本文“半月談時(shí)事政治：謹(jǐn)防“微腐敗””由出國(guó)留學(xué)網(wǎng)公務(wù)員考試欄目編輯整理，歡迎閱讀。
2017年初，遼寧省錦州市義縣經(jīng)濟(jì)局原副局長(zhǎng)關(guān)某某落馬。辦案法官李慶華、尹明向半月談?dòng)浾呓榻B，關(guān)某某案發(fā)前是義縣經(jīng)濟(jì)局副局長(zhǎng)，之前任經(jīng)濟(jì)局下屬的義縣墻體材料改革辦公室主任。從2010年至2015年，關(guān)某某除了在經(jīng)濟(jì)局領(lǐng)取工資外，還要求墻體材料改革辦每月給他補(bǔ)償工資，合計(jì)2.8萬余元;每逢節(jié)假日，還要領(lǐng)取福利費(fèi)，共計(jì)8700元。今年1月10日，義縣法院作出判決：關(guān)某某犯貪污罪，因真誠(chéng)認(rèn)罪悔罪、積極退贓款等，免予刑事處罰。
3月22日，沈陽市紀(jì)委通報(bào)了蘇家屯區(qū)幾起侵害群眾利益的微腐敗案例：臨湖街道辦事處王秀莊村黨支部原書記莊殿維，借農(nóng)用地征收之機(jī)，將村集體所有的5眼機(jī)電井據(jù)為己有，非法獲得補(bǔ)償款12.5萬元;農(nóng)機(jī)管理總站黨總支原書記、副站長(zhǎng)黃克俊利用主管農(nóng)機(jī)推廣之便，先后三次收受企業(yè)好處費(fèi)2.3萬元;永樂街道大韓臺(tái)村黨支部副書記楊長(zhǎng)遠(yuǎn)私自占有該村修路和安裝自來水費(fèi)用1.29萬元。目前，這三人分別受到開除黨籍并移送司法機(jī)關(guān)、留黨察看、黨內(nèi)警告的處分。
遼寧省委黨校教授周維強(qiáng)告訴半月談?dòng)浾?，這幾起案件都是典型的微腐敗，呈現(xiàn)小、多、近三大特征。所謂小，指小官小貪;所謂多，指次數(shù)多、人數(shù)多、形式多;所謂近，就在群眾身邊。“微腐敗也能釀成大禍害。該類型腐敗雖然涉及數(shù)額不大，但損害的是老百姓切身利益，長(zhǎng)期累積下去危害巨大。”
三領(lǐng)域易現(xiàn)微腐敗
半月談?dòng)浾哒{(diào)查發(fā)現(xiàn)，微腐敗案特別容易在三大領(lǐng)域發(fā)生：一是基層直接與群眾生產(chǎn)生活相關(guān)的組織、機(jī)構(gòu)。比如村民委員會(huì)，掌握著村民集體財(cái)產(chǎn)。扶貧對(duì)象、補(bǔ)貼發(fā)放、低保辦理、土地征收等，都要經(jīng)過村委會(huì)具體落實(shí)，一旦監(jiān)管不當(dāng)或制度出現(xiàn)漏洞，便會(huì)引發(fā)腐敗;二是擁有資源的單位，比如水土、林業(yè)、礦山等，以及衛(wèi)生、醫(yī)療、教育等，出現(xiàn)微腐敗現(xiàn)象多，群眾抱怨聲大;三是部分基層司法機(jī)關(guān)。曾做過多年法官的遼寧省律師協(xié)會(huì)會(huì)員陳寶龍表示，司法人員直接面對(duì)群眾，出現(xiàn)吃拿卡要行為也較多。
“2016年，全國(guó)共處分鄉(xiāng)科級(jí)及以下干部39.4萬人，增長(zhǎng)24%，其中處分村黨支部書記、村委會(huì)主任7.4萬人，增長(zhǎng)12%。”十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)工作報(bào)告中發(fā)布的這組數(shù)據(jù)，一方面表明中央對(duì)嚴(yán)查基層微腐敗的力度和決心，另一方面也說明治理工作任重道遠(yuǎn)。
須標(biāo)本兼治零容忍
遼寧省社會(huì)科學(xué)院研究員張萬里認(rèn)為，治理微腐敗應(yīng)當(dāng)分解責(zé)任，層層落實(shí)，在打好突擊戰(zhàn)的同時(shí)，也要打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)。歸根結(jié)底，要揪出那些在群眾身上拔毛吸血的腐敗分子，清除死角，形成震懾。
在張萬里看來，隨著《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等黨內(nèi)法規(guī)的出臺(tái)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)治理微腐敗有了更為堅(jiān)實(shí)的制度保障。下一步，需要在落實(shí)黨內(nèi)法規(guī)時(shí)進(jìn)一步細(xì)化，分領(lǐng)域、分層級(jí)加大微腐敗治理措施，加強(qiáng)對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)干部和普通公務(wù)員的權(quán)力監(jiān)督和制約，提高信息公開和政務(wù)透明程度，根據(jù)已有案例分析廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，進(jìn)一步完善微腐敗治理體系。
“懲治微腐敗，須標(biāo)本兼治。”遼寧省葫蘆島市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)杜俊峰堅(jiān)持這樣的觀點(diǎn)。他說，對(duì)此類案件要做到零容忍。治理腐敗分子只是治標(biāo)，同時(shí)，要鏟除其滋生微腐敗行為的土壤，營(yíng)造廉潔環(huán)境。
對(duì)于如何治本，業(yè)內(nèi)人士建議，一方面要完善法律法規(guī)。在一些頻發(fā)微腐敗的領(lǐng)域與行業(yè)，相關(guān)法律規(guī)定缺乏可操作性?？梢约哟髮?duì)村民委員會(huì)組織法的修改與完善，有效遏制“村霸”等有前科、劣跡者參選;加強(qiáng)縣級(jí)政府對(duì)村民委員會(huì)的指導(dǎo)。另一方面，進(jìn)一步強(qiáng)化制度建設(shè)，建立對(duì)基層司法人員的培訓(xùn)、考核制度。
陳寶龍呼吁，建立舉報(bào)微腐敗的獎(jiǎng)勵(lì)制度。“微腐敗多發(fā)生在群眾眼皮底下，對(duì)舉報(bào)查證屬實(shí)的，要給予獎(jiǎng)勵(lì)。充分調(diào)動(dòng)人民群眾的監(jiān)督力量，營(yíng)造不敢腐、不能腐的環(huán)境。” ( 半月談?dòng)浾?范春生)
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