2017福建省太陽(yáng)能發(fā)電國(guó)家補(bǔ)貼政策
記者近日從有關(guān)部門(mén)獲悉，隨著泉州(南安)光電信息產(chǎn)業(yè)基地3000千瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目申報(bào)國(guó)家“金太陽(yáng)示范項(xiàng)目”獲得批準(zhǔn)，我市已有四個(gè)光伏發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼范疇。
按照新規(guī)定，光伏發(fā)電示范項(xiàng)目關(guān)鍵設(shè)備可補(bǔ)貼50%的投資額，這引發(fā)我市太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)的極大關(guān)注，業(yè)界人士指出，補(bǔ)貼新規(guī)給光伏企業(yè)注入強(qiáng)心劑。
開(kāi)發(fā)區(qū)成應(yīng)用重點(diǎn)
據(jù)悉，先前的三個(gè)獲批項(xiàng)目中，落戶南安泉南工業(yè)園的海西光伏發(fā)電系統(tǒng)裝機(jī)容量達(dá)到3000千瓦，占用屋頂面積3萬(wàn)平方米，是國(guó)內(nèi)最大的建筑屋頂應(yīng)用太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目;惠安綠谷臺(tái)商高科技產(chǎn)業(yè)基地金太陽(yáng)示范電廠的裝機(jī)容量也達(dá)到3000千瓦;晉江市行政審批服務(wù)中心和城市展館并網(wǎng)光伏發(fā)電示范工程項(xiàng)目的裝機(jī)容量也達(dá)到406.26千瓦。
讓泉州光伏產(chǎn)業(yè)界更為看好的是，補(bǔ)貼新規(guī)要加快集中連片示范，探索建立有效的光伏發(fā)電商業(yè)模式，把開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)作為國(guó)內(nèi)擴(kuò)大光伏發(fā)電應(yīng)用的重點(diǎn)，爭(zhēng)取使園區(qū)內(nèi)具備條件的企業(yè)廠房上都安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)。
根據(jù)新規(guī)，對(duì)金太陽(yáng)和太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目，liuxue86.com中央財(cái)政對(duì)關(guān)鍵設(shè)備按中標(biāo)協(xié)議價(jià)格給予50%補(bǔ)貼，其他費(fèi)用按不同項(xiàng)目類型分別按4元/瓦和6元/瓦給予定額補(bǔ)貼。“關(guān)鍵設(shè)備中的光伏組件占總投資成本的六成左右。”在泉州投資兩個(gè)光伏發(fā)電項(xiàng)目的豪華光電董事長(zhǎng)林文須告訴記者，新規(guī)的出臺(tái)對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)猶如一注強(qiáng)心劑，為啟動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)增強(qiáng)后勁。
關(guān)鍵設(shè)備統(tǒng)一招標(biāo)
按照新規(guī)定，光伏項(xiàng)目關(guān)鍵設(shè)備包括晶體硅光伏組件、并網(wǎng)逆變器以及儲(chǔ)能鉛酸蓄電池等。“此前是補(bǔ)貼直接給項(xiàng)目投資方，現(xiàn)在是招標(biāo)對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行補(bǔ)貼。”一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，財(cái)政部對(duì)示范項(xiàng)目關(guān)鍵設(shè)備的統(tǒng)一招標(biāo)，入圍企業(yè)將向示范項(xiàng)目提供設(shè)備，無(wú)形之中將準(zhǔn)入門(mén)檻提高不少。
據(jù)介紹，根據(jù)此前的補(bǔ)貼政策，一旦進(jìn)入金太陽(yáng)工程，項(xiàng)目需要采購(gòu)大量的光伏組件，根據(jù)就近取材原則，可以帶動(dòng)周邊一大批光伏組件生產(chǎn)商。“然而，我市近十家光伏組件生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模都不大，難以進(jìn)入財(cái)政部統(tǒng)一招標(biāo)。”一位業(yè)內(nèi)人士如是說(shuō)，采取集中招標(biāo)，將讓優(yōu)秀企業(yè)脫穎而出。
泉州市第二批“金太陽(yáng)示范工程”光伏發(fā)電項(xiàng)目開(kāi)始提交并網(wǎng)申請(qǐng)，預(yù)示著光伏并網(wǎng)發(fā)電新政出臺(tái)后，泉州光伏發(fā)電首波并網(wǎng)潮到來(lái)。不過(guò)，自2013年開(kāi)始，太陽(yáng)能光伏“金太陽(yáng)示范工程”不再進(jìn)行新增申請(qǐng)審批，原來(lái)的光伏初裝補(bǔ)貼政策終結(jié)，取而代之的是度電補(bǔ)貼方式。
國(guó)家扶持光伏企業(yè)轉(zhuǎn)戰(zhàn)內(nèi)銷市場(chǎng)，以及鼓勵(lì)分布式光伏電站建設(shè)的意圖已經(jīng)很明顯。但就泉州光伏企業(yè)目前的反應(yīng)來(lái)看，各家企業(yè)對(duì)于分布式電站的建設(shè)仍處于觀望狀態(tài)，更確切地說(shuō)，是期待更高額度的度電補(bǔ)貼。
第二批“金太陽(yáng)”項(xiàng)目，提交申請(qǐng)
據(jù)泉州市經(jīng)貿(mào)委相關(guān)工作人員透露，泉州市第二批“金太陽(yáng)示范工程”之一的南安陽(yáng)光大地光伏發(fā)電20兆瓦示范項(xiàng)目，已于上周提交并網(wǎng)申請(qǐng)，目前該申請(qǐng)已上報(bào)省經(jīng)貿(mào)委，預(yù)計(jì)近一兩周內(nèi)就能得到答復(fù)，并有望成為泉州市第二批“金太陽(yáng)示范工程”中首個(gè)并網(wǎng)發(fā)電的項(xiàng)目。
與此同時(shí)，同為該示范工程項(xiàng)目之一的晉江市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)金太陽(yáng)10兆瓦示范項(xiàng)目，其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人金保利(泉州)科技實(shí)業(yè)有限公司董事長(zhǎng)助理李永昌也于近日向記者表示，該項(xiàng)目在2015年春節(jié)前即可具備并網(wǎng)試運(yùn)行條件，預(yù)計(jì)6月份就能正式并網(wǎng)運(yùn)行。
并網(wǎng)發(fā)電等于是為光伏發(fā)電打開(kāi)了市場(chǎng)銷路，形成光伏產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)效盈利模式。據(jù)泉州市發(fā)改委負(fù)責(zé)新能源工作的相關(guān)科室工作人員介紹，泉州市第二批“金太陽(yáng)示范工程”項(xiàng)目共有4個(gè)，除上述兩項(xiàng)外，還包括南安豪華光伏發(fā)電12兆瓦示范項(xiàng)目和永春工業(yè)園均石能源光伏發(fā)電10兆瓦示范項(xiàng)目。
分布式光伏規(guī)模將超6成
按照“金太陽(yáng)示范工程”項(xiàng)目的補(bǔ)貼原則，以上四個(gè)項(xiàng)目都能按照項(xiàng)目總投資的50%得到國(guó)家補(bǔ)助。而事實(shí)上，真正意義上的國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)打開(kāi)，從2012年11月1日才開(kāi)始—國(guó)家電網(wǎng)公司實(shí)施光伏發(fā)電并網(wǎng)新政，對(duì)適用范圍內(nèi)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目提供免費(fèi)并網(wǎng)服務(wù)。“到了2013年，國(guó)家對(duì)于分布式電站的政策傾斜更加明顯。”2009年開(kāi)始進(jìn)軍光伏產(chǎn)業(yè)的泉州豪華光電科技有限公司董事長(zhǎng)林文須觀察分析道。
事實(shí)的確如此。從2013年7月出臺(tái)的光伏“國(guó)八條”，到8月國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司發(fā)布《關(guān)于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》，明確分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的補(bǔ)貼為0.42元/千瓦時(shí)，光伏業(yè)逐漸扭虧為盈。近日，國(guó)家能源局組織召開(kāi)光伏發(fā)電說(shuō)明會(huì)，再次提出要大力推動(dòng)分布式光伏發(fā)展，未來(lái)分布式光伏的規(guī)模要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)地面光伏電站。而根據(jù)2013年11月國(guó)家能源局下發(fā)的《關(guān)于征求2013、2015年光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模意見(jiàn)的函》中所透露的數(shù)據(jù)，分布式光伏占比應(yīng)該會(huì)超過(guò)60%，即分布式光伏8吉瓦，地面電站4吉瓦。
“分布式光伏才是未來(lái)光伏業(yè)發(fā)展的大勢(shì)所趨。” 林文須說(shuō)。
前景廣闊但推廣較難
不過(guò)，即使業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為分布式光伏電站前景廣闊，但從目前泉州光伏企業(yè)的實(shí)際行動(dòng)來(lái)看，推廣建設(shè)仍有很大的難度，“關(guān)鍵在于現(xiàn)在福建省的光伏發(fā)電補(bǔ)貼政策還未出臺(tái)，企業(yè)不敢貿(mào)然動(dòng)工。”李永昌一語(yǔ)道破玄機(jī)。
據(jù)了解，在國(guó)內(nèi)一些光伏大省，除了國(guó)家層面的補(bǔ)貼，省一級(jí)還有一定額度的扶持。比如，2012年3月江蘇就出臺(tái)了在國(guó)家固定上網(wǎng)電價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)上每千瓦時(shí)再補(bǔ)0.3元的政策;之后不久，山東也出臺(tái)了在國(guó)家固定上網(wǎng)電價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)上再增加0.2元/千瓦時(shí)的補(bǔ)貼。對(duì)此，一泉州光伏業(yè)內(nèi)人士坦言，由于光伏產(chǎn)業(yè)在本省未成規(guī)模，業(yè)內(nèi)對(duì)福建省出臺(tái)自己的光伏補(bǔ)貼政策預(yù)期不強(qiáng)。
除此之外，陽(yáng)光大地(福建)新能源有限公司董事長(zhǎng)許新湖還談到，融資和屋頂也是分布式電站的兩大“攔路虎”。資金方面，幾乎所有的商業(yè)銀行對(duì)分布式光伏均持觀望態(tài)度，讓資本不太充裕的民營(yíng)企業(yè)不敢大舉涉足;而中國(guó)的屋頂產(chǎn)權(quán)也十分復(fù)雜，可能造成很多分布式光伏項(xiàng)目申請(qǐng)下來(lái)后無(wú)法順利推進(jìn)，或由于沒(méi)有可租用的大面積連片屋頂，建設(shè)成本難以控制。
記者近日從有關(guān)部門(mén)獲悉，隨著泉州(南安)光電信息產(chǎn)業(yè)基地3000千瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目申報(bào)國(guó)家“金太陽(yáng)示范項(xiàng)目”獲得批準(zhǔn)，我市已有四個(gè)光伏發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼范疇。
按照新規(guī)定，光伏發(fā)電示范項(xiàng)目關(guān)鍵設(shè)備可補(bǔ)貼50%的投資額，這引發(fā)我市太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)的極大關(guān)注，業(yè)界人士指出，補(bǔ)貼新規(guī)給光伏企業(yè)注入強(qiáng)心劑。
開(kāi)發(fā)區(qū)成應(yīng)用重點(diǎn)
據(jù)悉，先前的三個(gè)獲批項(xiàng)目中，落戶南安泉南工業(yè)園的海西光伏發(fā)電系統(tǒng)裝機(jī)容量達(dá)到3000千瓦，占用屋頂面積3萬(wàn)平方米，是國(guó)內(nèi)最大的建筑屋頂應(yīng)用太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目;惠安綠谷臺(tái)商高科技產(chǎn)業(yè)基地金太陽(yáng)示范電廠的裝機(jī)容量也達(dá)到3000千瓦;晉江市行政審批服務(wù)中心和城市展館并網(wǎng)光伏發(fā)電示范工程項(xiàng)目的裝機(jī)容量也達(dá)到406.26千瓦。
讓泉州光伏產(chǎn)業(yè)界更為看好的是，補(bǔ)貼新規(guī)要加快集中連片示范，探索建立有效的光伏發(fā)電商業(yè)模式，把開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)作為國(guó)內(nèi)擴(kuò)大光伏發(fā)電應(yīng)用的重點(diǎn)，爭(zhēng)取使園區(qū)內(nèi)具備條件的企業(yè)廠房上都安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)。
根據(jù)新規(guī)，對(duì)金太陽(yáng)和太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目，liuxue86.com中央財(cái)政對(duì)關(guān)鍵設(shè)備按中標(biāo)協(xié)議價(jià)格給予50%補(bǔ)貼，其他費(fèi)用按不同項(xiàng)目類型分別按4元/瓦和6元/瓦給予定額補(bǔ)貼。“關(guān)鍵設(shè)備中的光伏組件占總投資成本的六成左右。”在泉州投資兩個(gè)光伏發(fā)電項(xiàng)目的豪華光電董事長(zhǎng)林文須告訴記者，新規(guī)的出臺(tái)對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)猶如一注強(qiáng)心劑，為啟動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)增強(qiáng)后勁。
關(guān)鍵設(shè)備統(tǒng)一招標(biāo)
按照新規(guī)定，光伏項(xiàng)目關(guān)鍵設(shè)備包括晶體硅光伏組件、并網(wǎng)逆變器以及儲(chǔ)能鉛酸蓄電池等。“此前是補(bǔ)貼直接給項(xiàng)目投資方，現(xiàn)在是招標(biāo)對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行補(bǔ)貼。”一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，財(cái)政部對(duì)示范項(xiàng)目關(guān)鍵設(shè)備的統(tǒng)一招標(biāo)，入圍企業(yè)將向示范項(xiàng)目提供設(shè)備，無(wú)形之中將準(zhǔn)入門(mén)檻提高不少。
據(jù)介紹，根據(jù)此前的補(bǔ)貼政策，一旦進(jìn)入金太陽(yáng)工程，項(xiàng)目需要采購(gòu)大量的光伏組件，根據(jù)就近取材原則，可以帶動(dòng)周邊一大批光伏組件生產(chǎn)商。“然而，我市近十家光伏組件生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模都不大，難以進(jìn)入財(cái)政部統(tǒng)一招標(biāo)。”一位業(yè)內(nèi)人士如是說(shuō)，采取集中招標(biāo)，將讓優(yōu)秀企業(yè)脫穎而出。
泉州市第二批“金太陽(yáng)示范工程”光伏發(fā)電項(xiàng)目開(kāi)始提交并網(wǎng)申請(qǐng)，預(yù)示著光伏并網(wǎng)發(fā)電新政出臺(tái)后，泉州光伏發(fā)電首波并網(wǎng)潮到來(lái)。不過(guò)，自2013年開(kāi)始，太陽(yáng)能光伏“金太陽(yáng)示范工程”不再進(jìn)行新增申請(qǐng)審批，原來(lái)的光伏初裝補(bǔ)貼政策終結(jié)，取而代之的是度電補(bǔ)貼方式。
國(guó)家扶持光伏企業(yè)轉(zhuǎn)戰(zhàn)內(nèi)銷市場(chǎng)，以及鼓勵(lì)分布式光伏電站建設(shè)的意圖已經(jīng)很明顯。但就泉州光伏企業(yè)目前的反應(yīng)來(lái)看，各家企業(yè)對(duì)于分布式電站的建設(shè)仍處于觀望狀態(tài)，更確切地說(shuō)，是期待更高額度的度電補(bǔ)貼。
第二批“金太陽(yáng)”項(xiàng)目，提交申請(qǐng)
據(jù)泉州市經(jīng)貿(mào)委相關(guān)工作人員透露，泉州市第二批“金太陽(yáng)示范工程”之一的南安陽(yáng)光大地光伏發(fā)電20兆瓦示范項(xiàng)目，已于上周提交并網(wǎng)申請(qǐng)，目前該申請(qǐng)已上報(bào)省經(jīng)貿(mào)委，預(yù)計(jì)近一兩周內(nèi)就能得到答復(fù)，并有望成為泉州市第二批“金太陽(yáng)示范工程”中首個(gè)并網(wǎng)發(fā)電的項(xiàng)目。
與此同時(shí)，同為該示范工程項(xiàng)目之一的晉江市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)金太陽(yáng)10兆瓦示范項(xiàng)目，其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人金保利(泉州)科技實(shí)業(yè)有限公司董事長(zhǎng)助理李永昌也于近日向記者表示，該項(xiàng)目在2015年春節(jié)前即可具備并網(wǎng)試運(yùn)行條件，預(yù)計(jì)6月份就能正式并網(wǎng)運(yùn)行。
并網(wǎng)發(fā)電等于是為光伏發(fā)電打開(kāi)了市場(chǎng)銷路，形成光伏產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)效盈利模式。據(jù)泉州市發(fā)改委負(fù)責(zé)新能源工作的相關(guān)科室工作人員介紹，泉州市第二批“金太陽(yáng)示范工程”項(xiàng)目共有4個(gè)，除上述兩項(xiàng)外，還包括南安豪華光伏發(fā)電12兆瓦示范項(xiàng)目和永春工業(yè)園均石能源光伏發(fā)電10兆瓦示范項(xiàng)目。
分布式光伏規(guī)模將超6成
按照“金太陽(yáng)示范工程”項(xiàng)目的補(bǔ)貼原則，以上四個(gè)項(xiàng)目都能按照項(xiàng)目總投資的50%得到國(guó)家補(bǔ)助。而事實(shí)上，真正意義上的國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)打開(kāi)，從2012年11月1日才開(kāi)始—國(guó)家電網(wǎng)公司實(shí)施光伏發(fā)電并網(wǎng)新政，對(duì)適用范圍內(nèi)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目提供免費(fèi)并網(wǎng)服務(wù)。“到了2013年，國(guó)家對(duì)于分布式電站的政策傾斜更加明顯。”2009年開(kāi)始進(jìn)軍光伏產(chǎn)業(yè)的泉州豪華光電科技有限公司董事長(zhǎng)林文須觀察分析道。
事實(shí)的確如此。從2013年7月出臺(tái)的光伏“國(guó)八條”，到8月國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司發(fā)布《關(guān)于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》，明確分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的補(bǔ)貼為0.42元/千瓦時(shí)，光伏業(yè)逐漸扭虧為盈。近日，國(guó)家能源局組織召開(kāi)光伏發(fā)電說(shuō)明會(huì)，再次提出要大力推動(dòng)分布式光伏發(fā)展，未來(lái)分布式光伏的規(guī)模要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)地面光伏電站。而根據(jù)2013年11月國(guó)家能源局下發(fā)的《關(guān)于征求2013、2015年光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模意見(jiàn)的函》中所透露的數(shù)據(jù)，分布式光伏占比應(yīng)該會(huì)超過(guò)60%，即分布式光伏8吉瓦，地面電站4吉瓦。
“分布式光伏才是未來(lái)光伏業(yè)發(fā)展的大勢(shì)所趨。” 林文須說(shuō)。
前景廣闊但推廣較難
不過(guò)，即使業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為分布式光伏電站前景廣闊，但從目前泉州光伏企業(yè)的實(shí)際行動(dòng)來(lái)看，推廣建設(shè)仍有很大的難度，“關(guān)鍵在于現(xiàn)在福建省的光伏發(fā)電補(bǔ)貼政策還未出臺(tái)，企業(yè)不敢貿(mào)然動(dòng)工。”李永昌一語(yǔ)道破玄機(jī)。
據(jù)了解，在國(guó)內(nèi)一些光伏大省，除了國(guó)家層面的補(bǔ)貼，省一級(jí)還有一定額度的扶持。比如，2012年3月江蘇就出臺(tái)了在國(guó)家固定上網(wǎng)電價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)上每千瓦時(shí)再補(bǔ)0.3元的政策;之后不久，山東也出臺(tái)了在國(guó)家固定上網(wǎng)電價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)上再增加0.2元/千瓦時(shí)的補(bǔ)貼。對(duì)此，一泉州光伏業(yè)內(nèi)人士坦言，由于光伏產(chǎn)業(yè)在本省未成規(guī)模，業(yè)內(nèi)對(duì)福建省出臺(tái)自己的光伏補(bǔ)貼政策預(yù)期不強(qiáng)。
除此之外，陽(yáng)光大地(福建)新能源有限公司董事長(zhǎng)許新湖還談到，融資和屋頂也是分布式電站的兩大“攔路虎”。資金方面，幾乎所有的商業(yè)銀行對(duì)分布式光伏均持觀望態(tài)度，讓資本不太充裕的民營(yíng)企業(yè)不敢大舉涉足;而中國(guó)的屋頂產(chǎn)權(quán)也十分復(fù)雜，可能造成很多分布式光伏項(xiàng)目申請(qǐng)下來(lái)后無(wú)法順利推進(jìn)，或由于沒(méi)有可租用的大面積連片屋頂，建設(shè)成本難以控制。