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人民作為制憲主體總是通過特定的機構(gòu)進行制定憲法的工作,這種為了憲法的制定專門成立的機關(guān)就是制憲機關(guān)。
制憲機關(guān)不同于憲法起草機構(gòu),制憲機關(guān)是行使制憲權(quán)的國家機關(guān),而憲法起草機構(gòu)是負責起草憲法文本的具體工作機構(gòu),不能獨立地行使制憲權(quán);制憲機關(guān)有權(quán)批準通過憲法,而憲法起草機構(gòu)無權(quán)批準通過憲法;制憲機關(guān)由公民選舉產(chǎn)生,具有廣泛的民意基礎(chǔ),而憲法起草機構(gòu)主要通過任命方式產(chǎn)生,注重來源的廣泛性。
中華人民共和國的成立標志著以中國共產(chǎn)黨為代表的中國人民事實上成為我國憲法的制定主體。1954年9月20日中華人民共和國第一屆全國人民代表大會第一次全體會議通過了《中華人民共和國憲法》,它標志著第一屆全國人民代表大會第一次全體會議是我國的制憲機關(guān)。根據(jù)憲法的規(guī)定,全國人民代表大會是我國的權(quán)力機關(guān),具有修憲權(quán)。
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