī)定向申請人一次性發(fā)放30%的購房補貼資金，補貼資金撥入用人單位基本賬戶，由用人單位支付申請者本人;剩余70%在5年內(nèi)按年度等額發(fā)放，由用人單位攜申請人身份證、購房補貼合同、人才認定書等原件和復印件，以及用人單位證明，于每年10月到市財政部門申請，市財政部門將補貼資金撥入用人單位的基本賬戶，由用人單位支付申請者本人。
第二十二條 保障措施
(一) 購房補貼合同簽訂后，申請人在本市工作滿10年的，所購房屋產(chǎn)權可以轉(zhuǎn)讓;在本市工作未滿10年申請辦理房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記、抵押登記(因按揭購房貸款而進行的抵押登記除外)的，房地產(chǎn)登記機關暫緩登記。
(二)各單位引進人才，可按《住房公積金條例》規(guī)定在工作單位繳存和使用住房公積金。離開本市時，按規(guī)定辦理住房公積金賬戶余額轉(zhuǎn)移或提取手續(xù)。用人單位為引進人才繳存住房公積金，以其實際工資總額作為繳存基數(shù)計算單位和個人繳存額。
(三)引進人才貸款購房的，在還貸期間可每年兩次提取(或委托按月提取)住房公積金賬戶全部余額償還貸款;沒有貸款的，自購房之日起三年內(nèi)也可每年兩次提取(或委托按月提取)住房公積金賬戶全部余額;租賃自住住房的，可每年兩次提取住房公積金賬戶全部余額支付租金。
(四)引進人才自繳存住房公積金當月起，即具備申請公積金購房貸款條件。貸款最高額度可放寬到我市最高限額的兩倍，貸款房源不受房型的限制。
(五)引進人才在領取購房補貼、租房補貼期間發(fā)生如下情況：
1.離開原用人單位的(退休的除外);
2.申請人或申請人的配偶在蘭州市購房的;
3.擅自將承租的人才住房轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、調(diào)換的;
4.無正當理由空置6個月以上的;
5.不符合承租人才住房其它情形的。
用人單位應當自發(fā)生變化之日起15日內(nèi)書面通知市住房保障、財政部門，暫停發(fā)放其購房補貼、租房補貼。同時抄報市住房保障、財政、人社等部門備案。
(六)我市將引進人才住房納入公共租賃住房和限價商品住房保障范疇，并在同等條件下給予優(yōu)先安排。
(七)各級住房保障管理部門要建立引進人才住房檔案，記錄住房保障實施情況，包括租房補貼發(fā)放月數(shù)、金額，購房補貼領取情況，租賃住房使用情況，商品房購買情況等。引進人才住房檔案實行動態(tài)管理，并與人力資源和社會保障部門信息共享，納入人事檔案管理。
(八)市紀檢、監(jiān)察、審計部門要加強對引進人才住房保障情況的監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定、弄虛作假騙取住房貨幣補貼或?qū)嵨镒》康膯挝缓蛡€人，除追回貨幣補貼資金或?qū)嵨镒》客?，還應按照黨紀政紀規(guī)定對責任人給予紀律處分，觸犯法律的依法追究法律責任。
第七章 配偶就業(yè)安置
由市人社局牽頭，解決好引進人才配偶就業(yè)安置問題。堅持雙向選擇為主、統(tǒng)籌調(diào)配為輔的原則，根據(jù)引進的急需緊缺人才配偶原就業(yè)情況及個人條件，多渠道、多方式、有重點、分層次解決。
第二十三條 安置辦法
(一) 鼓勵接收引進人才的所在單位積極協(xié)助解決其配偶的就業(yè)安置。對接收引進人才配偶就業(yè)的單位，享受社會保險補貼等有關優(yōu)惠政策。
(二)引進人才所在單位無能力解決引進人才配偶的就業(yè)安置，由聯(lián)席會議研究，根據(jù)實際情況按以下方式解決：
1.原屬公務員身份(含參公單位)，且愿意到我市繼續(xù)從事公務員(含參公單位)工作的，由聯(lián)席會議研究，根據(jù)本人專長、各單位人員職位空缺及人員配備情況，擬定計劃由市委市政府批準,按有關程序辦理轉(zhuǎn)任調(diào)動手續(xù)。
2.原屬事業(yè)單位工作人員，愿意到我市事業(yè)單位工作的，由引進人才接收單位向市人社局提出就業(yè)安置工作申請，由聯(lián)席會議商用人單位，根據(jù)本人條件和單位情況，按程序調(diào)配到有關單位工作;如單位滿編，采取先進后出、自然減員等辦法妥善解決;愿意參加我市公務員或事業(yè)單位公開招考的，同等條件下優(yōu)先錄用。
(三) 鼓勵引進人才配偶自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。自主創(chuàng)業(yè)者可按相關規(guī)定享受我市小額擔保貸款扶持等優(yōu)惠政策。
(四) 鼓勵引進人才配偶積極參加職業(yè)技能培訓，按有關規(guī)定給予職業(yè)技能培訓補貼和鑒定補貼。
(五)對積極推薦引進人才配偶就業(yè)、成效突出的縣區(qū)政府所屬人力資源服務機構、其他民營人力資源服務機構，市委人才工作領導小組在全市范圍內(nèi)通報表彰。
第八章 子女入學保障
由市教育局負責全市引進人才子女入學解決辦法的組織實施。各級政府和教育行政部門及有關中小學校要積極采取措施，確保本細則的貫徹落實。
第二十四條 入學辦法
(一)引進人才子女申請轉(zhuǎn)(入)我市義務教育階段學校就讀的，根據(jù)本人意愿和實際情況，在其父母服務居住地轄區(qū)內(nèi)，按免試相對就近入學原則安排就讀。
(二)引進人才子女申請轉(zhuǎn)入我市普通高中就讀的，按參照與原就讀高中學校類別相同的原則，結(jié)合本人意愿與實際情況，安排在其父母服務居住地轄區(qū)內(nèi)普通高中入學，并免收擇校費用。
(三)引進人才非我市戶籍子女，在我市就讀義務教育階段學校和普通高中期間，享受我市戶籍學生同等待遇。高中畢業(yè)后在我市參加高考的，按國家普通高校招生工作有關規(guī)定執(zhí)行。
(四)引進人才子女報考普通高中時，享有與我市戶籍初中畢業(yè)生同等的報考資格，按省市有關規(guī)定，適當加分投檔錄取。
第二十五條 申報程序
(一)引進人才子女申請入學和轉(zhuǎn)學辦理程序：
1.非我市戶籍子女申請轉(zhuǎn)(入)學的，按省市有關學籍管理規(guī)定，由服務單位向其服務居住所在地教育行政部門提出申請。
2.申請轉(zhuǎn)入普通高中的，向市教育局提出申請;申請轉(zhuǎn)(入)義務教育階段學校的，向?qū)W校主管部門提出申請。
3.市級教育行政部門和縣(區(qū))教育行政部門在審核驗證相關證明及入學材料后，提出安排意見，通知有關縣(區(qū))教育行政部門和學校安排落實，辦理轉(zhuǎn)(入)學手續(xù)。
(二)申請轉(zhuǎn)(入)學需提供以下材料：
1.蘭州市引進人才證書;
2.戶口本原件及復印件;
3.居住地街道辦事處證明;
4.轉(zhuǎn)(入)學申請表;
5.申請轉(zhuǎn)入我市普通高中的，必須提供轉(zhuǎn)出省(市、區(qū))教育行政部門出具的轉(zhuǎn)學證明等相關材料。
(三)屬中央在蘭單位及省級引進人才子女的，申請轉(zhuǎn)(入)學時，還需提供甘肅省引進急需緊缺高層次人才證書及服務綠卡。
(四)引進人才的子女入學，一般應在新學年開學前辦理相關手續(xù)。因特殊情況中途插班就讀的，由主管教育行政部門根據(jù)申請人意愿和學校的實際情況統(tǒng)籌安排。