【五大成果】
經(jīng)濟(jì)總量跨上新臺(tái)階。首次突破3萬(wàn)億，達(dá)到3.1萬(wàn)億元，居全國(guó)第九位。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)邁出新步伐。長(zhǎng)株潭獲批創(chuàng)建“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市群，湘江新區(qū)列為國(guó)家級(jí)雙創(chuàng)基地，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)16%。
交通建設(shè)取得新成效。長(zhǎng)沙磁浮和地鐵1號(hào)線、長(zhǎng)株潭城鐵正式通車營(yíng)運(yùn);黃花機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量超過(guò)2000萬(wàn)人次，居中部首位;高速公路通車?yán)锍掏黄?000公里，居全國(guó)前列。
人民生活得到新改善。全省涉及民生的財(cái)政支出占比達(dá)到70%，年度民生發(fā)展指標(biāo)全面完成，減少貧困人口125萬(wàn)，全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%。
環(huán)境治理獲得新進(jìn)展。湘、資、沅、澧四水流域水質(zhì)總體為優(yōu);全省平均優(yōu)良天數(shù)達(dá)到293天，濕地保護(hù)率達(dá)74.13%，森林覆蓋率達(dá)59.64%。
【2016年的獲得感】
·基礎(chǔ)設(shè)施
加快完善交通、能源、水利、信息等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，新增高速公路427公里，新改建干線公路1094公里，新建、改造農(nóng)村公路超過(guò)1萬(wàn)公里;張吉懷高鐵以及長(zhǎng)益(擴(kuò)容)、龍瑯等高速公路開(kāi)工建設(shè);14個(gè)市州城區(qū)全部實(shí)現(xiàn)光網(wǎng)覆蓋。
·對(duì)外開(kāi)放
湘歐快線納入中歐班列統(tǒng)一品牌管理，開(kāi)通長(zhǎng)沙至洛杉磯、悉尼直飛國(guó)際航線，張家界開(kāi)通航空口岸落地簽證。
·脫貧攻堅(jiān)
省級(jí)以上財(cái)政投入專項(xiàng)扶貧資金58.2億元，超額完成年度脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。實(shí)施省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目86個(gè)，直接幫扶20萬(wàn)貧困人口。完成易地扶貧搬遷16萬(wàn)人，武陵源區(qū)、洪江區(qū)和1100多個(gè)貧困村正進(jìn)行脫貧摘帽、退出驗(yàn)收。
·生態(tài)宜居
推進(jìn)長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)試驗(yàn)區(qū)第三階段改革建設(shè)，啟動(dòng)生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作，以排污權(quán)交易促進(jìn)第三方污染治理試點(diǎn)項(xiàng)目正式落地。實(shí)施湘江保護(hù)和治理第二個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”、洞庭湖水環(huán)境綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)。完成淘汰“黃標(biāo)車”和老舊車輛年度任務(wù)。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村304個(gè)?？h以上城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到93%，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到99.57%。
·民生保障
企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金連續(xù)12年調(diào)整提高，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月80元;城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年420元;城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)和特困人員救助供養(yǎng)制度全面實(shí)施。新增城鎮(zhèn)就業(yè)77.4萬(wàn)人，改造各類棚戶區(qū)45.9萬(wàn)套、農(nóng)村危房26.1萬(wàn)戶，鞏固提升農(nóng)村飲水安全286.3萬(wàn)人，新增養(yǎng)老服務(wù)床位2萬(wàn)張。
【10項(xiàng)14件實(shí)事】
1、改造農(nóng)村危房16萬(wàn)戶，鞏固提升農(nóng)村飲水安全120萬(wàn)人，搬遷安置特困移民3萬(wàn)人;
2、提質(zhì)改造農(nóng)村公路8000公里，完成農(nóng)村公路安保設(shè)施建設(shè)1萬(wàn)公里;
3、新增城鎮(zhèn)就業(yè)70萬(wàn)人;
4、改造城市棚戶區(qū)39.3萬(wàn)套及國(guó)有工礦棚戶區(qū)4000套;
5、實(shí)施農(nóng)村適齡婦女“兩癌”免費(fèi)檢查100萬(wàn)人;
6、新增養(yǎng)老服務(wù)床位2萬(wàn)張;
7、新增社會(huì)治安視頻監(jiān)控?cái)z像頭3萬(wàn)個(gè);
8、完成2230個(gè)行政村寬帶網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造;
9、完成1000個(gè)行政村配電網(wǎng)改造;
10、開(kāi)展孕產(chǎn)婦產(chǎn)前免費(fèi)篩查60萬(wàn)人。
本版制圖：吳希 李雅文 陳琮元
2016年12月1日晚，吉首市馬頸坳鎮(zhèn)，湖南東方紅住工工人在澆筑綜合管廊裝配式建筑PC件。
湖南日?qǐng)?bào)記者郭立亮
通訊員 陳生真 攝影報(bào)道
2016年2月6日，花垣縣雅酉鎮(zhèn)高務(wù)村，71歲的隆小梅老人(左四)在鎮(zhèn)農(nóng)保代理店領(lǐng)到了新年的第一筆農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)金。 張金蓮 攝
2016年7月10日，汝城縣土橋鎮(zhèn)金山村，村民在荷池中修建旅游棧道。 鄧仁湘 攝
2017，這些關(guān)鍵詞影響你我
量化·富饒美麗幸福新湖南
通過(guò)四到五年的努力，使人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1萬(wàn)美元以上，每個(gè)市州通高鐵，每個(gè)縣市通高速，每個(gè)村喝上安全干凈的水，每個(gè)貧困戶摘掉貧困帽子，每個(gè)人都能享受到更藍(lán)的天、更綠的山、更清的水，呼吸到更清新的空氣，都能生活在更加平安祥和的氛圍中，享有更多人生出彩的機(jī)會(huì)，力爭(zhēng)在中部崛起中走在前列。
【三大戰(zhàn)役】
脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役：把更大精力、更多財(cái)力投入到支持貧困地區(qū)發(fā)展和貧困人口脫貧致富上，不斷提高扶貧工作質(zhì)量和水平。
轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)役：提升創(chuàng)新素質(zhì)，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，不斷提高有效供給能力。
環(huán)境治理戰(zhàn)役：繼續(xù)實(shí)施湘江保護(hù)和治理“一號(hào)重點(diǎn)工程”，統(tǒng)籌推進(jìn)洞庭湖水環(huán)境綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)，抓好大氣、水、土壤污染防治，讓綠水青山成為湖南亮麗的名片。
【振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)】
立足各地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，培育有特色、有競(jìng)爭(zhēng)力、高成長(zhǎng)性的行業(yè)龍頭企業(yè)和小巨人企業(yè)，培育更多“百年老店”。
強(qiáng)化對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政策支持，出臺(tái)稅收增量地方留成部分支持企業(yè)技術(shù)改造和加強(qiáng)研發(fā)的政策;對(duì)新進(jìn)入中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)、中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)的盈利企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，成立省擔(dān)保集團(tuán)和農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司，努力解決中小企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。
【重大項(xiàng)目建設(shè)】
實(shí)施300個(gè)省級(jí)重大項(xiàng)目。力爭(zhēng)建成高速公路300公里以上、干線公路1000公里以上;重點(diǎn)推進(jìn)長(zhǎng)益(擴(kuò)容)高速公路和懷邵衡、張吉懷、黔張常鐵路等在建項(xiàng)目，力爭(zhēng)長(zhǎng)益常高鐵年內(nèi)開(kāi)工;確保武岡機(jī)場(chǎng)開(kāi)通營(yíng)運(yùn);開(kāi)工建設(shè)五強(qiáng)溪水電站擴(kuò)機(jī)項(xiàng)目;力爭(zhēng)黃蓋湖防洪治理工程開(kāi)工，抓好洞庭湖重要堤防加固維修工程;推動(dòng)冷鏈物流縣(市)全覆蓋。
【區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展】
深入實(shí)施“一核三極四帶多點(diǎn)”戰(zhàn)略，推動(dòng)要素高效聚集，培育高鐵經(jīng)濟(jì)圈和沿線增長(zhǎng)帶，重塑和優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局。
以兩型社會(huì)試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、湘江新區(qū)為載體，推動(dòng)長(zhǎng)株潭規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、交通、公共服務(wù)一體化，大力發(fā)展高新技術(shù)、智能制造、商貿(mào)金融等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè);
促進(jìn)洞庭湖區(qū)加快融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，構(gòu)筑環(huán)湖路網(wǎng)、濱湖生態(tài)城鎮(zhèn)體系、環(huán)湖生態(tài)文化旅游圈及和諧人水關(guān)系;
以湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)及各類園區(qū)為載體，推動(dòng)有色金屬、輕工紡織等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展;
深入推進(jìn)武陵山片區(qū)發(fā)展，加快綜合交通、文化旅游、生態(tài)保護(hù)、特色產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)。
【居有所安】
開(kāi)展“生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)”四年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)海綿城市和地下綜合管廊建設(shè)試點(diǎn)，著力解決交通擁堵、城市內(nèi)澇、水體污染等問(wèn)題;
全面落實(shí)居住證制度，建立與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化相關(guān)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模增加等機(jī)制;
逐步建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)的依法自愿有償退出機(jī)制;
將進(jìn)城務(wù)工人員逐步納入城鎮(zhèn)住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等保障體系。
【“田間”到“舌尖”】
開(kāi)展“優(yōu)供促銷”活動(dòng)，實(shí)施城鎮(zhèn)商品銷售暢通、農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)、居民住房改善、汽車消費(fèi)促進(jìn)等行動(dòng);
推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)流通”，拓寬“工業(yè)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向流通渠道，保障“田間”到“舌尖”的安全;
打造以“錦繡瀟湘”為品牌的全域旅游基地，推進(jìn)旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、品牌化和國(guó)際化;
推動(dòng)旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老五大幸福產(chǎn)業(yè)服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。
【創(chuàng)新引領(lǐng)】
全面推進(jìn)以長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)為核心的科技創(chuàng)新基地建設(shè)，重點(diǎn)打造長(zhǎng)沙“創(chuàng)新谷”、株洲“動(dòng)力谷”、湘潭“智造谷”;
建設(shè)湖南制造業(yè)創(chuàng)新中心，建立多層次重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程(技術(shù))研究中心和企業(yè)技術(shù)中心;
積極拓展科技金融結(jié)合試點(diǎn)，建立科技要素交易平臺(tái);
在人工智能、新材料、先進(jìn)軌道交通、航空航天、生命科學(xué)等領(lǐng)域，引進(jìn)消化吸收一批關(guān)鍵核心技術(shù);
強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)參與國(guó)家重大科技專項(xiàng)，支持園區(qū)、企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等共建研發(fā)平臺(tái)，促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化;
引導(dǎo)企業(yè)加大科研投入，深化軍民融合協(xié)同創(chuàng)新，加快技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移。
【全鏈條孵化】
健全激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策和服務(wù)體系，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)雙創(chuàng)基地，建立“苗圃+孵化器+加速器”全鏈條服務(wù)體系;
加快組建科技大數(shù)據(jù)中心，推進(jìn)大型科研儀器設(shè)備和重大科研基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)放共享，構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放的公共科技服務(wù)平臺(tái);
建立引才綠色通道，探索人才柔性流動(dòng)機(jī)制，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化人才社區(qū)。
【開(kāi)放大通道】
爭(zhēng)取外國(guó)政府在湘設(shè)立領(lǐng)事機(jī)構(gòu);
推動(dòng)“抱團(tuán)出海”、“借船出海”，加快裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)整體“走出去”;
積極申報(bào)湖南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，拓展國(guó)際航班航線、湘歐快線、港澳直通車，建設(shè)長(zhǎng)沙區(qū)域性國(guó)際航空樞紐，把長(zhǎng)沙建成中國(guó)腹地直通國(guó)際的開(kāi)放大通道，把岳陽(yáng)建成大宗貨物國(guó)際運(yùn)輸交通樞紐和我省通江達(dá)海的開(kāi)放門戶;
大力開(kāi)拓中東歐、中東、南美等市場(chǎng)，加大成套設(shè)備、軌道交通裝備、機(jī)電產(chǎn)品、生物醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品出口;
實(shí)行海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)貿(mào)易項(xiàng)下企業(yè)非市場(chǎng)行為“零收費(fèi)”，深入推進(jìn)重大項(xiàng)目全程免費(fèi)代辦服務(wù)，建立外商投資企業(yè)聯(lián)合年報(bào)和信用公示體系;
全面實(shí)施“萬(wàn)商入湘”專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群、研發(fā)中心、采購(gòu)及結(jié)算中心。發(fā)揮“湘商”等群體的橋梁紐帶作用，開(kāi)展“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動(dòng)。
【湖南智造】
實(shí)施建設(shè)制造強(qiáng)省五年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)長(zhǎng)株潭“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市群建設(shè)，打造以中國(guó)智能制造示范引領(lǐng)區(qū)為目標(biāo)的現(xiàn)代制造業(yè)基地;
實(shí)施新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)軌道交通裝備等20個(gè)新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，抓好航空動(dòng)力、衛(wèi)星導(dǎo)航等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推進(jìn)通用航空發(fā)展;
積極發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，實(shí)施制造業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)、中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展等7大專項(xiàng)行動(dòng);
全面改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)在裝備制造等7個(gè)行業(yè)實(shí)施“+互聯(lián)網(wǎng)”行動(dòng)，推動(dòng)“湖南制造”向“湖南智造”、“湖南創(chuàng)造”升級(jí)。
【優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給】
建設(shè)以精細(xì)農(nóng)業(yè)為特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地，重點(diǎn)培育和提升糧食、畜禽水產(chǎn)等千億產(chǎn)業(yè)，省財(cái)政對(duì)每年認(rèn)定的10個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì);
在調(diào)整農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和新業(yè)態(tài)等方面加大力度，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，推廣代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、統(tǒng)防統(tǒng)治等專業(yè)化社會(huì)化服務(wù);
狠抓農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建、質(zhì)量安全監(jiān)管，實(shí)施化肥、農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng);
扶持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶等新型經(jīng)營(yíng)主體，加快培育現(xiàn)代新型職業(yè)農(nóng)民。
【“湖湘服務(wù)”品牌】
發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、第三方物流、節(jié)能環(huán)保等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代金融、會(huì)展業(yè)，推進(jìn)企業(yè)內(nèi)置服務(wù)市場(chǎng)化、社會(huì)化。
發(fā)展教育培訓(xùn)、體育健身、家政服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，實(shí)施“湖湘服務(wù)”品牌戰(zhàn)略和服務(wù)型“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)。
【三去一降一補(bǔ)】
繼續(xù)去產(chǎn)能，建立實(shí)施產(chǎn)能過(guò)剩企業(yè)市場(chǎng)化退出機(jī)制;
有效去庫(kù)存，分城施策，重點(diǎn)解決三四線城市、縣城商業(yè)地產(chǎn)庫(kù)存過(guò)多的問(wèn)題，規(guī)范開(kāi)發(fā)、銷售、中介等行為;
大力去杠桿，降低企業(yè)負(fù)債率，深入推進(jìn)企業(yè)債務(wù)重組，盤活企業(yè)存量資產(chǎn)和閑置資產(chǎn)，加快處置“僵尸企業(yè)”;
多方降成本，深化電力、交通、石油、天然氣、市政公用等壟斷性行業(yè)價(jià)格改革，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn);
努力補(bǔ)短板，把著力點(diǎn)放在科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)和公共服務(wù)上。
【國(guó)企改革】
把黨的建設(shè)貫穿國(guó)企改革發(fā)展的全過(guò)程;出臺(tái)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)施意見(jiàn)和國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整總體方案;
加快省屬國(guó)企戰(zhàn)略性重組，著力解決企業(yè)同質(zhì)化和層級(jí)過(guò)多、戰(zhàn)線過(guò)長(zhǎng)、力量分散等問(wèn)題;
加快國(guó)企“三供一業(yè)”分離移交工作，以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制;
推進(jìn)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革。
【區(qū)域金融安全網(wǎng)】
加快省以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革試點(diǎn)，推動(dòng)我省法人財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司批籌，加快組建金融租賃公司、財(cái)務(wù)公司等新型金融機(jī)構(gòu)，推動(dòng)村鎮(zhèn)銀行縣域全覆蓋;
出臺(tái)對(duì)新型金融業(yè)態(tài)的監(jiān)管措施，完善區(qū)域金融安全網(wǎng)。
【簡(jiǎn)政放權(quán)】
細(xì)化和落實(shí)承包土地“三權(quán)分置”辦法，基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證;
有序開(kāi)展農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度等改革試點(diǎn);
探索建立林地“三權(quán)分離”制度，出臺(tái)行政審批事中事后監(jiān)管制度，深化市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革試點(diǎn)，全面推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的發(fā)放和應(yīng)用、企業(yè)登記全程電子化、企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革。
【“第一民生工程”】
把脫貧攻堅(jiān)作為“第一民生工程”來(lái)抓，確保實(shí)現(xiàn)減少110萬(wàn)農(nóng)村貧困人口、10個(gè)貧困縣和2500個(gè)以上貧困村退出的年度目標(biāo)，做好45萬(wàn)左右喪失勞動(dòng)能力貧困人口的兜底工作。
細(xì)化落實(shí)特色產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)輸出等“七大扶貧行動(dòng)”，啟動(dòng)實(shí)施解決貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)突出問(wèn)題三年行動(dòng)計(jì)劃，完成易地扶貧搬遷33萬(wàn)人。
加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，積極推進(jìn)光伏扶貧、電商扶貧、旅游扶貧;推進(jìn)教育扶貧和健康扶貧，實(shí)現(xiàn)貧困縣農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃全覆蓋;加大財(cái)政、金融的扶貧力度，省財(cái)政扶貧資金增長(zhǎng)25%以上;拓展社會(huì)扶貧。
【就業(yè)增收】
繼續(xù)實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)計(jì)劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，分類指導(dǎo)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等群體就業(yè)，抓好去產(chǎn)能企業(yè)職工的分流安置，大力援助殘疾人、低保對(duì)象、零就業(yè)家庭等困難群體就業(yè)。
實(shí)施地區(qū)附加津貼制度、公立醫(yī)院薪酬制度改革和事業(yè)單位高層次人才分配激勵(lì)措施。
【全民參?！?/strong>
實(shí)施全民參保計(jì)劃，完善基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)制度，推進(jìn)法定人群全覆蓋;
深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，完善靈活就業(yè)人員參加企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，嚴(yán)格落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障措施;
實(shí)施全省統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，深化大病保險(xiǎn)制度和醫(yī)保付費(fèi)方式改革;
繼續(xù)做好建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作，推進(jìn)補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)試點(diǎn);
實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保和扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”。
【書香湖南】
加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，實(shí)施精品創(chuàng)作和演藝惠民工程，推進(jìn)全民閱讀，建設(shè)“書香湖南”;
加強(qiáng)文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，以及歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名街和傳統(tǒng)村落的保護(hù)與利用，推進(jìn)侗族村寨申遺;
培育新型文化業(yè)態(tài)，促進(jìn)文化與科技、旅游、金融、體育、設(shè)計(jì)、飲食等融合發(fā)展，推進(jìn)馬欄山創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
【就醫(yī)就學(xué)】
加快發(fā)展普惠性學(xué)前教育，統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，普及高中階段教育，落實(shí)農(nóng)村中等職業(yè)教育攻堅(jiān)計(jì)劃;
加大困難學(xué)生資助力度，保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育，提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及程度;
完善中小學(xué)校幼兒園和岳麓山大學(xué)城等大學(xué)片區(qū)的規(guī)劃建設(shè);
推行異地就醫(yī)直接聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，建立健全分級(jí)診療、現(xiàn)代醫(yī)院管理、全民醫(yī)保和綜合監(jiān)管等制度;
完善與全面兩孩政策配套的公共服務(wù)體系。
【讓綠水青山成為湖南亮麗的名片】
繼續(xù)實(shí)施湘江保護(hù)和治理“一號(hào)重點(diǎn)工程”，統(tǒng)籌推進(jìn)洞庭湖水環(huán)境綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)，抓好大氣、水、土壤污染防治;以湘江、洞庭湖為重點(diǎn)推行“河長(zhǎng)制”，實(shí)現(xiàn)河段、湖區(qū)生態(tài)保護(hù)與治理責(zé)任的全覆蓋;
開(kāi)展環(huán)境保護(hù)督察，實(shí)施省以下環(huán)保監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革;
以農(nóng)村房屋改造和人居環(huán)境改善四年行動(dòng)計(jì)劃為抓手，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治全覆蓋，80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施;
實(shí)施低碳城市和氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)，推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理。
【信用信息公開(kāi)和共享】
全面推行網(wǎng)格化服務(wù)管理，著力建設(shè)“數(shù)字政法”、“智慧綜治”等大數(shù)據(jù)平臺(tái);
加快信用體系建設(shè)，建立健全失信“黑名單”和社會(huì)信用統(tǒng)一代碼制度，推動(dòng)信用信息公開(kāi)和共享;
搭建省級(jí)統(tǒng)一公開(kāi)平臺(tái)，定期公開(kāi)各市縣平臺(tái)公司債務(wù)、市縣政府購(gòu)買服務(wù)、政府性投資基金等相關(guān)情況。
經(jīng)濟(jì)總量跨上新臺(tái)階。首次突破3萬(wàn)億，達(dá)到3.1萬(wàn)億元，居全國(guó)第九位。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)邁出新步伐。長(zhǎng)株潭獲批創(chuàng)建“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市群，湘江新區(qū)列為國(guó)家級(jí)雙創(chuàng)基地，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)16%。
交通建設(shè)取得新成效。長(zhǎng)沙磁浮和地鐵1號(hào)線、長(zhǎng)株潭城鐵正式通車營(yíng)運(yùn);黃花機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量超過(guò)2000萬(wàn)人次，居中部首位;高速公路通車?yán)锍掏黄?000公里，居全國(guó)前列。
人民生活得到新改善。全省涉及民生的財(cái)政支出占比達(dá)到70%，年度民生發(fā)展指標(biāo)全面完成，減少貧困人口125萬(wàn)，全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%。
環(huán)境治理獲得新進(jìn)展。湘、資、沅、澧四水流域水質(zhì)總體為優(yōu);全省平均優(yōu)良天數(shù)達(dá)到293天，濕地保護(hù)率達(dá)74.13%，森林覆蓋率達(dá)59.64%。
【2016年的獲得感】
·基礎(chǔ)設(shè)施
加快完善交通、能源、水利、信息等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，新增高速公路427公里，新改建干線公路1094公里，新建、改造農(nóng)村公路超過(guò)1萬(wàn)公里;張吉懷高鐵以及長(zhǎng)益(擴(kuò)容)、龍瑯等高速公路開(kāi)工建設(shè);14個(gè)市州城區(qū)全部實(shí)現(xiàn)光網(wǎng)覆蓋。
·對(duì)外開(kāi)放
湘歐快線納入中歐班列統(tǒng)一品牌管理，開(kāi)通長(zhǎng)沙至洛杉磯、悉尼直飛國(guó)際航線，張家界開(kāi)通航空口岸落地簽證。
·脫貧攻堅(jiān)
省級(jí)以上財(cái)政投入專項(xiàng)扶貧資金58.2億元，超額完成年度脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。實(shí)施省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目86個(gè)，直接幫扶20萬(wàn)貧困人口。完成易地扶貧搬遷16萬(wàn)人，武陵源區(qū)、洪江區(qū)和1100多個(gè)貧困村正進(jìn)行脫貧摘帽、退出驗(yàn)收。
·生態(tài)宜居
推進(jìn)長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)試驗(yàn)區(qū)第三階段改革建設(shè)，啟動(dòng)生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作，以排污權(quán)交易促進(jìn)第三方污染治理試點(diǎn)項(xiàng)目正式落地。實(shí)施湘江保護(hù)和治理第二個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”、洞庭湖水環(huán)境綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)。完成淘汰“黃標(biāo)車”和老舊車輛年度任務(wù)。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村304個(gè)?？h以上城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到93%，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到99.57%。
·民生保障
企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金連續(xù)12年調(diào)整提高，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月80元;城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年420元;城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)和特困人員救助供養(yǎng)制度全面實(shí)施。新增城鎮(zhèn)就業(yè)77.4萬(wàn)人，改造各類棚戶區(qū)45.9萬(wàn)套、農(nóng)村危房26.1萬(wàn)戶，鞏固提升農(nóng)村飲水安全286.3萬(wàn)人，新增養(yǎng)老服務(wù)床位2萬(wàn)張。
【10項(xiàng)14件實(shí)事】
1、改造農(nóng)村危房16萬(wàn)戶，鞏固提升農(nóng)村飲水安全120萬(wàn)人，搬遷安置特困移民3萬(wàn)人;
2、提質(zhì)改造農(nóng)村公路8000公里，完成農(nóng)村公路安保設(shè)施建設(shè)1萬(wàn)公里;
3、新增城鎮(zhèn)就業(yè)70萬(wàn)人;
4、改造城市棚戶區(qū)39.3萬(wàn)套及國(guó)有工礦棚戶區(qū)4000套;
5、實(shí)施農(nóng)村適齡婦女“兩癌”免費(fèi)檢查100萬(wàn)人;
6、新增養(yǎng)老服務(wù)床位2萬(wàn)張;
7、新增社會(huì)治安視頻監(jiān)控?cái)z像頭3萬(wàn)個(gè);
8、完成2230個(gè)行政村寬帶網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造;
9、完成1000個(gè)行政村配電網(wǎng)改造;
10、開(kāi)展孕產(chǎn)婦產(chǎn)前免費(fèi)篩查60萬(wàn)人。
本版制圖：吳希 李雅文 陳琮元
2016年12月1日晚，吉首市馬頸坳鎮(zhèn)，湖南東方紅住工工人在澆筑綜合管廊裝配式建筑PC件。
湖南日?qǐng)?bào)記者郭立亮
通訊員 陳生真 攝影報(bào)道
2016年2月6日，花垣縣雅酉鎮(zhèn)高務(wù)村，71歲的隆小梅老人(左四)在鎮(zhèn)農(nóng)保代理店領(lǐng)到了新年的第一筆農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)金。 張金蓮 攝
2016年7月10日，汝城縣土橋鎮(zhèn)金山村，村民在荷池中修建旅游棧道。 鄧仁湘 攝
2017，這些關(guān)鍵詞影響你我
量化·富饒美麗幸福新湖南
通過(guò)四到五年的努力，使人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1萬(wàn)美元以上，每個(gè)市州通高鐵，每個(gè)縣市通高速，每個(gè)村喝上安全干凈的水，每個(gè)貧困戶摘掉貧困帽子，每個(gè)人都能享受到更藍(lán)的天、更綠的山、更清的水，呼吸到更清新的空氣，都能生活在更加平安祥和的氛圍中，享有更多人生出彩的機(jī)會(huì)，力爭(zhēng)在中部崛起中走在前列。
【三大戰(zhàn)役】
脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役：把更大精力、更多財(cái)力投入到支持貧困地區(qū)發(fā)展和貧困人口脫貧致富上，不斷提高扶貧工作質(zhì)量和水平。
轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)役：提升創(chuàng)新素質(zhì)，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，不斷提高有效供給能力。
環(huán)境治理戰(zhàn)役：繼續(xù)實(shí)施湘江保護(hù)和治理“一號(hào)重點(diǎn)工程”，統(tǒng)籌推進(jìn)洞庭湖水環(huán)境綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)，抓好大氣、水、土壤污染防治，讓綠水青山成為湖南亮麗的名片。
【振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)】
立足各地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，培育有特色、有競(jìng)爭(zhēng)力、高成長(zhǎng)性的行業(yè)龍頭企業(yè)和小巨人企業(yè)，培育更多“百年老店”。
強(qiáng)化對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政策支持，出臺(tái)稅收增量地方留成部分支持企業(yè)技術(shù)改造和加強(qiáng)研發(fā)的政策;對(duì)新進(jìn)入中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)、中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)的盈利企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，成立省擔(dān)保集團(tuán)和農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司，努力解決中小企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。
【重大項(xiàng)目建設(shè)】
實(shí)施300個(gè)省級(jí)重大項(xiàng)目。力爭(zhēng)建成高速公路300公里以上、干線公路1000公里以上;重點(diǎn)推進(jìn)長(zhǎng)益(擴(kuò)容)高速公路和懷邵衡、張吉懷、黔張常鐵路等在建項(xiàng)目，力爭(zhēng)長(zhǎng)益常高鐵年內(nèi)開(kāi)工;確保武岡機(jī)場(chǎng)開(kāi)通營(yíng)運(yùn);開(kāi)工建設(shè)五強(qiáng)溪水電站擴(kuò)機(jī)項(xiàng)目;力爭(zhēng)黃蓋湖防洪治理工程開(kāi)工，抓好洞庭湖重要堤防加固維修工程;推動(dòng)冷鏈物流縣(市)全覆蓋。
【區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展】
深入實(shí)施“一核三極四帶多點(diǎn)”戰(zhàn)略，推動(dòng)要素高效聚集，培育高鐵經(jīng)濟(jì)圈和沿線增長(zhǎng)帶，重塑和優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局。
以兩型社會(huì)試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、湘江新區(qū)為載體，推動(dòng)長(zhǎng)株潭規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、交通、公共服務(wù)一體化，大力發(fā)展高新技術(shù)、智能制造、商貿(mào)金融等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè);
促進(jìn)洞庭湖區(qū)加快融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，構(gòu)筑環(huán)湖路網(wǎng)、濱湖生態(tài)城鎮(zhèn)體系、環(huán)湖生態(tài)文化旅游圈及和諧人水關(guān)系;
以湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)及各類園區(qū)為載體，推動(dòng)有色金屬、輕工紡織等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展;
深入推進(jìn)武陵山片區(qū)發(fā)展，加快綜合交通、文化旅游、生態(tài)保護(hù)、特色產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)。
【居有所安】
開(kāi)展“生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)”四年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)海綿城市和地下綜合管廊建設(shè)試點(diǎn)，著力解決交通擁堵、城市內(nèi)澇、水體污染等問(wèn)題;
全面落實(shí)居住證制度，建立與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化相關(guān)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模增加等機(jī)制;
逐步建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)的依法自愿有償退出機(jī)制;
將進(jìn)城務(wù)工人員逐步納入城鎮(zhèn)住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等保障體系。
【“田間”到“舌尖”】
開(kāi)展“優(yōu)供促銷”活動(dòng)，實(shí)施城鎮(zhèn)商品銷售暢通、農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)、居民住房改善、汽車消費(fèi)促進(jìn)等行動(dòng);
推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)流通”，拓寬“工業(yè)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向流通渠道，保障“田間”到“舌尖”的安全;
打造以“錦繡瀟湘”為品牌的全域旅游基地，推進(jìn)旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、品牌化和國(guó)際化;
推動(dòng)旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老五大幸福產(chǎn)業(yè)服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。
【創(chuàng)新引領(lǐng)】
全面推進(jìn)以長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)為核心的科技創(chuàng)新基地建設(shè)，重點(diǎn)打造長(zhǎng)沙“創(chuàng)新谷”、株洲“動(dòng)力谷”、湘潭“智造谷”;
建設(shè)湖南制造業(yè)創(chuàng)新中心，建立多層次重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程(技術(shù))研究中心和企業(yè)技術(shù)中心;
積極拓展科技金融結(jié)合試點(diǎn)，建立科技要素交易平臺(tái);
在人工智能、新材料、先進(jìn)軌道交通、航空航天、生命科學(xué)等領(lǐng)域，引進(jìn)消化吸收一批關(guān)鍵核心技術(shù);
強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)參與國(guó)家重大科技專項(xiàng)，支持園區(qū)、企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等共建研發(fā)平臺(tái)，促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化;
引導(dǎo)企業(yè)加大科研投入，深化軍民融合協(xié)同創(chuàng)新，加快技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移。
【全鏈條孵化】
健全激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策和服務(wù)體系，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)雙創(chuàng)基地，建立“苗圃+孵化器+加速器”全鏈條服務(wù)體系;
加快組建科技大數(shù)據(jù)中心，推進(jìn)大型科研儀器設(shè)備和重大科研基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)放共享，構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放的公共科技服務(wù)平臺(tái);
建立引才綠色通道，探索人才柔性流動(dòng)機(jī)制，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化人才社區(qū)。
【開(kāi)放大通道】
爭(zhēng)取外國(guó)政府在湘設(shè)立領(lǐng)事機(jī)構(gòu);
推動(dòng)“抱團(tuán)出海”、“借船出海”，加快裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)整體“走出去”;
積極申報(bào)湖南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，拓展國(guó)際航班航線、湘歐快線、港澳直通車，建設(shè)長(zhǎng)沙區(qū)域性國(guó)際航空樞紐，把長(zhǎng)沙建成中國(guó)腹地直通國(guó)際的開(kāi)放大通道，把岳陽(yáng)建成大宗貨物國(guó)際運(yùn)輸交通樞紐和我省通江達(dá)海的開(kāi)放門戶;
大力開(kāi)拓中東歐、中東、南美等市場(chǎng)，加大成套設(shè)備、軌道交通裝備、機(jī)電產(chǎn)品、生物醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品出口;
實(shí)行海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)貿(mào)易項(xiàng)下企業(yè)非市場(chǎng)行為“零收費(fèi)”，深入推進(jìn)重大項(xiàng)目全程免費(fèi)代辦服務(wù)，建立外商投資企業(yè)聯(lián)合年報(bào)和信用公示體系;
全面實(shí)施“萬(wàn)商入湘”專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群、研發(fā)中心、采購(gòu)及結(jié)算中心。發(fā)揮“湘商”等群體的橋梁紐帶作用，開(kāi)展“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動(dòng)。
【湖南智造】
實(shí)施建設(shè)制造強(qiáng)省五年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)長(zhǎng)株潭“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市群建設(shè)，打造以中國(guó)智能制造示范引領(lǐng)區(qū)為目標(biāo)的現(xiàn)代制造業(yè)基地;
實(shí)施新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)軌道交通裝備等20個(gè)新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，抓好航空動(dòng)力、衛(wèi)星導(dǎo)航等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推進(jìn)通用航空發(fā)展;
積極發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，實(shí)施制造業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)、中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展等7大專項(xiàng)行動(dòng);
全面改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)在裝備制造等7個(gè)行業(yè)實(shí)施“+互聯(lián)網(wǎng)”行動(dòng)，推動(dòng)“湖南制造”向“湖南智造”、“湖南創(chuàng)造”升級(jí)。
【優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給】
建設(shè)以精細(xì)農(nóng)業(yè)為特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地，重點(diǎn)培育和提升糧食、畜禽水產(chǎn)等千億產(chǎn)業(yè)，省財(cái)政對(duì)每年認(rèn)定的10個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì);
在調(diào)整農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和新業(yè)態(tài)等方面加大力度，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，推廣代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、統(tǒng)防統(tǒng)治等專業(yè)化社會(huì)化服務(wù);
狠抓農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建、質(zhì)量安全監(jiān)管，實(shí)施化肥、農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng);
扶持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶等新型經(jīng)營(yíng)主體，加快培育現(xiàn)代新型職業(yè)農(nóng)民。
【“湖湘服務(wù)”品牌】
發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、第三方物流、節(jié)能環(huán)保等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代金融、會(huì)展業(yè)，推進(jìn)企業(yè)內(nèi)置服務(wù)市場(chǎng)化、社會(huì)化。
發(fā)展教育培訓(xùn)、體育健身、家政服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，實(shí)施“湖湘服務(wù)”品牌戰(zhàn)略和服務(wù)型“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)。
【三去一降一補(bǔ)】
繼續(xù)去產(chǎn)能，建立實(shí)施產(chǎn)能過(guò)剩企業(yè)市場(chǎng)化退出機(jī)制;
有效去庫(kù)存，分城施策，重點(diǎn)解決三四線城市、縣城商業(yè)地產(chǎn)庫(kù)存過(guò)多的問(wèn)題，規(guī)范開(kāi)發(fā)、銷售、中介等行為;
大力去杠桿，降低企業(yè)負(fù)債率，深入推進(jìn)企業(yè)債務(wù)重組，盤活企業(yè)存量資產(chǎn)和閑置資產(chǎn)，加快處置“僵尸企業(yè)”;
多方降成本，深化電力、交通、石油、天然氣、市政公用等壟斷性行業(yè)價(jià)格改革，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn);
努力補(bǔ)短板，把著力點(diǎn)放在科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)和公共服務(wù)上。
【國(guó)企改革】
把黨的建設(shè)貫穿國(guó)企改革發(fā)展的全過(guò)程;出臺(tái)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)施意見(jiàn)和國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整總體方案;
加快省屬國(guó)企戰(zhàn)略性重組，著力解決企業(yè)同質(zhì)化和層級(jí)過(guò)多、戰(zhàn)線過(guò)長(zhǎng)、力量分散等問(wèn)題;
加快國(guó)企“三供一業(yè)”分離移交工作，以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制;
推進(jìn)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革。
【區(qū)域金融安全網(wǎng)】
加快省以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革試點(diǎn)，推動(dòng)我省法人財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司批籌，加快組建金融租賃公司、財(cái)務(wù)公司等新型金融機(jī)構(gòu)，推動(dòng)村鎮(zhèn)銀行縣域全覆蓋;
出臺(tái)對(duì)新型金融業(yè)態(tài)的監(jiān)管措施，完善區(qū)域金融安全網(wǎng)。
【簡(jiǎn)政放權(quán)】
細(xì)化和落實(shí)承包土地“三權(quán)分置”辦法，基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證;
有序開(kāi)展農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度等改革試點(diǎn);
探索建立林地“三權(quán)分離”制度，出臺(tái)行政審批事中事后監(jiān)管制度，深化市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革試點(diǎn)，全面推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的發(fā)放和應(yīng)用、企業(yè)登記全程電子化、企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革。
【“第一民生工程”】
把脫貧攻堅(jiān)作為“第一民生工程”來(lái)抓，確保實(shí)現(xiàn)減少110萬(wàn)農(nóng)村貧困人口、10個(gè)貧困縣和2500個(gè)以上貧困村退出的年度目標(biāo)，做好45萬(wàn)左右喪失勞動(dòng)能力貧困人口的兜底工作。
細(xì)化落實(shí)特色產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)輸出等“七大扶貧行動(dòng)”，啟動(dòng)實(shí)施解決貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)突出問(wèn)題三年行動(dòng)計(jì)劃，完成易地扶貧搬遷33萬(wàn)人。
加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，積極推進(jìn)光伏扶貧、電商扶貧、旅游扶貧;推進(jìn)教育扶貧和健康扶貧，實(shí)現(xiàn)貧困縣農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃全覆蓋;加大財(cái)政、金融的扶貧力度，省財(cái)政扶貧資金增長(zhǎng)25%以上;拓展社會(huì)扶貧。
【就業(yè)增收】
繼續(xù)實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)計(jì)劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，分類指導(dǎo)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等群體就業(yè)，抓好去產(chǎn)能企業(yè)職工的分流安置，大力援助殘疾人、低保對(duì)象、零就業(yè)家庭等困難群體就業(yè)。
實(shí)施地區(qū)附加津貼制度、公立醫(yī)院薪酬制度改革和事業(yè)單位高層次人才分配激勵(lì)措施。
【全民參?！?/strong>
實(shí)施全民參保計(jì)劃，完善基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)制度，推進(jìn)法定人群全覆蓋;
深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，完善靈活就業(yè)人員參加企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，嚴(yán)格落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障措施;
實(shí)施全省統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，深化大病保險(xiǎn)制度和醫(yī)保付費(fèi)方式改革;
繼續(xù)做好建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作，推進(jìn)補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)試點(diǎn);
實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保和扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”。
【書香湖南】
加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，實(shí)施精品創(chuàng)作和演藝惠民工程，推進(jìn)全民閱讀，建設(shè)“書香湖南”;
加強(qiáng)文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，以及歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名街和傳統(tǒng)村落的保護(hù)與利用，推進(jìn)侗族村寨申遺;
培育新型文化業(yè)態(tài)，促進(jìn)文化與科技、旅游、金融、體育、設(shè)計(jì)、飲食等融合發(fā)展，推進(jìn)馬欄山創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
【就醫(yī)就學(xué)】
加快發(fā)展普惠性學(xué)前教育，統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，普及高中階段教育，落實(shí)農(nóng)村中等職業(yè)教育攻堅(jiān)計(jì)劃;
加大困難學(xué)生資助力度，保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育，提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及程度;
完善中小學(xué)校幼兒園和岳麓山大學(xué)城等大學(xué)片區(qū)的規(guī)劃建設(shè);
推行異地就醫(yī)直接聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，建立健全分級(jí)診療、現(xiàn)代醫(yī)院管理、全民醫(yī)保和綜合監(jiān)管等制度;
完善與全面兩孩政策配套的公共服務(wù)體系。
【讓綠水青山成為湖南亮麗的名片】
繼續(xù)實(shí)施湘江保護(hù)和治理“一號(hào)重點(diǎn)工程”，統(tǒng)籌推進(jìn)洞庭湖水環(huán)境綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)，抓好大氣、水、土壤污染防治;以湘江、洞庭湖為重點(diǎn)推行“河長(zhǎng)制”，實(shí)現(xiàn)河段、湖區(qū)生態(tài)保護(hù)與治理責(zé)任的全覆蓋;
開(kāi)展環(huán)境保護(hù)督察，實(shí)施省以下環(huán)保監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革;
以農(nóng)村房屋改造和人居環(huán)境改善四年行動(dòng)計(jì)劃為抓手，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治全覆蓋，80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施;
實(shí)施低碳城市和氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)，推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理。
【信用信息公開(kāi)和共享】
全面推行網(wǎng)格化服務(wù)管理，著力建設(shè)“數(shù)字政法”、“智慧綜治”等大數(shù)據(jù)平臺(tái);
加快信用體系建設(shè)，建立健全失信“黑名單”和社會(huì)信用統(tǒng)一代碼制度，推動(dòng)信用信息公開(kāi)和共享;
搭建省級(jí)統(tǒng)一公開(kāi)平臺(tái)，定期公開(kāi)各市縣平臺(tái)公司債務(wù)、市縣政府購(gòu)買服務(wù)、政府性投資基金等相關(guān)情況。