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避免假華僑生聯(lián)考侵蝕高考公平
“對不起，沒能早點告訴你，其實200分就能上‘211’大學(xué)”。最近，某教育機構(gòu)的營銷廣告讓很多家長眼前一亮。這家機構(gòu)打出這樣的廣告，自有其底氣——學(xué)生不參加普通高考，而是在他們的安排下，獲得“華僑”身份，參加難度較低的“華僑生聯(lián)考”，這一考試的全稱為中國普通高等學(xué)校聯(lián)合招收華僑、港澳地區(qū)及臺灣省學(xué)生入學(xué)考試。
對此，有輿論呼吁監(jiān)管部門要履行監(jiān)管職責(zé)，打擊中介機構(gòu)違規(guī)運作，以防止假“華僑生”侵占真“華僑生”的權(quán)利，也破壞教育公平，影響內(nèi)地高校的招生質(zhì)量。但其實，大部分運作內(nèi)地考生參加“華僑生聯(lián)考“的機構(gòu)，都是合法經(jīng)營，幫助內(nèi)地生合法地獲得華僑生聯(lián)考報考資格的。這就不屬于監(jiān)管的問題，而屬于制度設(shè)計的問題。
考慮到真正的“華僑生”到國內(nèi)讀大學(xué)的現(xiàn)實需要——我國教育部、外交部、公安部、國務(wù)院僑務(wù)辦公室等部門于2006年發(fā)布的關(guān)于印發(fā)《內(nèi)地(祖國大陸)學(xué)校聯(lián)合招收華僑、港澳臺地區(qū)學(xué)生簡章》的通知指出，內(nèi)地(祖國大陸)普通高等學(xué)校聯(lián)合招收華僑、港澳臺地區(qū)學(xué)生工作，是加強內(nèi)地(祖國大陸)與港澳臺地區(qū)教育交流與合作的重要途徑，對貫徹落實“一國兩制”方針，促進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)，體現(xiàn)國家僑務(wù)政策具有重要意義。“華僑生聯(lián)考”不可能取消，既保留“華僑生聯(lián)考”，又打擊借此進(jìn)行“境外高考移民”，必須提高華僑生聯(lián)考的報名門檻條件，并加強審核。
目前，華僑生聯(lián)考的報考條件是：“華僑考生必須是取得外國長期或永久居留權(quán)，且最近四年(截至報名時間結(jié)束為止)之內(nèi)有在國外實際居住2年以上的記錄(一年中實際在國外記住滿9個月可按一年計算。出國留學(xué)和因公出國工作不能視為定居)。報名時考生本人須持我駐外使(領(lǐng))管出具的取得在外國長期或永久居留權(quán)的公證書或認(rèn)證書(中文或英文)以及中華人民共和國護(hù)照參加報名。”這一報名條件，比之間只需要外國長期或永久居留權(quán)，不要求實際居住記錄，已經(jīng)高了不少，但是，對于一心想運作參加“華僑生聯(lián)考”的人來說，則仍舊沒有什么障礙，無非是提前三四年，花錢請中介機構(gòu)辦一個移民獲得“綠卡”，然后到國外生活兩年。中介機構(gòu)干的正是幫人辦“綠卡”的活，有的還專門建立海外學(xué)習(xí)基地，經(jīng)過一番運作，可順利獲得“華僑生聯(lián)考”的資格，“土著”變“華僑”，就可以實現(xiàn)“曲線高考”。
這樣的曲線高考移民，令“華僑生聯(lián)考”變味，不是服務(wù)于真正的“華僑生”，而是制造新的高考不公，也敗壞中國大學(xué)形象，給有錢有勢者上名校一個通道，凸顯“身份”在大學(xué)升學(xué)的重要作用。輿論指出，這是我國高校出于辦學(xué)利益，包括通過招華僑生掙錢(收費高于內(nèi)地學(xué)生)，招留學(xué)生提高國際生比例，由此放松對華僑生和留學(xué)生的身份審查。可問題是，如果所有“華僑生”“留學(xué)生”的身份都經(jīng)得起審查，高校有何理由不招華僑生呢?留學(xué)生還可以自主決定不招，招收華僑生則是一項國家政策。
如何解決這一問題，有不同的建議。有人建議所有進(jìn)中國大學(xué)者，都要求參加統(tǒng)一高考。這并不具現(xiàn)實可行性，因為各國的基礎(chǔ)教育體系不同，而且我國的高考制度也存在諸多問題。還有人建議，實行和國外大學(xué)一樣的申請—審核制，即由華僑生提出申請，大學(xué)進(jìn)行自主招生，大學(xué)在招生中，嚴(yán)格執(zhí)行招生標(biāo)準(zhǔn)，了解申請者的真實求學(xué)情況?？墒?，考慮到我國高校目前還非教育家治校，且國內(nèi)名校在國際上的影響力，就是實行申請審核制，也很難實施高標(biāo)準(zhǔn)。需要注意的是，我國高校在留學(xué)生招生時，就實行申請—審核制，錄取標(biāo)準(zhǔn)更低。也就是說，目前華僑生聯(lián)考的標(biāo)準(zhǔn)，還比留學(xué)生高，如果不是華僑生，而是直接弄一個外國國籍，進(jìn)大學(xué)就更容易了。
要堵住這樣的曲線高考移民，當(dāng)前，最緊迫的是，要提高報考資格門檻。國家有關(guān)部門應(yīng)該全面調(diào)查“華僑生聯(lián)考”項目，聽取“真華僑”的意見，在目前擁有國外“綠卡”和兩年實際生活的報考條件基礎(chǔ)上，延長綠卡擁有時間(類似于我國中西部地區(qū)，開放異地高考，提出戶籍時間限制)和國外實際生活時間，還可視情況對華僑生的父母的身份提出要求，也要求有國外綠卡(國內(nèi)開放異地高考，現(xiàn)在都對隨遷子女的父母身份提出要求)。只要延長綠卡擁有時間和實際居住時間，就可以堵住國際高考移民。
而從長遠(yuǎn)看，我國大學(xué)要實行全面的自主招生和教育家辦學(xué)，即把辦學(xué)自主權(quán)交給大學(xué)，同時推進(jìn)學(xué)校內(nèi)部治理改革，讓大學(xué)回歸教育本位，堅持辦學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。這樣在招生時，不管是針對國內(nèi)考生的招生，還是針對華僑生、國際生的招生，都可以納入多元評價體系，結(jié)合學(xué)校的辦學(xué)要求，對申請學(xué)生進(jìn)行考核、評價，以此杜絕不同身份者，在招生中，有不同的標(biāo)準(zhǔn)，侵蝕招生公平和教育公平。
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