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2017兩會熱點關(guān)于反腐的解讀
在這一年里，海外追贓成果顯著。據(jù)了解，今年“天網(wǎng)”行動共從70多個國家和地區(qū)追回908人，其中外逃國家工作人員122人，追回贓款23.12億元，“百名紅通人員”19人。大家最關(guān)注的“打虎拍蠅”，今年也呈現(xiàn)出了幾個新特點。
無期徒刑
了解到，今年全國法院共一審開庭審理省部級及以上落馬官員42人,宣判34人。
其中有7人被判處無期徒刑：令計劃、郭伯雄、申維辰、金道銘、杜善學(xué)、萬慶良、譚力。
十八大后，共有10位省部級及其以上的高官被判處無期徒刑，除了上述7人，還有王素毅、劉鐵男在2014年被判無期徒刑，周永康在2015年被判處無期徒刑。其中，王素毅也是十八大后被查的省部級官員中，第一個走向法庭接受審判的官員。
落馬官員從被調(diào)查開始，到被雙開、移送司法、提起公訴和一審宣判，需要一定的時間過程。所以，2016年呈現(xiàn)出眾多“老虎”被判處無期徒刑的現(xiàn)象，既是反腐斗爭形成壓倒性態(tài)勢后的呈現(xiàn)，也是此前兩年大量“老虎”落馬后依法完成調(diào)查-審判流程的結(jié)果。
死刑與終身監(jiān)禁
值得注意的是，在2016年受審的省部級高官中，首次出現(xiàn)了被判處死刑的“老虎”。2015年11月，刑法修正案開始實施后,“慎用死刑”愈加成為當下司法實踐的大趨勢。但這不意味著法律的準繩有所動搖。
今年11月11日，山西省太原市中級人民法院一審公開宣判內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)原副主席趙黎平故意殺人、受賄、非法持有槍支、彈藥、非法儲存爆炸物案，認定被告人趙黎平犯故意殺人罪，判處死刑，剝奪政治權(quán)利終身。
還有官員被判終身監(jiān)禁。全國人大環(huán)境與資源保護委員會原副主任委員白恩培堪稱“老虎”里受賄金額最高者之一，落馬后以受賄罪被控受賄超2億。今年10月9日,河南省安陽市中級人民法院一審以白恩培犯受賄、巨額財產(chǎn)來源不明罪判處其死刑緩期二年執(zhí)行,并適用終身監(jiān)禁,不得減刑和假釋。
降職處分
在今年1月初，中紀委官員正面回答了有關(guān)四川省長魏宏被查的傳言：魏宏同志涉嫌嚴重違紀，正在反省思過，下一步將根據(jù)違紀情況作出處理。
“反省思過”是中紀委的新提法，與之前的官員“出事”后會立刻被宣布調(diào)查不同，魏宏雖然涉嫌嚴重違紀并被調(diào)查，中紀委還是給予了他“反省思過”的機會，這也體現(xiàn)了中紀委新年“辦案”的新思維。
“反省思過”是去年以來，中紀委通報省部級官員的違紀違法問題時，繼“嚴重違反黨的政治規(guī)矩”、“嚴重違反政治紀律”、“嚴重違反黨的政治紀律、政治規(guī)矩”、“十八大后仍不收斂、不收手”等表述后的新提法。后來，魏宏官職連降四級，被降為副廳級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
今年有多位官員遭遇了這樣的降職處分，有媒體稱之為“斷崖式下跌”。比如，今年4月，中紀委對貴州省政協(xié)黨組成員、副主席孔令中嚴重違紀問題進行了立案審查，決定給予孔令中留黨察看一年、行政撤職處分，降為正廳級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
異地受審
落馬官員異地受審的現(xiàn)象越來越常見。今年3月，浙江省寧波市中級人民法院公開開庭審理了山東省委原常委、濟南市委原書記王敏受賄一案。山東“老虎”王敏的受審地點是在千里之外的浙江寧波。異地審案可以保證審判不受“地方主義”的干擾，比如，廣東“本土高官”、原廣州市委書記萬慶良就被安排到廣西南寧受審。
據(jù)不完全統(tǒng)計，2003年以來，異地審理的三十多起高官貪腐案件中，至少10起在北京審理，8起在山東審理，4起在河北審理，兩起在江蘇審理，兩起在河南審理，兩起在天津?qū)徖恚兾?、重慶、湖北、福建、浙江、安徽、吉林各審理1起。
解讀“反對腐敗”liuxue86.com
黨的十八屆六中全會明確提出“建設(shè)廉潔政治，堅決反對腐敗，是加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要任務(wù)。必須筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。”并再次強調(diào)要堅持有腐必反、有貪必肅，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，黨內(nèi)決不允許有腐敗分子藏身之地。從而為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭再次指明了方向。
腐敗是侵蝕社會發(fā)展和國家健康、破壞黨和國家形象的沉疴毒瘤，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭關(guān)系著執(zhí)政黨的生死存亡。習(xí)近平總書記曾經(jīng)明確指出，“腐敗是社會毒瘤。如果任憑腐敗問題愈演愈烈，最終必然亡黨亡國。”充分體現(xiàn)了黨對腐敗的零容忍以及對腐敗問題危害性的深刻認知。而加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭也是我們黨長期以來就始終堅持的重要抓手和治國方略。
早在1949年的七屆二中全會上，毛澤東同志就告誡廣大黨員干部要經(jīng)得起“糖衣炮彈”的攻擊，做到“兩個務(wù)必”，為進京趕考交上滿意的答卷。2013年7月，習(xí)近平總書記在西柏坡調(diào)研時諄諄告誡全黨，“黨面臨的‘趕考’遠未結(jié)束”，在今年7月慶祝黨成立95周年的大會上再次強調(diào)，“這場考試還沒有結(jié)束，還在繼續(xù)”。正是基于這樣的思考，黨將加強自身建設(shè)作為“趕考”的重要內(nèi)容，明確提出了“全面從嚴治黨”的戰(zhàn)略，而加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭正是全面從嚴治黨的現(xiàn)實載體和重要戰(zhàn)略支撐。
本著“不得罪腐敗分子，就要得罪13億人民”的立場，十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和歷史擔當加大了反腐敗的力度，“老虎蒼蠅一起打”的反腐倡廉工作成績有目共睹，推動了反腐敗壓倒性態(tài)勢的形成，贏得了廣大群眾的強烈擁護和支持。
2015年，國家統(tǒng)計局的問卷調(diào)查結(jié)果就顯示，有91.5%的群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作所取得的成效表示很滿意或比較滿意。中國社科院的問卷調(diào)查顯示，93.7%的領(lǐng)導(dǎo)干部、92.8%的普通干部、87.9%的企業(yè)人員、86.9%的城鄉(xiāng)居民對當前的反腐敗斗爭表示有信心或比較有信心。十八大以來黨在反腐敗斗爭中所交出的這份沉甸甸成績單的分量已經(jīng)不言而喻。
可以說，執(zhí)政黨的最大危險就是腐敗，概括下來，腐敗的滋生、存在與蔓延對黨、國家和社會的良性發(fā)展都會產(chǎn)生巨大的危害，這些危害主要體現(xiàn)在“害黨害國”、“害民害己”等方面。如果不能很好地加強反腐斗爭，必將會在經(jīng)濟發(fā)展、政治與社會生態(tài)運行以及國際形象傳播等諸多領(lǐng)域都將產(chǎn)生嚴重的后果。反之，有力的反腐工作則會讓人民群眾更加擁護黨和政府，讓中國在世界上贏得更多的認可和掌聲。
我們黨是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的核心領(lǐng)導(dǎo)力量，腐敗的存在必然會侵蝕黨的機體，腐蝕黨員干部隊伍，削弱黨的戰(zhàn)斗力和領(lǐng)導(dǎo)力，破壞干群關(guān)系和黨的形象，最終影響和危及整個中國特色社會主義的正常發(fā)展。
在對國家的危害方面，腐敗一方面會破壞國家的穩(wěn)定與社會凝聚力，沖擊社會主義的經(jīng)濟基礎(chǔ)和社會主義市場經(jīng)濟秩序，毒化社會思想和文化的正常環(huán)境，造成社會分裂甚至國本動搖;另一方面腐敗還會嚴重破壞國家的國際形象，對國家的國際地位和影響力都將產(chǎn)生極為負面的影響。在曾經(jīng)一項關(guān)于“哪種行為最損害中國的國際形象”的調(diào)查中，“部分官員的貪污腐敗”就以63.1%的比例高居榜首。
此外，腐敗也“害民害己”?，F(xiàn)在的腐敗在某種程度上已經(jīng)深深地侵害了社會公眾的切身利益，挫傷了他們對于社會發(fā)展的積極性和參與感，進而影響了其對國家與社會發(fā)展的信任度。而微觀上來看，腐敗還會對他人、當事者家庭和自己構(gòu)成傷害。雖然曾經(jīng)威風(fēng)八面，但是一旦東窗事發(fā)其結(jié)果可謂是“天堂地獄一念間”。貪腐過程中必然以侵犯他人的利益作為手段，事發(fā)后必然以犧牲家人和自己作為代價。
所以，于公于私，“誠欲正朝廷以正百官，當以激濁揚清為第一要義。”必須正本清源，加大黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，從根子上鏟除腐敗，還國家和社會一方更加清明的天空。呂元禮教授在總結(jié)新加坡的廉政建設(shè)經(jīng)驗時將其總結(jié)為四句話：“以德倡廉，使人不想貪;以俸養(yǎng)廉，使人不必貪;以規(guī)固廉，使人不能貪;以法保廉，使人不敢貪”。如今，十八屆六中全會公報也再次強調(diào)要“著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制”，對當前反腐敗斗爭路徑選擇提供了明確的路向指引。
首先，要著力構(gòu)建不敢腐的懲戒與規(guī)約機制。之所以不敢腐，就是要有所敬畏，這種敬畏就是對法治權(quán)威的敬畏，是對制度和規(guī)則的敬畏。習(xí)總書記曾指出，“要善于用法治思維和法治方式反對腐敗，加強反腐敗國家立法，加強反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，讓法律制度剛性運行。”
這就對新時期的反腐工作提出了明確的要求，即要形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系以及完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。通過法治為反腐倡廉提供強有力的保障，真正做到“有腐必反、有貪必肅”，“有法必依，執(zhí)法必嚴”，最終實現(xiàn)“不敢腐”的制度環(huán)境。這是在法治層面的要求。
其次，要著力構(gòu)建不能腐的預(yù)防與監(jiān)督機制。人類社會發(fā)展的歷史已經(jīng)證明并將繼續(xù)證明，“失去監(jiān)督的權(quán)力，必然導(dǎo)致腐敗”。六中全會再次重申，監(jiān)督是權(quán)力正確運行的根本保證，要完善權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制。監(jiān)督是確保腐敗不能發(fā)生的重要環(huán)節(jié)。
通過這種外在的規(guī)則和約束來防范和堵塞腐敗的漏洞，做到防患于未然，將腐敗消滅在萌芽狀態(tài)或者直接鏟除腐敗滋生的土壤，杜絕腐敗行為產(chǎn)生的可能。如四中全會所提出的“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究”，不妨視作是防范腐敗的三部曲，亦即強調(diào)減少機會預(yù)防腐敗、步步設(shè)防監(jiān)督腐敗、堵塞漏洞鏟除腐敗。這是在監(jiān)督層面的要求。
再次，要著力構(gòu)建不想腐的道德與教育機制。自古以來，“修身、齊家、治國、平天下”就是一代又一代仁人志士的追求，而要實現(xiàn)“治國平天下”這樣的抱負，必須從“修身”做起，正所謂“壹是皆以修身為本”。
六中全會指出，“領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部必須帶頭踐行社會主義核心價值觀，講修養(yǎng)、講道德、講誠信、講廉恥”，做到不忘初心，能夠率先垂范，“注重家庭、家教、家風(fēng)”，為全黨和全社會的清明廉潔發(fā)揮示范作用。這也就是我們常說的道德教化，通過以德倡廉而實現(xiàn)在思想上自覺抵制腐敗，堅持廉潔奉公的效果，最終達致“不想腐”這一目標。這是在道德層面的要求。
中共中央近日印發(fā)了《關(guān)于黨的十九大代表選舉工作的通知》，其中對十九大代表的選舉工作提出了明確要求，其中有幾條就與當前的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭密切相關(guān)。比如要求把政治標準放在首位，突出考察人選的理想信念、政治品格和道德修養(yǎng);同時要嚴把廉潔關(guān)，要求核查所有人選的廉潔情況，堅決防止“帶病提名”，并以部分地區(qū)曾經(jīng)出現(xiàn)的拉票、賄選等違法違紀案例進行警示教育，明確表示對選舉中所出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象和行為的“零容忍”態(tài)度。
“開弓沒有回頭箭，反腐沒有休止符。”自十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央堅定地推進全面從嚴治黨，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的力度，通過嚴懲腐敗進一步凈化了黨內(nèi)的政治生態(tài)，凝聚了國家和社會的凝聚力，提升了黨的聲望和形象，贏得了黨心民心，也贏得了世界的認可與掌聲?？梢哉f，反對腐敗是我們黨執(zhí)政興國的重要抓手，是社會發(fā)展的硬道理。