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撰寫(xiě)對(duì)照檢查材料的指導(dǎo)意見(jiàn)
旗委各督導(dǎo)組，各鎮(zhèn)黨委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，旗直各部門、各企事業(yè)單位及各人民團(tuán)體教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組：
查擺問(wèn)題、開(kāi)展批評(píng)，是教育實(shí)踐活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。撰寫(xiě)對(duì)照檢查材料，是這個(gè)環(huán)節(jié)的重要步驟之一。為確保全旗黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)查擺問(wèn)題、開(kāi)展批評(píng)環(huán)節(jié)工作取得實(shí)效，根據(jù)中央、自治區(qū)黨委、市委和旗委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于做好第二批教育實(shí)踐活動(dòng)查擺問(wèn)題。
開(kāi)展批評(píng)環(huán)節(jié)工作的有關(guān)通知精神和《關(guān)于認(rèn)真做好對(duì)照檢查材料審核把關(guān)工作的通知》(鄂群組辦發(fā)〔2014〕31號(hào))及《全旗黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)專題民主生活會(huì)、組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員工作方案》(鄂前群組發(fā)〔2014〕16號(hào))要求，現(xiàn)就全旗各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、黨支部和黨員干部撰寫(xiě)對(duì)照檢查材料有關(guān)事宜提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)。
一、范圍對(duì)象
旗機(jī)關(guān)及直屬單位、企事業(yè)單位、各鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要撰寫(xiě)對(duì)照檢查材料。旗機(jī)關(guān)及直屬單位、企事業(yè)單位、各鎮(zhèn)、嘎查村、社區(qū)黨組織及其書(shū)記和嘎查村委會(huì)、社區(qū)居委會(huì)主任(是黨員的)，非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織和其他基層組織黨組織及其書(shū)記要形成簡(jiǎn)要對(duì)照檢查材料，條目式列出對(duì)照檢查的問(wèn)題清單和整改措施，其他班子成員要列出個(gè)人對(duì)照檢查問(wèn)題清單。各機(jī)關(guān)及直屬單位、企事業(yè)單位普通黨員也要條目式列出個(gè)人對(duì)照檢查問(wèn)題清單。
二、主要內(nèi)容
領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的對(duì)照檢查材料主要包括4個(gè)方面的內(nèi)容，即：遵守政治紀(jì)律和加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)情況，“四風(fēng)”方面存在的突出問(wèn)題，產(chǎn)生問(wèn)題的原因分析，今后的努力方向和改進(jìn)措施等。
遵守政治紀(jì)律和加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)方面要簡(jiǎn)寫(xiě)，主要寫(xiě)清遵守政治紀(jì)律和貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、自治區(qū)28項(xiàng)、市委21條和旗委26條具體規(guī)定精神的基本情況，并具體點(diǎn)出這方面的差距和不足。重點(diǎn)是后三個(gè)部分。存在問(wèn)題部分，要對(duì)照習(xí)近平總書(shū)記列舉的“四風(fēng)”問(wèn)題25種表現(xiàn)、中央教育實(shí)踐辦梳理的37項(xiàng)問(wèn)題和“三嚴(yán)三實(shí)”要求，逐一查擺和寫(xiě)清“四風(fēng)”突出問(wèn)題，列舉形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)的具體表現(xiàn)和典型事例。
對(duì)群眾提出的意見(jiàn)和上級(jí)黨組織、督導(dǎo)組點(diǎn)明的問(wèn)題要明確作出回應(yīng);領(lǐng)導(dǎo)班子的對(duì)照檢查材料，還要對(duì)關(guān)系群眾切身利益問(wèn)題和聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題進(jìn)行查擺。產(chǎn)生問(wèn)題原因剖析部分，要緊密聯(lián)系思想實(shí)際，從理想信念、宗旨意識(shí)、黨性修養(yǎng)、政治紀(jì)律、廉潔自律和政績(jī)觀、權(quán)力觀、世界觀等方面認(rèn)真深刻查找原因。liuxue86.com
明確努力方向部分，要緊緊圍繞反對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題制定整改思路、措施和辦法，具有針對(duì)性和操作性，做到具體實(shí)在、切實(shí)可行。對(duì)存在的問(wèn)題，分項(xiàng)逐條對(duì)應(yīng)制定整改措施。領(lǐng)導(dǎo)班子的整改措施，要逐一落實(shí)整改責(zé)任，明確整改時(shí)限，對(duì)專項(xiàng)治理、建章立制、問(wèn)題辦理和群眾意見(jiàn)建議反饋等有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行明確，防止大而化之、喊口號(hào)、華而不實(shí)的整改措施。
科級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的對(duì)照檢查材料，還要對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)支出、職務(wù)消費(fèi)、人情消費(fèi)、公務(wù)用車、辦公用房和住房、家屬子女從業(yè)等情況逐一作出說(shuō)明;對(duì)是否存在把作風(fēng)建設(shè)同推動(dòng)改革發(fā)展對(duì)立起來(lái)，消極對(duì)待作風(fēng)建設(shè)新的規(guī)章制度，“為官不為”的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真對(duì)照檢查，有問(wèn)題的實(shí)事求是提出來(lái)，沒(méi)問(wèn)題的進(jìn)行明示。
凡是受過(guò)紀(jì)律處分的、接受過(guò)誡勉談話的、接受過(guò)行政監(jiān)察建議的、發(fā)生過(guò)與行使職權(quán)有關(guān)的群體性事件的、教育實(shí)踐活動(dòng)期間被專項(xiàng)推進(jìn)組查實(shí)問(wèn)題的、審計(jì)部門查實(shí)違規(guī)問(wèn)題的單位或個(gè)人，都要在對(duì)照檢查材料中說(shuō)明，并進(jìn)行剖析。
三、撰寫(xiě)要求
1.領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要嚴(yán)格按照衡量尺子嚴(yán)、查擺問(wèn)題準(zhǔn)、原因分析深、整改措施實(shí)的要求，認(rèn)真撰寫(xiě)對(duì)照檢查材料，確保寫(xiě)得實(shí)、畫(huà)像準(zhǔn)、有深度，真正與事接茬、與人見(jiàn)面。
2.領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)照檢查材料，黨組織主要負(fù)責(zé)同志要親自主持起草、集體討論，并在一定范圍內(nèi)征求意見(jiàn)或公示。旗委班子的對(duì)照檢查材料在征求旗委全委會(huì)成員和下一級(jí)黨組織的意見(jiàn);執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的對(duì)照檢查材料要向工作對(duì)象和服務(wù)對(duì)象公示;各鎮(zhèn)黨委班子的對(duì)照檢查材料要征求嘎查村、社區(qū)黨組織的意見(jiàn);嘎查村、社區(qū)等基層黨組織的對(duì)照檢查材料要在黨務(wù)、村(居)務(wù)公開(kāi)欄醒目位置向群眾公示。
3.黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的對(duì)照檢查材料必須自己動(dòng)手，杜絕工作人員代寫(xiě)，杜絕從網(wǎng)上拼拼湊湊、從第一批活動(dòng)單位照抄照搬。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在撰寫(xiě)對(duì)照檢查材料前，要拿出足夠的時(shí)間和精力普遍開(kāi)展談心，征求對(duì)方對(duì)自己存在問(wèn)題的意見(jiàn)和改進(jìn)建議，相互溝通思想、增進(jìn)了解、化解矛盾。
4.對(duì)照檢查材料要開(kāi)門見(jiàn)山、直奔主題，重點(diǎn)突出、內(nèi)容實(shí)在，剖析深刻、觸及靈魂，不能寫(xiě)成工作總結(jié)或述職報(bào)告，不能評(píng)功擺好，不要講套話、官話和虛話，切實(shí)做到“五要五防”：
一要有的放矢，防止空對(duì)空，不能輕描淡寫(xiě)、敷衍應(yīng)付，不能遮遮掩掩、文過(guò)飾非。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶著問(wèn)題把自己擺進(jìn)去，聯(lián)系思想、工作和生活實(shí)際，聯(lián)系自己成長(zhǎng)經(jīng)歷特別是領(lǐng)導(dǎo)崗位上的各種表現(xiàn)，少說(shuō)成績(jī)多講問(wèn)題。
二要觸及靈魂，防止淺嘗輒止，深入進(jìn)行黨性分析和自我剖析，自己查自己的問(wèn)題，揭自己的傷疤、戳自己的痛處，不能見(jiàn)事不見(jiàn)人，以工作分析代替檢查思想作風(fēng)問(wèn)題。
三要點(diǎn)到要害，防止籠而統(tǒng)之、大而化之和隔靴搔癢，不能以工作問(wèn)題代替“四風(fēng)”問(wèn)題、以班子問(wèn)題代替?zhèn)€人問(wèn)題、以共性問(wèn)題代替具體問(wèn)題、以形式主義和官僚主義問(wèn)題代替享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)問(wèn)題。
四要敢于擔(dān)當(dāng)，敢于正視矛盾和問(wèn)題，防止把“四風(fēng)”問(wèn)題推給下面和基層，自己只承擔(dān)監(jiān)督不嚴(yán)、強(qiáng)調(diào)不夠、制止不力的責(zé)任。
五要接受監(jiān)督，防止自彈自唱，主動(dòng)接受黨員干部群眾監(jiān)督和評(píng)議。
5.對(duì)照檢查材料的邏輯關(guān)系要嚴(yán)謹(jǐn)清晰，結(jié)構(gòu)上要層層遞進(jìn)，情況、問(wèn)題、原因、整改等都要一環(huán)扣著一環(huán)向縱深推進(jìn)，前面說(shuō)到的情況和問(wèn)題，后面要對(duì)應(yīng)著分析產(chǎn)生的原因和整改的措施。語(yǔ)言文字要樸實(shí)無(wú)華，要克服現(xiàn)代“八股文”的毛病。
6.旗四大班子對(duì)照檢查材料要求8000字左右，縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部(包括非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù))個(gè)人對(duì)照檢查材料要求6000字左右;旗直部門、企事業(yè)單位和鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)照檢查材料要求7000字左右，班子成員個(gè)人對(duì)照檢查材料要求5000字左右。
四、審核把關(guān)
領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的對(duì)照檢查材料要按照分層把關(guān)、分層審核的原則，采取“單位黨組織主要負(fù)責(zé)人審核——督導(dǎo)組審核——聯(lián)系點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)審核——上一級(jí)教育實(shí)踐辦審核——上一級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人審核”的基本流程(具體審核流程詳見(jiàn)附件5)，嚴(yán)格審核把關(guān)，敢于“唱黑臉”，不怕得罪人，嚴(yán)格做到“五個(gè)不放過(guò)”，即思想認(rèn)識(shí)上不去的不放過(guò)，查擺問(wèn)題不聚焦的不放過(guò)，自我剖析不深刻的不放過(guò)，整改措施不到位的不放過(guò)，群眾不滿意的不放過(guò)。
凡是查擺問(wèn)題不準(zhǔn)、原因剖析不深、整改措施不實(shí)，避重就輕、敷衍了事的，對(duì)存在明顯問(wèn)題就輕易簽字通過(guò)的，要堅(jiān)決打回重寫(xiě)或修改，做到程序不減、標(biāo)準(zhǔn)不降，絕不能蒙混過(guò)關(guān)。審核過(guò)程中要逐級(jí)填寫(xiě)《對(duì)照檢查材料審核表》，審核后要連同原始對(duì)照檢查材料返給上報(bào)單位留存。
| 對(duì)照檢查材料 | 黨員 | 個(gè)人 | 班子 | 三嚴(yán)三實(shí) | 四風(fēng)問(wèn)題 | 群眾路線 | 遵守黨的政治紀(jì)律情況 |
| 對(duì)照檢查材料 | 黨員 | 個(gè)人 | 班子 | 三嚴(yán)三實(shí) | 四風(fēng)問(wèn)題 | 群眾路線 | 遵守黨的政治紀(jì)律情況 |